Жкх неправильный расчет: Что делать, если неправильно начислили плату за коммунальные услуги?- Правовед.ru

Содержание

За неправильный расчёт оплаты ЖКХ в частных домах предлагают наказывать исполнителя услуги

  © АГН Москва / Авилов Александр

За нарушение порядка расчёта оплаты коммунальных услуг в жилых домах предлагается установить ответственность исполнителя услуги. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс Госдума приняла во втором чтении 25 мая.

Сейчас Жилищным кодексом предусмотрена ответственность исполнителя коммунальной услуги за нарушение порядка расчёта платы за такую услугу перед собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилья. При этом за аналогичное нарушение перед собственниками частного дома она не установлена.

Правительственный законопроект предлагает прописать ответственность исполнителя коммунальной услуги за нарушение порядка расчёта платы за коммунальную услугу, повлекшее её необоснованное увеличение, и перед собственником жилого дома.

Ко второму чтению в документ были включены поправки об обязанности оператора ГИС ЖКХ обеспечивать соответствие системы требованиям законодательства Российской Федерации, бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия с иными информационными системами. Законопроект также обязывает Минстрой подписать соглашение с оператором системы в целях определения порядка её эксплуатации и модернизации, а также установления взаимных обязательств по выполнению установленных законодательством требований.

Уточняется, что информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочием определять порядок взаимодействия системы с гражданами при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при предоставлении иных услуг посредством портала «Госуслуги».

Как оспорить неправильное начисление коммунальных платежей — советы юристов

Все чаще возникают споры по коммунальным платежам вследствие необоснованного начисления сумм по ЖКХ Управляющими компаниями, применения или использование ими неправильных тарифов, применения ими необоснованных санкций. При этом не всегда причиной начисления неправомерных размеров платежей за воду, газ, отопление, электроэнергию или обслуживание придомовой территории является халатность сотрудников ЖКХ. К сожалению, в большинстве случаев сотрудники коммунальных служб и Управляющих компаний злоупотребляют своим положением и нарушают права граждан.

Население РФ каждый месяц усердно оплачивает счета и услуги по предоставлению газа, электроэнергии, водоснабжение, отопление, услуги по вывозу мусора, капремонта зданий, уборке придомовой территории. При этом не всегда качество предоставленных услуг является удовлетворительным, а квартплату все равно взимают по повышенным тарифам.

Что делать, если неправильно начисляют квартплату?

Обязанность по своевременной уплате поставленных вышеперечисленных услуг отменить в одностороннем порядке невозможно. А в случае нарушения оплаты жильцом, можно получить неприятности в виде отключения дома, подъезда, квартиры от неоплаченных видов коммунальных услуг. И все же, как защищать свои права, если пользователь выполняет свои обязательства, а поставщик услуг уклоняется от надлежащего исполнения обязательств по договору или вообще нарушает положения о формировании цены на поставленные услуги?

В первую очередь, нужно произвести правильный перерасчет платежей по услугам, согласно действующим в вашей местности тарифам. Для этого счета управляющей компании необходимо подвергнуть правовой экспертизе. Несоразмерно насчитанная сумма за коммунальные услуги должна стать немедленным сигналом для реагирования, так как оплата незаконно начисленных тарифов подтверждает согласие жильца с его размерами.

Для этого необходимо жильцу обратиться в Управляющую компанию за разъяснением порядка начисления коммунальных услуг вашего дома (квартиры) и получить письменное разъяснение. Ведь часто на этом этапе расчетный центр может обнаружить ошибку, допущенную по халатности и самостоятельно произвести перерасчет ранее начисленных сумм, после которого начисленные к оплате суммы будут соответствовать действительности и новый порядок начисления не будет нарушать ваши права.

Если же обращение в управляющую контору не дало никаких результатов, суммы не были перерасчитаны, либо разъяснение не было предоставлено, либо вообще вам отказали в предоставлении разъяснений, то следует обратиться в правозащитную организацию, которая выявит незаконные действия управляющей компании, направив ей грамотно составленную претензию, и заставит жилищные контору отреагировать должным образом на обращение жильца.

Как отвечает Управляющая компания

В целом, ответственность за правильность произведения расчетов по коммунальным платежам ложится на плечи Управляющей компании, поэтому она обязана следить за тем, чтобы исключить возможность начисления необоснованных платежей или допущения арифметических ошибок при начислении стоимости услуг.

  При этом ответственность с Управляющей компании не снимается, даже если виноват в неправильном начислении Расчетный центр.

Не могут служить оправданием для Управляющей компании неправильная работа платежной системы, отсутствие технических возможностей или отсутствие информации о правильных тарифах.

Управляющая компания обязана по первому требованию жильца проверить правильность начисление платежей и, в случае обнаружения ошибки, немедленно исправить ее и выдать потребителю новые правильные квитанции.

Все неправомерные действия Управляющей компании могут быть обжалованы жильцом в любое время в административном или судебном порядке. При этом Управляющая организация несет полную материальную ответственность за причиненный жильцу ущерб вследствие неправомерных действий с их стороны, в том числе при превышении полномочий (отключение от источников тепла, электроэнергии, водоснабжения, газа или иных ограничений).

Можно самостоятельно проверить правильность расчетов по квитанциям, если выяснить тарифы, действующие для вашего дома.

В частности, можно узнать о тарифах с официальных сайтов поставщиков коммунальных услуг и произвести расчет на основании потребленного размера услуг. Также можно проверить информацию о действующих тарифах или узнать о повышении стоимости услуг ЖКХ на сайтах местной администрации или сайте ТСЖ.

Произведя самостоятельный подсчет стоимости услуг по действующим тарифам и самостоятельно установив ошибку, жилец вправе не платить необоснованно начисленную сумму, оплатив лишь стоимость действительного размера услуг по показаниям счетчиков в квартире или доме.

В тоже время жилец вправе оплатить выставленные счета за коммунальные услуги, чтобы не допускать возникновения задолженности, и в то же время обратиться в Управляющую компанию за перерасчетом стоимости начисленных услуг в правильном размере. В последующем месяце жилец уплатит меньшую сумму за услуги с учетом переплаты.

Также переплата может возникнуть после того, как Управляющая компания устранит допущенную ошибку при начислении, которая возникла давно и действовала в течение всего года. В таком случае жилец может не оплачивать коммунальные услуги, пока сумма переплат не будет компенсирована поставляемыми услугами.

Контрольно-надзорные органы

В случае необоснованного отказа Управляющей компании от признания и исправления собственной ошибки, отказе в перерасчете ранее оплаченных услуг по неправильным тарифам, жилец имеет право подать жалобу в контрольные и надзорные органы в сфере ЖКХ, в частности, в орган Роспотребнадзора и Государственную жилищную инспекцию.

Роспотребнадзор рассматривает жалобы относительно непредоставления оплаченных жилищных услуг по договору или при предоставлении услуг ненадлежащего качества, в то время как оплата за услуги начислялась в полном объеме.

В свою очередь, Государственная жилищная инспекция рассматривает жалобы по начислению неправильных тарифов управляющими компаниями.

Жалобу можно составить с помощью юриста или обратиться в вышеуказанные органы, которые подскажут как подать правильно заявление.

Прокуратура

Городская или районная прокуратура обеспечивает соблюдение прав граждан.

Если вы уверены, что эксплуатирующая организация начисляет неправомерные тарифы, обсчитывает жильцов дома, нарушает жилищные права граждан, то любой жилец вправе направить жалобу в органы прокуратуры с требованием провести проверку и отреагировать на нарушение при начислении оплат по ЖКХ.

В свою очередь, прокуратура выпишет предписание эксплуатирующей организации и обяжет устранить нарушение в установленный срок.

Судебные органы

Жильцы, права которых нарушены действиями Управляющих организаций, вправе обратиться в суд с иском по месту нахождения квартиры (дома). Все споры по ЖКХ рассматриваются местными судами, независимо от обращения жильца в органы прокуратуры, надзорные и контролирующие органы.

При этом жилец должен подать иск в суд, указав не только причины обращения, но и предоставив доказательства неправомерности расчетов со стороны Управляющей организации. Также жилец вправе потребовать возмещение материального и морального ущерба, причиненного обманом, неправильными расчетами или иным неправомерными действиями сотрудников жилищной компании. В подтверждение обоснования своих требований к Управляющей организации жилец предоставляет контррасчет по оплате услуг ЖКХ, который, по его мнению, будет законным.

Как правило, суды устанавливают все обстоятельства по делу, запрашивают реальную информацию, проверяют правильность начисленных платежей, принимает меры к нарушителям прав жильца, в частности, обязывает восстановить подачу электроэнергии, газа, воды и других обязательных сервисов.

В частности, если суд установит преступный умысел Управляющей организации, то привлечет ответчика к административной ответственности или передаст материалы дела в Прокуратуру для возбуждения уголовного дела.

Штраф для Управляющей организации

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрена ответственность в случае предоставления некачественных коммунальных услуг или применении неправильных расчетов стоимости услуг ЖКХ.

Согласно требованиям ФЗ О защите прав потребителей жилец вправе потребовать устранения нарушений, произведения правильного перерасчета, компенсации убытков, уплаты пени в размере 1 % от неправомерно начисленной суммы платежей. Кроме того, жилец вправе требовать уплаты штрафа в размере 50% от суммы исковых требований за отказ от добровольного устранения нарушений со стороны Управляющей компании.

Исполнение решения суда

Выигранная в суде сумма пойдет на уплату будущих платежей, поэтому Управляющая компания будет за свой счет оплачивать поставленные вам услуги до полного погашения суммы начисленного судом штрафа.

Чтобы Управляющая компания добровольно исполнила решение суда о компенсации жильцу стоимости оплаченных услуг и уплате суммы штрафа, жилец должен обратиться с заявлением в Управляющую компанию. Если УК не выполнит требование суда, жилец вправе обратиться с органы ФССП и принудить компанию выполнить решение суда. При этом УК заплатит расходы на исполнение решения суда органам ФССП.

Чем помогут наши юристы

Наша юридическая компания поможет вам решить вопрос, связанный с начислением неправильных тарифов ЖКХ и нарушением ваших прав Управляющей организацией. Профессионально и быстро наши юристы подготовят заявление, претензию, жалобу или исковое заявление в разные контролирующие организации или суд, представят ваши интересы в суде, помогут исполнить решение суда и максимально привлечь к ответственности нарушителя. Наши специалисты по ЖКХ произведут для вас правильный расчет коммунальных платежей, подготовят контррасчет для суда, обратятся за защитой ваших прав в Прокуратуру, контрольно-надзорные органы. Обращайтесь, чтобы составить иск или получить грамотную юридическую консультацию.

Куда жаловаться на неправильное начисление квартплаты: ответственность УК

В последнее время количество управляющих организаций многоквартирными домами в нашей стране выросло в несколько раз. Несмотря на все усилия государства, качество предоставляемых услуг оставляет желать лучшего, а случаи с неправильным начислением квартплаты наверняка знакомы каждому.

В этой статье мы рассмотрим порядок действий при обнаружении ошибки в расчетах, а также определим возможные меры ответственности за неправильное начисление платы за коммунальные услуги.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный со спорами с ЖКХ, то вам следует помнить, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Куда обращаться, если неправильно начисляют квартплату?

Законодательство устанавливает безусловную обязанность каждого собственника или нанимателя жилых помещений своевременно и в полном объеме оплачивать предоставленные коммунальные услуги. От управляющей компании или предприятия ЖКХ требуется оказать услуги надлежащего качества и правильно рассчитать сумму платежей.

Как правило, квартплата рассчитывается управляющей компанией, или данные функции передаются в расчетный центр, обслуживающий несколько домов. Типичным случаем выявления ошибки в квитанции является несоразмерно большая сумма ежемесячного платежа, явно отличающегося от предыдущих месяцев. Рассмотрим подробнее, куда обращаться, если счет за квартиру явно завышен и гражданин не согласен с квитанцией ЖКХ.

Управляющая организация

Ответственность управляющей компании за правильность начисления платежей распространяется даже на случаи, когда эти функции переданы расчетному центру. Именно управляющая компания обладает всей полнотой информации о предоставленных услугах и действующих тарифах. Поэтому алгоритм действий жильцов, если неправильно начислили за услуги ЖКХ, будет выглядеть следующим образом:

  • установить размер действующих тарифов на дату начисления платежей;
  • уточнить правильность поданных показаний счетчиков, чтобы устранить возможную ошибку в расчетах;
  • позвонить или обратиться к должностным лицам управляющей компании или расчетного центра для устранения ошибки;
  • если получен отказ в перерасчете подать официальное заявление или жалобу в уполномоченные органы.

Нередко жильцы не знают достоверно о действующих тарифах или несвоевременно получают информацию, что повысили квартплату. Поэтому перед обращением с заявлением или жалобой нужно уточнить, какой тариф на услуги ЖКХ действует в данном населенном пункте.

Где узнать правильную квартплату и размер тарифов ЖКХ? Для этого можно обратиться в следующие органы:

  • управляющая компания или ТСЖ, обслуживающие многоквартирный дом;
  • проверить информацию на официальных сайтах местной или региональной власти, которые уполномочены на установление тарифов.

Если ошибка в ЕПД допущена по вине самого жильца (неправильно указал данные счетчиков), перерасчет будет произведен при обращении в УК или расчетный центр. В этом случае может быть выписана новая квитанция, либо завышенная сумма будет зачтена в будущие платежные периоды.

Помимо этого, в большинстве регионов действует горячая линия по вопросам начислений ЖКХ. Звонить по поводу квитанций ЖКХ можно не только при установлении ошибки, но и для получения информации о тарифах и действующих льготах.

Контрольно-надзорные органы

Если управляющая компания уклоняется от исправления ошибки и настаивает на своей правоте, у жильцов есть возможность обратиться в контрольные и надзорные органы в сфере ЖКХ. К таким органам относятся:

  • Государственная жилищная инспекция;
  • органы Роспотребнадзора.

Если граждан обманывают с расчетом за услуги ЖКЖ (неправильно применяют тариф или льготу), жалобу нужно подавать в Государственную жилищную инспекцию. Если неправильный расчет был вызван некачественным оказанием услуг, либо УК вообще не предоставляла коммунальные услуги, необходимо привлекать Роспотребнадзор.

Как написать аргументированную жалобу на неправильный расчет за услуги ЖКХ? Как правило, сотрудники ГЖИ или Роспотребнадзора подскажут, какие основания нужно указать в жалобе.

Прокуратура

Органы прокуратуры осуществляют надзор за любыми случаями нарушения закона. Если при расчете было допущено такое нарушение, граждане имеют полное право обратиться в прокуратуру с жалобой или заявлением по поводу ошибок в квитанциях ЖКХ.

В процессе проверки по обращению граждан прокуратура имеет право направлять в адрес управляющей компании предписание об устранении нарушений закона. Данные требования подлежат обязательному исполнению со стороны нарушителей закона.

Задать вопрос юристу

Суд

Еще одной инстанцией, чтобы оспорить неправомерные действия управляющей компании, является суд. В суде можно обжаловать любые действия предприятий в сфере ЖКХ, однако обязанность доказывания возлагается на истца. Владельцам квартир потребуется представить обоснованный контррасчет суммы коммунальных платежей с указанием норм, которые были нарушены ответчиком.

Новая редакции 157 статьи ЖК РФ

С января 2017 года вступила в силу новая редакция статьи 157 ЖК РФ, посвященная определению размера платы за коммунальные услуги. Еще ранее, в 2015 году, в указанную статью были введены новые правила ответственности предприятий ЖКХ за неправильный расчет платежей и ненадлежащее качество услуг.

Параметры качества и порядок определения расчёта за КУ

Новая редакция статьи 157 ЖК РФ устанавливает следующие особенности учета качества предоставленных услуг:

  • если предоставление коммунальных услуг осуществлялось с перерывами, превышающими нормативную продолжительность, предприятие ЖКХ обязано произвести перерасчет размера платежей и уплатить потребителю штраф;
  • аналогичным образом осуществляется перерасчет и выплата штрафа при оказании услуг ненадлежащего качества;
  • расчет ежемесячных платежей осуществляется по показаниям счетчиков, а при их отсутствии по нормативным показателям с возможностью применения повышающих коэффициентов.

Для каждого вида коммунальных услуг предусмотрены специальные правила расчета платежей и определения их качества.

Вода

Правила предоставления услуг водоснабжения, а также иных видов коммунальных услуг, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Данным нормативным актом предусмотрено, что плата за воду рассчитывается исходя из показаний счетчиков на холодную воду с применением тарифов, утвержденных органами государственной власти.

Чтобы доказать, что водоканал неправильно начисляет платежи, нужно подтвердить неверное применение тарифов, либо установить ненадлежащее качество предоставленной услуги (например, длительные перерывы в подаче воды). Для этого следует обратиться в органы жилищного надзора или Роспотребнадзор.

Отопление

Плата за отопление рассчитывается по аналогичным правилам, что и вода. При этом нужно учитывать, что расчет платежей за отопление осуществляется исходя из размера отапливаемой площади. Основанием для перерасчета будет являться неправильное применение тарифа или неверное указание размера жилплощади. Помимо этого, перерывы в подаче или низкая температура теплоносителя также являются основанием для уменьшения платежей за горячую воду.

Электричество

Основанием для начисления платежей являются показания внутриквартирных счетчиков, а для многоквартирных зданий дополнительно снимаются показания общедомовых счетчиков.

Завышение платежей может быть вызвано неправильным расчетом показания за общедомовое потребление, а также неправомерное указание в квитанции потерь при передаче электроэнергии.

Газ

Расчет платежей за газоснабжение также осуществляется по сведениям счетчиков, а при их отсутствии по нормативным показателям потребления газа на каждого жильца квартиры. В случае длительных перерывов поставки газа в жилое помещение, граждане имеют право обратиться за снижением размера платы, а также потребовать уплаты штрафа.

Услуги по содержанию дома

Обслуживание общего имущества многоквартирного здания осуществляется управляющими компаниями или ТСЖ, этот выбор должны сделать сами жильцы МКД. Обязательный перечень услуг по содержанию дома определен законом, а состав дополнительных услуги и работ формируется по соглашению между собственниками и нанятой управляющей компанией.

При ненадлежащем качестве услуг по содержанию дома жильцы не только имеют право потребовать перерасчета платежей, но и досрочно прекратить действие договора с УК. Также эффективным способом защиты прав является обращение в органы жилищного надзора, которые могут выносить в адрес УК обязательные предписания об устранении нарушений.

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

За неправильное начисление платежей ст. 157 ЖК РФ предусмотрены следующие меры ответственности:

  • предприятие ЖКХ обязано произвести перерасчет в случае допущенной ошибки или нарушении требований к качеству оказанных услуг;
  • жильцы имеют право на взыскание штрафа за нарушение прав потребителей коммунальных услуг.

Для применения указанных мер ответственности собственники или наниматели жилых помещений должны подать соответствующее заявление в адрес поставщика коммунальных услуг.

Образец заявления в УК по порядку начисления квартплаты

Для перерасчета размера платежей необходимо подать заявление в управляющую компанию. В содержании заявления необходимо указать на факт выявленной ошибки в расчетах, а также иные основания, дающие право на снижение размера коммунальной платы.

Чтобы гарантированно отстоять свои интересы в споре с управляющей компанией, мы рекомендуем обратиться за помощью к нашим специалистам. Мы подготовим аргументированный контррасчет коммунальных платежей и поможем с составлением претензии. Для этого позвоните нашим консультантам по указанным телефонам или изложите суть спора в форме обратной связи.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Штраф за неправильный расчет платы за коммунальные услуги

Согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

Размер и порядок определения штрафа, указанный в ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, до настоящего времени Правительством РФ не установлены. Поэтому вы вправе выбирать между процентами за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ и неустойкой в 3%, установленной п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей).

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012  № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами РФ, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений ст. 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие гл. III Закона о защите прав потребителей, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности, о праве граждан на предоставление информации (ст. 8-12), об ответственности за нарушение прав потребителей (ст. 13), о возмещении вреда (ст. 14), о компенсации морального вреда (ст. 15), об альтернативной подсудности (п. 2 ст. 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 3 ст. 17) в соответствии с п. 2 и 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Поскольку специальный закон – ЖК РФ – не содержит размера неустойки (пени, штрафа) за нарушение прав потребителей в сфере ЖКХ, то следует, на мой взгляд, применять соответствующие нормы Закона о защите прав потребителей, иное означало бы освобождение исполнителя от ответственности за нарушение прав потребителя.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона о защите прав потребителей требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. 1 и 4 ст. 29 Закона о защите прав потребителей, подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Согласно п. 3 ст. 31 Закона о защите прав потребителей за нарушение предусмотренных этой статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании п. 1 этой статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Теперь о госпошлине. Если вы обратитесь в суд по Закону о защите прав потребителей, то платить госпошлину не надо, а если по ст. 395 ГК РФ, то в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Увеличение платы будет являться нарушением, если такое увеличение было незаконно.

Вопросы и ответы / Портал госуслуг Москвы

Фильтр по вопросам

Выберите темуАвтоплатежи по выставленным счетам за текущий ЕПД, МГТС, детский сад, кружки и секцииАвтоплатежи по расписаниюАвторизация и восстановление пароляАннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкцииАренда городских пространствБесплатное получение земельного участка в собственность гражданами и юридическими лицамиВвод СНИЛСВключение места размещения нестационарного торгового объекта при стационарном торговом объекте в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)Внесение в реестр резидентных парковочных разрешенийВнесение изменений в договор аренды земельного участка для строительства (реконструкции) капитального сооруженияВнесение изменений в разрешение на строительство (городской округ Троицк)Внесение изменений в разрешение на строительство (городской округ Щербинка)Внесение изменений в разрешение на строительство (только для ОКН)Внесение изменений в разрешение на строительство (только для ООПТ)Внесение изменений в разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкцииВнесение изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домамиВозмещение затрат на адаптацию продукцииВозмещение затрат на подтверждение соответствия продукции (сертификация продукции)Возмещение затрат на получение охранных документов (патентов, свидетельств) на РИД и средства индивидуализацииВозмещение затрат на сертификацию соответствия систем менеджментаВыдача пропусков грузовикамВыдача разрешения на строительствоВызов мастера (подача заявки в ЕДЦ)Выкуп арендуемой недвижимости у города субъектами малого и среднего бизнеса Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документацииГрадостроительный план земельного участка городского округа ТроицкГрадостроительный план земельного участка городского округа ЩербинкаГрант в целях стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию товаров за пределы территории Российской Федерации, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и (или) услугДоговор на размещение объекта благоустройстваДополнительное соглашение об изменении договора аренды земельного участкаДополнительное соглашение об изменении договора аренды недвижимости, принадлежащей городу, за исключением земельных участков и жильяЕдиный платежный документ для нежилых помещенийЕжемесячная городская денежная выплата, включающая компенсацию на оплату стационарного телефонЗадание (или его копия) на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением объектов, перечень которых устанавливается правительством РФ)Задание на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследияЗаключение о соответствии Сводному плану подземных коммуникаций и сооруженийЗаписаться на личный приём в МАДИЗапись в детский садЗапись в колледжЗапись в кружки, спортивные секции, дома творчестваЗапись в офис МОСГОРТУРЗапись в первый класс, перевод из одной школы в другуюЗапись к ветеринарному врачуЗапись на ЦПМПК г. МосквыЗапись на медкомиссию для получения справки в ГИБДДЗапись на приёмЗапись на приём к нотариусуЗапись на прием в центр «Моя карьера»Запись на прием к врачуЗапись на прием к экспертамЗапись на проведение контрольно-геодезической съемкиЗапись на регистрационный учет на территории Троицкого и Новомосковского административных округовЗапись на собеседование в Школу вожатыхЗапись на торжественное вручение первого паспортаЗапись на участие в ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ), итоговом сочинении (изложении), итоговом собеседовании по русскому языку для 9 классовЗапись ребёнка в группу продлённого дняЗапрос на сверку расчетов по финансово-лицевому счетуЗапрос, изменение и отмена доступа к электронной медицинской картеЗаявление на устранение строительных дефектов в рамках переезда по программе реновацииИзменение разрешенного использования земельного участка Информация об очерёдности граждан, состоящих на жилищном учётеКарта москвича для студента/ординатора/аспиранта/ассистента-стажераКопии правоудостоверяющих, правоустанавливающих документовЛицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамиЛицензирование розничной продажи алкогольной продукцииЛичный кабинетЛичный кабинет юридического лицаМОСВОДОКАНАЛ. Заключение договора о подключении к сетям холодного водоснабжения, водоотведения МОСВОДОКАНАЛ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении объекта строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведенияМОСВОДОКАНАЛ. Получение акта о подключении к сетям холодного водоснабжения, водоотведенияМОСВОДОКАНАЛ. Получение технических условий подключения к сетям холодного водоснабжения, водоотведения МОСВОДОСТОК. Заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении объекта строительства к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Получение акта о подключении к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Получение технических условий подключения к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСГАЗ. Заключение договора о подключении к сетям газораспределенияМОСГАЗ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределенияМОСГАЗ. Получение акта о подключении к сетям газораспределения МОСГАЗ. Получение технических условий подключения к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Заключение договора о подключении к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Получение акта о подключении к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Получение технических условий подключения к сетям газораспределенияМОЭК. Заключение договора о подключении к сетям теплоснабженияМОЭК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабженияМОЭК. Получение акта о подключении к сетям теплоснабженияМОЭК. Получение технических условий подключения к сетям теплоснабженияНазначение компенсации на приобретение технического средства реабилитации инвалидам за счет средств бюджета города МосквыНаправление декларации о характеристиках объекта недвижимостиНаправление замечаний к промежуточным отчётным документамНаправление обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимостиНаправление предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города МосквыНаше деревоОЭК. Заключение договора о технологическом присоединении к электрическим сетямОЭК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетямОЭК. Получение акта о технологическом присоединении к электрическим сетямОбщие вопросыОпределение вида фактического использования зданий и помещений в целях налогообложения и выдача копии актаОрдер на производство земляных работ, установку временных ограждений и объектовОтзыв согласования переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеОтказ от права постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения земельным участкомОформление (закрытие) порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насажденийОформление полиса ОМСОформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве, перепланировке помещения в многоквартирном домеПАО «Россети Московский регион». Заключение договора о технологическом присоединении к электрическим сетямПАО «Россети Московский регион». Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион». Получение акта о технологическом присоединении к электрическим сетямПарковочные разрешения для многодетных семейПереезд по программе реновацииПерераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственностиПодача апелляции о несогласии с выставленными баллами ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ)Подача отчетности по долевому строительствуПодготовка, утверждение, изменение (переоформление) и отмена градостроительных планов земельных участковПодтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званияхПоиск вакансий (работы)Поиск информации о ранее поданных заявлениях на предоставление государственных услугПоиск пропавших и найденных животныхПолучение архивной справки из государственных архивов МосквыПолучение земельного участка в безвозмездное пользованиеПолучение земельного участка в собственность собственником здания, сооруженияПолучение и оплата ЕПДПолучение информации жилищного учётаПолучение информации об эвакуированном транспортном средствеПолучение места на ярмарке выходного дняПолучение охотничьего билетаПолучение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомПолучение разрешения на ввод объекта в эксплуатациюПолучение социальной карты учащегосяПолучение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услугПомощь в переездеПосмотреть информацию о посещении и питании в школеПособия и компенсации семьям с детьми (в т. ч. многодетным)Постановка граждан льготных категорий, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевкиПредварительное согласование предоставления земельного участкаПредзапись на государственные услуги по регистрации автотранспортных средствПредоставление городских мер социальной поддержки в денежном выражении либо в виде социальных услугПредоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату услуг местной телефонной связиПредоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участкахПредоставление информации и документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фондаПредоставление информации из Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе МосквеПредоставление информации о результатах ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ), итогового сочинения (изложения)Предоставление питания за счёт средств бюджета города МосквыПредоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимостиПредоставление сведений, содержащихся в ИАИС ОГДПриём показаний и оплата электроэнергииПриёмка исполнительной документации для ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе МосквеПриватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города МосквыПрием показаний приборов учета водыПриемка результатов инженерных изысканий в ИАИС ОГДПрикрепление к детской стоматологической поликлиникеПрикрепление к женской консультацииПрикрепление к поликлиникеПрикрепление к стоматологической поликлиникеПрикрепление ребенка к детской поликлиникеПрисвоение гражданам статуса «Предпенсионер»Проверка и пополнение баланса домашнего телефона МГТСПродление срока действия согласования переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеПросмотр результатов олимпиадыПубличные слушанияПутевки на отдых и оздоровление детейРазрешение (или его копия) на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением объектов, перечень которых устанавливается правительством РФ)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (городской округ Троицк)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (городской округ Щербинка)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (только для ОКН)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (только для ООПТ)Разрешение на использование земельных участков, которые принадлежат городу, либо государственная собственность на которые не разграниченаРазрешение на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследияРазрешение на строительство (городской округ Троицк)Разрешение на строительство (городской округ Щербинка)Разрешение на строительство (для ООПТ)Разрешение на строительство (только для ОКН)Разрешение на таксомоторную деятельностьРаспоряжение о снятии запрета на строительствоРегиональная социальная доплата к пенсииРегистрация аттракционаРегистрация самоходных машин и прицепов к нимРегистрация физического лицаСведения о капитальном ремонтеСервис сверки финансово-лицевых счетов арендаторовСогласие на залог, переуступку прав аренды земельного участка либо субарендуСогласие на субаренду либо переуступку прав аренды недвижимости, принадлежащей городу (за исключением земельных участков и жилья)Согласование дизайн-проекта размещения вывескиСогласование межевого плана границ земельного участкаСогласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условийСогласование переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеСогласование специальных технических условийСубсидии в целях возмещения затрат, возникших при перевозке (транспортировке) товаров от пунктов отправления на территории Российской Федерации до конечного пункта назначения на территории иностранного государстваСубсидии на возмещение части затрат на создание, развитие имущественного комплекса технопарка, индустриального паркаТехнические вопросыТехнический осмотр самоходных машин и прицепов к нимУведомление о соответствии (несоответствии) завершенного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельностиУведомление о соответствии (несоответствии) параметров планируемого строительстваУведомление об изменении параметров планируемого строительстваУдостоверение тракториста-машиниста (тракториста)Установка рекламной конструкцииШтрафыЭлектронная медицинская картаЭлектронный дневник

Штрафы за неправильный расчет платежей по ЖКХ для граждан могут ввести в РФ

https://realty. ria.ru/20140128/402408790.html

Штрафы за неправильный расчет платежей по ЖКХ для граждан могут ввести в РФ

Штрафы за неправильный расчет платежей по ЖКХ для граждан могут ввести в РФ — Недвижимость РИА Новости, 29.02.2020

Штрафы за неправильный расчет платежей по ЖКХ для граждан могут ввести в РФ

Министерство строительства и ЖКХ России предлагает ввести штрафы для организаций, некачественно оказывающих услуги в сфере ЖКХ, а также допустивших ошибки при расчете платежей для граждан, сообщил во вторник на заседании совета непарламентских партий при председателе Госдумы министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

2014-01-28T12:16

2014-01-28T12:16

2020-02-29T12:53

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25.img.ria.ru/images/sharing/article/402408790.jpg?3997785061582970018

москва

россия

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

2014

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://realty.ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Недвижимость РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

новости — недвижимость, москва, жкх, штрафы, инфраструктура, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства рф (минстрой россии), россия

12:16 28. 01.2014 (обновлено: 12:53 29.02.2020)

Министерство строительства и ЖКХ России предлагает ввести штрафы для организаций, некачественно оказывающих услуги в сфере ЖКХ, а также допустивших ошибки при расчете платежей для граждан, сообщил во вторник на заседании совета непарламентских партий при председателе Госдумы министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей (расчёты ЖКХ)

В 2020 году были введены санкции на организации, которые неправильно начисляют коммунальные платежи. Обусловлено такое решение тем, что по всей стране повсеместно неправильно рассчитывают оплату ЖКУ, при этом в большинстве случаев выгода переходит в руки управляющей компании. Поэтому теперь при наличии завышенной платы, управляющая компания должна будет выплачивать штраф в размере ½ от суммы превышения.

Постепенно разрабатываются методы дополнительных наказаний. Но чтобы обусловить правильные рамки ответственности за неправильно начисленные суммы, понадобится время и практика.

Составление планов и тарифов

Жилищный Кодекс РФ подразумевает, что услуги, предоставляемые управляющее компанией, должны быть:

  • надлежащего качества;
  • полноценными;
  • рассчитаны по тарифам, устанавливаемым государством.

Все тарифы общедоступны, поэтому расчеты можно произвести и самостоятельно, хотя этот процесс непрост и займет немало времени. Для этого нужно учитывать количество зарегистрированных человек, площадь квартиры, размер израсходованных материалов и тарифы.

В управляющих компаниях расчеты проводятся при помощи техники, поэтому ошибок в расчетах быть не может, если все исходные данные верны.

Коммунальные услуги состоят из:

  • водоснабжение;
  • газ;
  • канализация;
  • отопление;
  • электроэнергия;
  • другие жилищные услуги, такие как ремонт, вывоз мусора, оплата лифта и так далее.

Каждая из услуг имеет свою систему расчета и тарифы. Ежегодно проводится корректировка тарифов, из-за чего изменяется и размер выплат.

Условия контроля

Как и где проверить содержание

Каждый гражданин имеет полный доступ к информации. Поэтому при возникновении сомнений и подозрений, зарегистрированный гражданин может проверить достоверность расчетов и полной информации.

Всегда можно запросить перерасчет на основе полученных сведений, в чем коммунальные службы не могут отказать. Для проведения операции не обязательно иметь на руках факты неверных расчетов. Но если поставщик услуг отказывается делать перерасчет, то он будет привлечен к административной ответственности.

Для наступления административной ответственности необходимо заполнить заявление и подать жалобу в прокуратуру или государственные органы. После чего сотрудниками будет проверяться факт отказа и привлечение организации к ответственности за неправомерные действия.

Чтобы проверить достоверность расчетов за пользование коммунальными услугами, можно воспользоваться одним из двух методов. Первый – интернет.

Удобный способ, для проверки необходимо:

  1. Зайти на сайт ФСТ.
  2. Перейти на страницу «Калькуляторы».
  3. Ознакомиться с инструкцией.
  4. Начать ввод данных согласно инструкции.
  5. Получить итоговые данные.

Главный минус такого способа – он не всегда может быть объективен, так как за основу берутся тарифы от органов исполнительной власти с ФСТ. Полученные расчеты лучше всего воспринимать как ознакомительную информацию. Но если будут замечены крупные несоответствия, то можно обратиться в управляющую компанию для получения информации и объяснений.

Второй способ – через управляющую компанию. Этот способ намного точнее, так как он позволяет выявить сумму с точностью до копейки. При возникновении ошибок гражданин имеет полное право обратиться в суд для получения компенсации как моральной, так и материальной.

Хотя наказания и санкции постоянно ужесточаются, это не мешает некоторым управляющим компаниям все равно нарушать закон. Поэтому при наличии претензий нужно подать письменное заявление через управляющую компанию, которое составляется в двух экземплярах, чтобы каждая сторона имела копию документа на руках. В обращении нужно объяснить свою претензию или причину обращения, никаких четких рамок для формулировки нет, поэтому можно составить бумагу в свободной форме.

После получения заявления ЖКХ имеет срок в 20 дней. В этот период они должны ответить на обращение. Составить заявление можно не только в бумажном, но и электронном виде. Если претензия была составлена цифровым методом, то срок ответа сокращается до 10 дней.

При получении ответа, который не может устроить потребителя, он имеет полное право на обращение в прокуратуру, Роспотребнадзора, Жилищную инспекцию или любые другие областные органы проверок коммунальных служб.

Образец заявления о перерасчете коммунальных платежей

Параметры качества и отсылки к закону

Каждая из ЖКУ имеет свой ряд параметров качества, которым должны соответствовать предоставляемые услуги. При несоответствии жильцы могу составить жалобу и отправить ее в прокуратуру или любую организацию, занимающуюся проверкой коммунальных служб. Если в ходе проверки были замечены нарушения, то управляющая компания понесет наказание в виде административного штрафа.

Вода
  • Отключение воды планового характера не может превышать двух недель. Если причиной отключения послужила авария на магистрали, то отключение не должно превышать одних суток. Во всех других ситуациях отключать горячую и холодную воду можно не более чем на четыре часа за один раз, в месяц – не более чем на восемь часов.
  • При превышении нормы счет сокращается на 0,15%. Горячая вода должны иметь температуру более 60 градусов по Цельсию.
  • При несоответствии температурного режима за каждый градус счет сокращается на 0,1%. Если из крана поступает мутная, ржавая или вода с неприятным запахом, то гражданин вправе не оплачивать счет вплоть до устранения проблемы.
Отопление В отопительный сезон температура в квартире не должна опускаться ниже 18 градусов по Цельсию. Отключение не может превышать восьми часов единовременно, а в целом за месяц – не более одних суток. Если же температура за окном менее 10 градусов по Цельсию, то единовременные перебои не должны превышать четырех часов. При несоответствии за каждый градус и час счет уменьшается на 0,15%.
Электричество Если УК имеет только один резервный источник питания, то перерыв не должен превышать одних суток. Если УК имеет два резервных источника питания, то допустимый предел не должен превышать двух часов. При превышении нормы за каждый час счет уменьшается на 0,15%, если не установлены счетчики. При скачках напряжения учитываются часы, за каждый из которых уменьшается счет на 0,1%.
Газ Прерывать подачу можно не более чем на четыре часа в месяц, за каждый превышенный час счет уменьшается на 0,15%. При несоответствии давления на 25% от установленных норм и более, за каждый час счет уменьшается на 0,1%. Если давление менее 75%, то гражданин может не платить за целый день.

Другие услуги по содержанию дома могут выполняться некачественно. Если установлены факты предоставления услуг несоответствующего качества, то их оплату исключают из счетов вовсе. Со всеми параметрами можно ознакомиться в 157 статье ЖК РФ.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги

Расчет коммунальных платежей производится ежемесячно на основе полученных данных от собственника или служб, предоставляющих услуги.

Узнайте здесь, кто начисляет коммунальные платежи.

Куда стоит жаловаться

При выявлении несоразмерно большой суммы ежемесячного платежа, гражданин может обратиться в одну из нескольких инстанций:

Управляющая компания Это самый простой способ урегулирования проблем, так как именно УК несет ответственность за начисление платежей, даже если это делается через расчетный центр. В организации можно будет ознакомиться с услугами и тарифами.

Для обращения в УК жилец должен:

  1. Узнать размер тарифов, которые были действительны на дату начисления платежей.
  2. Уточнить правильность показаний счетчиков.
  3. Обратиться к работникам управляющей компании для устранения ошибки.
  4. При получении отказа обратиться в уполномоченные органы.

Абсолютно нормальным явлением считается, когда гражданин не знает точных действующих тарифов, поэтому перед обращением в срочном порядке нужно узнать именно об их размере. Для уточнения размера тарифов можно обратиться в УК или ТСЖ, либо найти информацию на сайте местной или региональной власти. Если причиной неправильности расчетов послужили показания счетчиков жильца, то либо выписывается новая квитанция, либо избыточная сумма будет перенесена на следующий платежный период.

Контрольно-надзорные органы Лучше всего делать это в том случае, если УК уверена в своей правоте. К органам контроля относят Государственную жилищную инспекцию и органы Роспотребнадзора. Обращение в Государственную жилищную инспекцию составляют в том случае, если ЖКЖ намеренно обманывают, изменяя тарифы и неверно рассчитывая итоговые суммы. В Роспотребнадзор обращаются при предоставлении некачественных услуг, за которые приходится платить в полном объеме.
Прокуратура При наличии допущения любого нарушения следует обратиться в прокуратуру. Для этого составляется жалоба или заявление по ошибкам в квитанции. При наличии противоправных действий, компания будет обязана устранить ошибки и исполнять требования прокуратуры в полном объеме.
Суд Сюда можно обратиться с любой претензией, но главным отличием от всех остальных инстанция заключается в том, что истец будет обязан самостоятельно доказывать неправомерность действий со стороны управляющей компании.

Прочие возникающие проблемы

Из-за недостатка средств в управляющих компаниях, в регионах могут возникать форс-мажорные ситуации. Например, проблемы в магистральном водопроводе, но в установленные сроки выполнить ремонтные работы не представляется возможным из-за недостатка средств. Так как в некоторых населенных пунктах не проводится капитальный ремонт, это может привести к серьезным авариям, последствия которых будут устранены в неизвестные сроки.

Но проблема не только в недостатке средств из-за задолженностей граждан, также влияют и предприятия, которые обслуживают жилищный фонд. Постоянные махинации и действия, нацеленные на присвоение части денежных средств, якобы списываемых на ремонт и другие операции. Немаловажную роль играет и халатность, ведь капитальные ремонтные работы не будут вестись, пока одна из сетей не выйдет из строя по причине серьезной аварии.

Для устранения этих проблем и тех, которые вытекают из вышеприведенных причин, государству требуется разработать технологии для облегчения обслуживания многоэтажных зданий.

Наступающая ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

Ответственность наступает при несоответствии условиям договора и законодательства предоставления ЖКУ. Если было замечено нарушение, то необходимо зафиксировать его и обратиться к управляющей компании или РСО.

Формат обращения и инстанцию волен выбирать собственник. Если компания не отреагирует на заявление в установленные сроки, то потребитель получает полное право перенаправить жалобу в ГЖИ.

Если добиваться справедливости через суд, то можно получить возмещение ущерба, которое было нанесено предоставлением некачественных услуг. При нарушении правил расчета, управляющая компания понесет серьезные финансовые потери в виде штрафа.

Чем опасны серьёзные нарушения

Кому и как придётся платить в наказание

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей несет управляющая компания. Если причиной завышенного счета за коммунальные услуги являются ошибки, то выплаты по реквизитам здесь невозможны, так как нет точной установленной суммы и размера разового перечисления средств пострадавшему.

Штраф будет выплачиваться за счет снижения оплаты коммунальных услуг. Так же придется поступить, даже если обратившимся лицом оказался родственник потерпевшего, а не сам житель квартиры. При завышенных счетах переплата перейдет на следующий платежный период.

Если потребитель имеет задолженности, то все избытки будут погашать ее, пока долг полностью не будет выплачен. Выплаты по любому штрафу должны быть произведены в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в силу.

Штрафы и компенсации

Размер штрафа при начислении завышенной суммы – 50% от искусственной надбавки. А если причиной стало полноценная оплата за некачественные услуги – 30% от стоимости ЖКУ. Если гражданин встретит любой нарушение его прав, то ему лучше всего как можно быстрее обратиться в соответствующие инстанции для урегулирования претензии.

Особенности последствий

Суд может не только назначить стандартные выплаты пострадавшим гражданам и перенести излишки выплат на следующий расчетный период, но и назначить компенсации. Так как предоставление некачественных услуг может обернуться нарушением работы приборов и систем, нанесением морального ущерба. Для расчета таких показателей будет составлено второе решение о взыскании штрафа с управляющей компании.

Риски неуплаты и случаи-исключения

Если управляющая компания решит не предпринимать никаких действий, оставив штрафы неуплаченными, то из этого будут вытекать некоторые последствия. Во-первых, пострадавший всегда может взыскать полную сумму через суд, согласно закону «О защите прав потребителя». Также за неуплату будут начисляться неустойка и пеня. Это приведет к дополнению к основной сумме штрафа еще 25% от суммы, начисленной выше необходимой.

Есть исключение, когда ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей снимается и компания не должна выплачивать штраф, если нарушение уже было устранено до момента обращения в контролирующие органы.

Мигрантов из ветхого жилья защитят от переплаты за ЖКХ

Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России разработаны меры защиты граждан, переселяемых из аварийного жилья, от переплат за жилищно-коммунальные услуги. Об этом журналистам сообщили на службе в четверг, 22 июля.

В частности, Антимонопольной службой подготовлены изменения в постановление правительства РФ «О внесении изменений в основы формирования показателей изменения размера платежей граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».Поправки разработаны по итогам Прямой линии президента Владимира Путина, сообщает ФАС.

По сообщению антимонопольной службы, планируется распространить действие предельных показателей на выплаты мигрантам из аварийного жилья. Изменение призвано уберечь граждан от переплат за коммунальные услуги и не допустить роста их стоимости выше, чем в соседних домах.

В настоящее время расчет и применение лимитных индексов в 2021 году основывается на фактических выплатах в декабре прошлого года.Для проверки выполнения лимита любое платежное поручение текущего года сравнивается с декабрьским. Но если переселенные граждане в декабре жили в аварийном доме, а в этом году переехали, то их оплата некорректна для сравнения с показателями старого дома, отметила ФАС.

Применение предельных показателей обеспечивает увеличение размера платежей граждан за коммунальные услуги не более чем на установленное значение предельного показателя. Этот механизм является единственным инструментом сдерживания роста тарифов и имеет большое социально-экономическое значение для страны в целом и для всех граждан-потребителей.

21 мая премьер-министр России Михаил Мишустин, выступая 12 мая в Госдуме с отчетом о работе правительства за год, сообщил, что план переселения из аварийного жилья на 2019-2020 годы выполнен более чем на 200%. , 186 тысяч человек уже были переселены. В 2021 году по поручению Путина необходимо переселить 130 тысяч человек.

Премьер-министр добавил, что нацпроект «Жилье и городская среда» до 2024 года предусматривает переселение на сумму более 400 млрд рублей.В рамках этой программы более полумиллиона человек будут переселены из аварийного жилья общей площадью более 9 миллионов квадратных метров. м.

В июле «Известия» сообщили, что в первом квартале текущего года задолженность за ЖКХ в России выросла до 1,33 трлн рублей, что на 5,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По итогам 2020 года этот показатель составлял 1,29 трлн рублей, в 2019 году — 1,18 трлн. Это долги промышленных потребителей, бюджетных организаций и граждан.

Заявление о незаконных начислениях ЖКХ. Как оспорить плату за коммунальные услуги? Объяснения юриста. Инспекция по расчету арендной платы

Часто и управляющие компании, и другие организации, управляющие многоквартирными домами, ведут свою деятельность недобросовестно — допускают неправильный расчет арендной платы.
В нашей статье мы разберем возможные меры воздействия на них!

Что делать, если в квитанции за коммунальные услуги ошибка, куда обращаться, как оспорить получение коммунальных услуг

Первое действие, которое должен предпринять такой гражданин, — это обратиться напрямую в ТСЖ или управляющую компанию, чтобы подать жалобу, потребовать возврата и возврата выданных платежей и потребовать перерасчета платы.

Если данные действия не привели к результату, гражданин может установить справедливость, обратившись в Жилищную инспекцию, прокуратуру или суд, подав жалобу.

После установления всех обстоятельств дела эти организации должны направить в управляющую компанию запросы на устранение проблемы, исключение или исправление ложной информации и выплату ему компенсации за ошибку в платеже (если она уже была оплачена гражданин).

Жалоба в прокуратуру на УК РФ за неправильный расчет платежей

Прокуратура является высшим надзорным органом.Именно к ней граждане могут обращаться для обжалования действий или бездействия различных государственных органов и юридических лиц.

У прокуратуры есть действенные меры воздействия на управляющие компании, в том числе в части направления в суд заявления об их ликвидации, наложения на них штрафных санкций и т. Д.

Предоставление необоснованной и незаконной оплаты коммунальных услуг может стать основанием для обжалования путем подачи заявления. Гражданин может лично обратиться в прокуратуру или собрать группу жителей, также получивших необоснованные требования, и подать коллективную жалобу.

Подать жалобу можно при личном посещении прокуратуры или отправить обращение через Интернет.

В Роспотребнадзор или Жилищную инспекцию

Прокуратура — не единственный способ повлиять на недобросовестные управляющие компании. Гражданин имеет право обратиться в другие государственные органы, например, в Роспотребнадзор или Жилищную инспекцию.

Подача жалобы и обращение в эти органы в соответствии с законодательством возможно как посредством личной подачи жалобы, так и посредством использования Интернет-ресурсов.В рекламации необходимо указать счета и сумму тарифов, которые существуют на сегодняшний день. Все это будет свидетельством незаконных обвинений и неверных расчетов.

Жалобы в указанные органы рассматриваются в соответствии с Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации.

FAS

Федеральная антимонопольная служба занимается ограничением монополий на рынках продажи товаров и оказания услуг.

Подавать жалобу на повышение оплаты и завышенный расчет можно только в ситуациях, когда такие действия лишают граждан права выбора другой управляющей организации. Антимонопольная служба вправе применить комплекс мер по ликвидации организации с рынка и запретить учредителям создание таких коммерческих организаций.

Закон о штрафах управляющей компании

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность управляющих компаний, являются Постановления Правительства Российской Федерации.Жилищно-коммунальные службы за некорректное выставление счетов за коммунальные услуги будут подвергнуты достаточно серьезным штрафам.

Незаконно завышенная арендная плата наносит значительный ущерб населению. Поэтому на законодательном уровне не утихают споры о том, что пора полностью ликвидировать управляющие компании, а именно их посредническую деятельность между потребителем и поставщиком коммунальных услуг.

Предлагается ввести схему, по которой поступления будут формироваться не управляющей компанией, а непосредственно энергоснабжающей организацией, городским водоканалом и т. Д.

Решаем вопрос через суд

Обращение в суд, пожалуй, самый эффективный способ решить эту проблему. Обращение в суд происходит путем подачи искового заявления, в котором необходимо указать:

  1. Указание сторон по делу (наименование управляющей организации, дом, конкретный арендатор и т. Д.).
  2. Описание характера проблемы (прислали неверные данные по долгам; засчитали крупную плату за оказание услуги; допустили иного рода нарушение).
  3. Указание правовых норм, регулирующих этот вопрос.
  4. Обращение в суд с просьбой разобраться и проверить порядок исчисления выплат, а также наказать УК по этому поводу.
  5. Доказательная база.
  6. Дата и подпись.

Апелляция в суд (иск) может быть подана как лично явившись в этот государственный орган, так и подав документ на сайте суда.

Иск к ТСЖ о незаконном списании коммунальных услуг

Иногда вопросами некорректного расчета платы за коммунальные услуги занимается товарищество собственников жилья.Вы можете подать к ним иск по тем же правилам, которые уже были описаны выше.

В случае непредоставления или несвоевременного предоставления гражданам необходимой информации по оплате услуг за воду, газ и др. Они также могут подать заявление о расторжении договора между ними и ТСЖ и заключении нового договора. , например, с управляющей компанией.

Образец претензии для перерасчета арендной платы

Исковое заявление о том, сколько процентов было начислено по долгам, как рассчитывалась арендная плата и т. Д., должны соответствовать требованиям статей 132, 131 ГПК РФ. Кроме того, для правильного изложения требований к перерасчету вы также можете использовать материалы судебной практики, а особенно заключения, решение по которым принято в пользу истца.

Обязательными доказательствами будут квитанции, собранные в течение нескольких месяцев. В качестве понятых можно пригласить соседей, представителей ТСЖ и т. Д. Отдельные требования к исковому заявлению обсуждались выше.

Инспекция по расчету арендной платы

Органом жилищного надзора является Жилищная инспекция. Он действует как на федеральном уровне, так и в каждом отдельном регионе Российской Федерации. Граждане могут обращаться в этот орган как индивидуально, так и путем коллективного обращения. Вы можете предъявить претензии по поводу того, пришла ли квитанция, правильно ли управляющая компания рассчитала потребление хозтоваров, соответствуют ли тарифы установленным законодательством тарифам, правильно ли указано неоплаченное потребление и т. Д.

Этот орган вправе установить, по чьей вине произошла та или иная ошибка, какое наказание за это может быть понесено. Вы можете обжаловать решение жилищной инспекции в суде.

Ответственность

Законодательством Российской Федерации, в том числе отдельными постановлениями Правительства, предусмотрено, что управляющая компания, недобросовестно осуществляющая свою деятельность, неправильно рассчитывая плату за услуги, может быть привлечена к двум видам ответственности:

  1. Хорошо.
  2. Лишение права занятия данным видом деятельности (ликвидация).

Давайте подробнее рассмотрим эти меры ответственности.

Штраф управляющей компании за неправильный расчет коммунальных платежей

Один из наиболее часто применяемых видов наказания — штраф. Ее выплачивает управляющая компания вне зависимости от того, выплачивали ли они компенсацию самому гражданину.

Закон устанавливает, что управляющая компания обязана уплачивать в доход государства пятьдесят процентов от завышенной суммы гражданину.Так, например, если управляющая компания прописала в платежном поручении на 500 рублей больше, чем положено, то она должна заплатить 250 рублей с одной квитанции.

Введение в заблуждение арендной субсидии: наказание

Закон о социальном обеспечении рассматривает в качестве мер поддержки малоимущих граждан предоставление льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг. Нередко этим пользуются недобросовестные граждане и в подтверждение этого права предоставляют ложную информацию.

По сути, это мошенничество, но случаи привлечения лиц в данной ситуации к уголовной ответственности очень редки.Обычно граждане обязаны возмещать суммы, которые они не выплатили из-за субсидий.

Как выиграть кейс

Судебная практика показывает, что сложностей с выигрышем дела по данному вопросу нет. Главное — предоставить квитанции об оплате и доказать факт незаконности предъявленных обвинений. Не лишним будет предъявить в суд переписку с управляющей компанией или с ТСЖ.

Поддержка свидетелей также будет иметь решающее значение. В таких случаях часто используются действия класса.

Заявление в Великобританию о порядке расчета арендной платы

Для разрешения конфликта не обязательно сразу решать вопросы через суд или другие государственные органы. Вы можете попробовать разрешить конфликт мирным путем. Один из способов — отправить заявление в УК с просьбой определить порядок расчета арендной платы.

В данном случае имеется в виду индикация того, будет ли отслеживаться измерение по общедомовым или квартирным счетчикам.

Загрузите образец документа. ⇐

Судебная практика по делам о неправомерном начислении арендной платы

В качестве примера можно привести следующий случай. Свердловский областной суд рассматривал коллективный иск о возврате излишне уплаченных сумм за водопотребление. Суть дела заключалась в том, что по техническим причинам барак в Свердловской области был полностью отключен от воды на месяц. Горожане использовали воду, которую брали у соседей.

Однако управляющая компания взимала плату не только за воду, но и за полив. Районным судом было принято решение в пользу Уголовного кодекса. Суд апелляционной инстанции изучил обстоятельства дела и пришел к выводу, что воды в доме действительно не было и плата за нее, а тем более за полив, является незаконной.

Таким образом, бороться с управляющими компаниями можно и нужно. Закон предусматривает множество методов воздействия, каждый из которых очень эффективен.

Компенсация

В случае нарушения правил расчета, как в Москве, так и в региональных регионах РФ, гражданам не нужно бояться. Это касается и случаев, когда данный факт был выявлен после полной оплаты указанной в квитанции суммы.

Если суд установит, что выплаты были начислены незаконно, то гражданин вправе потребовать возврата излишне уплаченных денежных сумм, а также потребовать компенсации за неправомерное использование чужих средств в рамках гражданского права.Но вначале, конечно, постарайтесь обойтись без суда, обратившись в организацию, сделавшую неточный расчет.

Согласно действующему законодательству, жилищно-коммунальные услуги населению предоставляются по тарифам, регулируемым государственными органами. При проведении расчета учитывается количество прописанных в квартире человек, площадь комнаты и показания счетчиков.

Важно! Некорректный расчет коммунальных платежей, по заявлению руководства службы, исключен, так как все манипуляции автоматизированы, а расчет производится калькулятором.

Фактически люди сталкиваются с тем, что в платежном поручении указывается сумма, превышающая стоимость коммунальных услуг. Чтобы не переплачивать за тарифы, пользователям необходимо знать, куда обращаться, если они просчитают арендную плату.

Что делать, если обнаружена ошибка?

Собственники квартир обязаны оплачивать коммунальные услуги в полном объеме в срок, установленный действующим законодательством. Управляющая компания или другая подобная организация, в свою очередь, должна предоставлять качественные услуги в полном объеме и производить правильные расчеты арендной платы.

Важно! Претензии со стороны пользователей возникают, если счета за коммунальные услуги превышают стоимость тарифов или показатель выше, чем в прошлом месяце. Если вы сделали неверный расчет на ЖКХ, вам необходимо обратиться в соответствующую организацию.

Управляющая компания

Расчет арендной платы часто осуществляется расчетным центром. Подобные манипуляции проводятся компьютером, а не сотрудниками, но это не снимает с компании ответственности при наличии ошибок в оплате.Если сумма неверна, потребитель имеет право пожаловаться руководству. Гражданин может отстаивать свои права следующим образом:

  • узнать, какой размер оплаты тарифов установлен на момент поселения;
  • сверить данные счетчика, указанного в квитанции, с показаниями самого прибора;
  • связаться с УК лично или по телефону, чтобы исправить ошибку.

Если руководство компании отказалось от пересчета и сделало это незаконно, то пользователь имеет право подать жалобу в соответствующие органы.

Вы можете узнать текущие арендные ставки в Великобритании или ТСЖ.

Информацию также можно найти в Интернете.

Если некорректный расчет платы за коммунальную квартиру произошел из-за того, что пользователь неверно указал данные счетчика, то он должен обратиться в компанию с заявлением с просьбой о пересчете. После этого покупатель получит квитанцию ​​с новыми данными в день обращения, либо в следующем месяце придет платежный документ с уменьшенной суммой.

Органы контроля и надзора

Если неправомерные действия компании привели к ошибке в оплате и не признают своей вины, то потребители вправе подать жалобу в соответствующие органы, контролирующие деятельность предприятий ЖКХ:

  • Роспотребнадзор. Обращаться следует, если ошибка в расчете гонорара произошла по вине организации.
  • Государственная жилищная инспекция. Помогает разобраться с пересчетом чека, если неправильное начисление произошло по вине пользователя, когда данные счетчика были введены неверно.

Прокуратура

Если УК неправильно рассчитал квартплату и не производит ее перерасчет, то вы можете обратиться в прокуратуру. Эта организация пресекает любые нарушения закона.

Важно! Прокуратура сможет выяснить, правильно или неправильно выставлен счет. Если в ходе расследования выяснится, что расчет тарифов произведен неверно, прокуратура издает постановление УК, обязывающее устранить ошибку.Подлежит обязательному исполнению.

После этого покупатель получит правильный чек с адекватными расценками.

Суд

Пользователь может обратиться с исковым заявлением по УК в суд. Здесь домовладелец может получить не только перерасчет ЖКХ, но и компенсацию морального вреда. Минус такого обращения в том, что истец докажет правильность своего требования. Для этого вам придется обратиться за помощью к профессионалам, поскольку интересы УК будет представлять адвокат.

Для подачи претензии необходим следующий пакет документов:

  • документы собственника квартиры;
  • коммунальные платежи;
  • копий заявлений в Уголовный кодекс и принятых на их основании решений;
  • квитанция об оплате госпошлины.

Дополнение к статье 157

В январе 2017 года Правительство Российской Федерации внесло поправку в статью 157 ЖК РФ. Законопроект определяет тарифы на коммунальные услуги.Еще одна поправка была принята ранее. Он регулирует ответственность жилищных предприятий за неправильную оплату квитанций и некачественные услуги.

Качество услуг и порядок расчета тарифов

В отредактированной статье указано, что к качеству услуг будут предъявлены новые требования:

  • за перерывы в оказании услуг, на организацию возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить штраф в пользу потребителей;
  • за некачественные услуги на организацию налагается штраф, и компания обязана произвести перерасчет выручки;
  • Расчет арендной платы осуществляется на основании паспортов приборов учета, которые потребитель указывает в квитанции, а если они не были установлены или пользователем, расчет производится исходя из действующих норм с возможностью применения более высоких тарифов.

Газ

Счет за газ взимается на основании показаний счетчиков. Установка счетчиков для данного вида услуг не является обязательной в жилых помещениях, где нет бойлера и газового водонагревателя, поэтому они устанавливаются не во всех квартирах.

Важно! В этом случае расчет ведется по нормативам для каждого арендатора, зарегистрированного в квартире. Если в течение месяца были перебои с подачей газа, то владельцы квартир, не имеющих счетчика, могут подать заявление о перерасчете, если Уголовный кодекс этого не сделал.В пользу потребителей с предприятия будет удержан штраф.

Электроэнергия

Расчет на электроэнергию ведется на основании показаний индивидуальных счетчиков и бытовых приборов общего пользования для многоквартирных домов … Несоответствие в платежном поручении может возникнуть из-за неправильного расчета общих показаний . Если вы неправильно рассчитали данные, в следующем месяце пользователи могут рассчитывать на меньшую сумму в чеке.

Вода

Расчет за использование горячей и холодной воды ведется по показаниям двух счетчиков.Тарифы регулируются Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011. Если вам пришла квитанция с завышенными суммами, вы можете подать жалобу в надзор Роспортреба.

Отопление

Счет за отопление выставляется исходя из площади отапливаемого помещения. Ошибка возникает, когда площадь рассчитывалась неверно. Необоснованное завышение платы происходит и в том случае, если температура теплоносителя в системе ниже нормальной или тепло подается с перебоями.

Коммунальные услуги

Важно! Если услуга некачественная, организация не может применить арендную плату в полном объеме. Штраф за завышение счета регулируется Федеральным законом РФ.

Организация оштрафована, и пользователи оставляют за собой право расторгнуть соглашение с этой компанией.

Компенсация за неправильную оплату

Если ошибочное начисление квитанции произошло по вине УК, то надзорный орган вправе наказать организацию.На компанию налагается штраф, размер которого составляет 50% от суммы, взысканной сверх меры.

При получении ошибочного чека один раз пользователи закрывают глаза на факт нарушения. Это часто влечет за собой тот факт, что неправильная зарядка производится второй или более раз. Чтобы такая ситуация не возникла, при первом обнаружении нарушения рекомендуется обратиться в УК или в надзорный орган для проведения перерасчета. Вы также не можете самостоятельно изменять данные в платеже.Несанкционированные действия приведут к начислению штрафных санкций.

Заявитель П. списал средства с 2 счетов в Сбербанке (весна 2014 г.) и 1 счета в ВТБ (декабрь 2013 г.) на общую сумму 26 026,43 руб. Обратившись в банк, она узнала, что денежные средства были списаны по требованию судебных приставов-исполнителей, и, обратившись к судебным приставам, она узнала, что против нее вынесен судебный приказ (от 15.08.2013). . Обращаясь в суд осенью 2014 года, П.получила постановление суда, согласно которому она обратилась в суд с заявлением об его отмене, и 23.09.2014 постановление суда было отменено. После этого П. обратилась в РОСП с заявлением о возврате взысканных с нее сумм (заявление от 14.10.2014), на которое не получила ответа, деньги не вернули, а устно, В РОСП ей объяснили, что деньги не возвращаются.

Вопрос заявителя : как добиться возврата взысканных с него сумм и на основании чего определяется его стоимость (26,026.43 рубля)?

Ответ юриста.

В ходе разговора и выяснения обстоятельств дела выяснилось следующее.

Заявитель владел квартирой с 2001 по 2013 год, с июня 2011 года по июль 2012 года в доме, где расположена квартира, ТСЖ было выбрано в качестве способа управления домом, и в течение этого периода П. производил коммунальные платежи в ТСЖ. . Затем произошли изменения в методике управления домом и жильцами, была избрана управляющая компания «ХХХ», которая с середины 2013 года стала указывать в платежных документах задолженность по оплате коммунальных услуг П.в сумме 24 323,77 руб. В июне 2013 г. П. продала квартиру, при этом ни от кого не поступало информации о том, что у нее есть задолженность за коммунальные услуги.

После продажи квартиры П. через соседей и новых домовладельцев получила три квитанции, подтверждающие наличие у нее долгов, все три квитанции относятся к разным лицевым счетам, на разные суммы, две квитанции от ООО «УУУ», одна — от ООО «ХХХ». Вместе с тем, в мае 2013 г. П. получил определение суда о том, что вопрос о передаче права требования ООО «ХХХ» ООО «УУУ» рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, дата, время и место встречи были указаны.П. не пошел на собрание, которое в то время не знало, в чем дело.

Впоследствии, обращаясь в различные инстанции, П. узнала, что 15 августа 2013 г. в отношении нее был вынесен судебный приказ о взыскании 24 323,77 руб. задолженность по оплате коммунальных услуг. Постановление П. не поступало, истцом являлось ООО «ХХХ», в результате уступки прав требования в судебном порядке сторона исполнительного производства — взыскатель от ООО «ХХХ» к ООО «УУУ». » был заменен.

06.06.2014 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в отношении П. в связи с исполнением исполнительного документа. 23 сентября 2014 года мировой судья вынес определение об отмене постановления суда от 15 августа 2013 года.

Заявитель представил документы, подтверждающие вышеуказанные факты.

Во-первых, ей нужно разобраться с долгами за коммунальные услуги. Несмотря на то, что постановление суда было отменено, при наличии суммы ипотеки ООО «ХХХ» сможет взыскать ее в порядке иска.Поскольку у П. нет документов о смене управляющей компании и расчетах ТСЖ с коммунальными службами, ее попросили связаться с ООО «УУУ» для получения информации об оплате или неуплате ТСЖ за коммунальные услуги в период 2011 г. -2012. Также, поскольку ТСЖ руководил председатель, в случае появления информации об отсутствии выплат в пользу ресурсоснабжающих организаций, необходимо подать заявление в полицию.

Во-вторых, в отношении действий судебных приставов … Распоряжение суда о взыскании задолженности по коммунальным платежам является незаконным с момента его выдачи, поскольку ГПК РФ не предусматривает такого основания для выдачи распоряжение суда.Но поскольку он уже отменен, обжаловать его не нужно.

В соответствии со ст. 128 ГПК РФ судья направляет копию судебного приказа должнику, который в десятидневный срок со дня получения приказа вправе заявить возражения против его исполнения. Постановление суда П. не получало. Таким образом, поскольку документ, на основании которого производилось исполнительное производство, был аннулирован, значит, исполнительные действия были совершены незаконно.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «… лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте проведения исполнительных действий или применения исполнительных мер либо вызываются в судебный пристав-исполнитель … «. К судебному приставу П. не вызывали, срок для добровольной казни ей не давали.

При этом расчетами было определено, что помимо суммы долга с П. был взыскан исполнительный сбор.в размере 1 702,66 руб., что также является незаконным в свете изложенного.

Таким образом, действиями суда и судебных приставов П. причинен ущерб в размере 26 026,43 руб.

В соответствии с гражданским законодательством ущерб возмещается при наличии вины причинителя вреда (статьи 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). Изобразительное искусство. 60 ГПК РФ определяет допустимость доказательств, поскольку вина судьи может быть установлена ​​только приговором, вступившим в законную силу; невозможно обратиться в суд о возмещении вреда, причиненного виновными действиями суда.Поскольку в соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный в результате противоправных действий государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счет средств казны, надлежащим ответчиком по делу выступает ФССП России — как главный распорядитель бюджетных средств (ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в лице Управления ФССП России по Удмуртской Республике, а вред будет возмещен за счет средств казны Российской Федерации…

Поскольку П. подала в РОСП заявление о возврате списанных ей денежных средств 14.10.2014 г., срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не истек, официального ответа нет. П. пояснила, что если РОСП откажется вернуть списанные средства, по истечении указанного срока она может обратиться в суд с исковым заявлением.

Адвокат составил и представил проект следующего искового заявления.

«В … Ижевском районном суде

»

Истец: П. (адрес, телефон)

Ответчик: ФССП России в лице УФССП России по Удмуртской Республике (адрес, телефон)

Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц.

23.09.2014 Мировой судья судебного участка (№…) вынес определение об отмене постановления суда от 15.08.2013, что подтверждается копией определения.

В ходе исполнения судебного постановления, отмененного 23 сентября 2014 года постановлением РОСП, с моих счетов в Сбербанке России и ВТБ были списаны средства со счета №

. … … Р.; со счета нет. … … Р.; со счета нет. … … Р.

Всего на сумму 26 026,43 руб., Что подтверждается выписками по счетам.

Считаю, что средства были списаны с моих счетов незаконно, так как постановление суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, отменено.

Судебные приставы нарушили действующее законодательство, в том числе ст. 24, п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без уведомления о возбуждении исполнительного производства и без указания срока для добровольного исполнения.

О том, что являюсь должником по исполнительному производству, я узнал только тогда, когда узнал, что деньги были списаны с моих счетов, так как я не был уведомлен и о вынесении судебного постановления.

Судебные приставы-исполнители не сообщали мне о намерении применить меры воздействия, и в целом я не располагал какой-либо информацией.

Поскольку постановление суда от 15.08.2013 г., на основании которого были списаны средства с моих счетов, было отменено, полагаю, что действиями судебных приставов мне причинен вред в размере 26 026,43, из них 24 323,77 руб. — сумма, взыскиваемая отмененным постановлением суда, и 1 702,66 л. — размер гонорара за исполнение.

В ответ на свое заявление, отправленное в РОСП 14.10.2014, я получил ответ (номер, дата), который был предоставлен при возврате средств, незаконно списанных с моих счетов, что подтверждается копией заявления. и ответ РОСП.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого было нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления нарушенного права.

Считаю, что наличными в сумме 26 026.43 руб. Убытки, понесенные мной в результате неправомерных действий должностных лиц ФССП России, подлежат возмещению из средств казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15.1069, 1071 ГК РФ, ст. 56, 131, 132 ГПК РФ,

Взыскать с ФССП России убытки в сумме 26 026,43 руб. за счет казны РФ.

Заявки:

1. Копия искового заявления и прилагаемых к нему документов.

2. Квитанция об оплате государственной пошлины.

3. Копии документов, подтверждающих доводы истца.

(дата, подпись) «

Уткина Ирина Вячеславовна, главный специалист-эксперт Управления Федерального казначейства по СД

Консультация прошла в ноябре 2014 года.

что это какая вода ссылка

Регулярно получая и оплачивая квитанции за оказанные коммунальные услуги, мы обычно не задумываемся об их значении.Но большинство пытается выяснить этот вопрос у жителей дома или спросить у представителя ФАУ или УК. Один из часто задаваемых вопросов: «Что такое водоотведение в счетах за коммунальные услуги?»

Дренаж в расписке что это

Понятие мойка расшифровано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг. Собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах» имеют утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг и Федеральным законом «О водоснабжении и водном хозяйстве» №416-ФЗ от 07.12.2011.

Полив — это удаление бытовых отходов из жилых помещений с использованием присоединенной сети. В сумму оплаты входит счет, транспортировка и последующая очистка сточных вод.

Говоря простым языком — водоотведение и канализация — это одно и то же.

Важно понимать, что оплачивая плату за горячее и холодное водоснабжение, пользователь не платит за водоотведение. Плата взимается только за подготовку водных ресурсов (обогрев и дезинфекцию), а также за бесперебойную подачу качественной воды в жилье.Дренаж — процедура противоположного смысла, а значит, требует отдельного пересчета и заслуживает уникальной строчки в квитанции за коммунальные услуги.

Оплачивать услуги по дренажу, все, независимо от того, проживает человек в квартире или в частном доме, собственники как жилых, так и нежилых помещений.

    Чтобы понять, как происходит расчет, необходимо знать технологические этапы оказания услуги.Для отвода сточных вод это: удаление
  • отработанной воды;
  • его транспортировка к месту очистных сооружений;
  • дезинфекция и фильтрация;
  • водоотведение для дальнейшего использования в технических целях.

Самым значительным компонентом стоимости дренажа является удаление сточных вод, включая затраты на эксплуатацию и замену труб.

Формирование тарифа на водоотведение

Тариф на водоотведение подлежит отдельному определению в каждом регионе, которое осуществляется специально уполномоченным органом.

    Параметрами для расчета являются такие показатели как:
  • Климатические особенности конкретной местности.
  • Состояние канализационных сетей.
  • Состояние сетей водоснабжения.
  • Дистанция откачки воды и запасов.
  • Состояние и качество оборудования насосных станций.
  • Количество граждан, пользующихся данной услугой.
  • Оплата работы аварийных бригад, ответственных за поддержание состояния сети.
  • Обеспечение и отслеживание работоспособности автоматизированных систем управления.
  • Взнос работников Водоканала.
    Для примера несколько тарифов на водоотведение:
  • Ростовская область — 24,26 руб. / Куб.м
  • Московская область — 23,43 руб. / Кубометр
  • Сургут — 25,44 руб. / Кубический метр

Как рассчитывается водоотведение

    Рассчитывать услуги можно тремя способами:
  • При наличии индивидуальных счетчиков потребления холодной и горячей воды.
  • Наличие только общедоступных приборов учета расхода воды.
  • По общим стандартам.

Количество выделенной воды считается суммой израсходованной горячей и холодной воды.

1. Как считать дренаж по счетчикам. При наличии индивидуальных приборов учета: Для расчета услуги фиксируются показания счетчиков холодной и горячей воды за месяц, складываются значения показателей, а полученное число умножается на величину текущего тариф.

(HPW + DHW) HtArif = Watercolment Service

где rh4 показания счетчика холодной воды за месяц;
ГВС — показания счетчика горячей воды за месяц.

Например, если rh4 = 11, DHS = 7, а тариф 16 рублей, то слив будет:

(11 + 7) * 16 = 288 руб.

2. Как рассчитать, если есть только общий счетчик : Показания общедоступного счетчика HS + GW за месяц / общее количество жильцов, прописанное в этом доме * количество жильцов в конкретной квартире * скорость дренажа работает в регионе. Например в доме прописано 150 жильцов, в конкретной нашей квартире прописано 3 человека, показания общего счетчика на месяц chil = 1000 м3 и gv = 700 м3, тариф за водоотведение 16 руб. .

(1000 + 700) / 150 * 3 * 16 = 544 руб.

3. При отсутствии средств общего и индивидуального учета : Расчет основан на установленных общих стандартах. органы местного самоуправления:
  • Вторичное потребление (норматив водопотребления установлен по региону) Суммарные ТС и ГВт.
  • Эта ежемесячная норма потребления для одного человека умножается на количество людей, прописанных по этому адресу.
  • Размер конечного расхода умножается на скорость дренажа.
Например, семья из 3 человек проживает в Москве, где стоимость потребления холодной воды на человека в месяц составляет 6,935 м3, горячей воды — 4,745 м3 и тариф — 19,59 руб. / М3.

(6935 + 4745) * 3 * 19,59 = 686 руб.

КПУ дренаж Что это?
KPU — «Учет коллективного устройства», но не существует устройств коллективного учета и учета бытовой техники. Да и в аббревиатуре КПУ нет, во всех законах термин «генерал или коммюно» указывается.Приборы учета коммунальных услуг.

Как видно из примеров расчета — наиболее выгодным для потребителя является расчет дренажа по отдельным приборам учета холодной и горячей воды (счетчикам).

Здравствуйте, друзья. Очень интересно, насколько правильно вы понимаете, что входит в понятие коммунальные услуги и что означает каждую строчку в квитанции, которая ежемесячно отправляется нам для оплаты.

В этой статье мы не будем подробно рассматривать все услуги, а остановимся на одной.Попробуем определить, какой водный справочник бывает в поступлении ЖКХ. Только не говорите, что это то же самое, что водопровод. Оказывается, на эти понятия указывает совсем другая работа, хотя и в том, и в другом случае речь идет о воде.

Что написано perom

Большинство из нас наверняка сталкивались с ситуацией, когда дом или конкретно ваша квартира по разным причинам оказывались без воды. В такие моменты понимаешь, какое это значение в жизни.

А если простое чувство жажды можно утолить, купив в магазине бутылку воды, то помыться в ванной или, извините, сходить в туалет уже будет проблематично. Вряд ли кто-то решится с этим утверждением спорить.

Однако, получая квитанцию ​​с графами коммунальных услуг, мы часто теряемся в этих строках, не понимая, почему необходимо отдельно платить за холодное водоснабжение для ГВС, за подогретую воду для ГВС, канализацию и т. Д.Давайте разберемся.

Водоснабжение и водоотведение — разные понятия. Вода, которая попадает в наш дом, относится к понятию водоснабжения. Мы просто ставим, поставляем для удовлетворения потребностей. Чтобы холодная вода была пригодна для жильцов, ее дезинфицируют. За эту услугу берут деньги.

Чтобы холодная вода стала горячей, ее необходимо нагреть. Эта услуга, как вы понимаете, тоже платная. В результате в квитанциях об оплате коммунальных услуг появляются строки о отоплении воды и о подаче воды на ГВС.

Если бы мы использовали воду — смыли в ванную, использовали канализацию, открыли кран для мытья посуды, то мы бы поговорили о канализации. Но это понятие намного шире, чем система труб, по которым вода выводится из нашей квартиры.

После вывоза из дома использованная вода должна быть доставлена ​​на очистные сооружения, затем очищена, а затем утилизирована. Понятно, что эти работы требуют человеческих и материальных ресурсов, поэтому жители вынуждены оплачивать такую ​​услугу, как водоотведение.Возникает вопрос: сколько это стоит?

Считаем деньги

На самом деле расчет на услуги водоотведения не сложен. Количество использованной холодной воды суммируется с количеством горячей, а затем полученное количество умножается на тариф.

Приведем пример. В Московской области тариф за водоотведение составляет 34 рубля 50 копеек. Если за месяц вы израсходовали 8 кубометров холодной воды и 7 кубометров горячей, то вы прибавляете 7 к 8, а затем полученное число 15 умножается на тариф.В итоге за дренаж вы платите 517 рублей 50 копеек.

Расчет действительно прост, вопрос здесь только в том, как рассчитать использованную воду.

Три пути: что выбрать

Нормативный

Если счетчика нет, то он будет учитывать местный уровень водопотребления. Она может быть разной для разных регионов, в Санкт-Петербурге вы будете платить одну сумму, а в Казани — другую.

Утверждение стандартов проводится ежегодно, решение подлежит обязательной публикации в местных СМИ.Как правило, с предложением установить нормативы водоотведения специализированные предприятия занимаются водоснабжением, водоснабжением, канализацией.

Например, Водоканалы. Решающее слово остается за властями местного самоуправления. На тип застройки влияет тип застройки — малоэтажный или высотный, климатический пояс, например, в северных регионах ниже, чем в южных.

Устройство в квартире

Если полагаться на стандарты, которые вы не хотите, идеальным выходом будет установка индивидуальных приборов учета — КПУ (квартирный прибор учета).Ежемесячно вы снимаете показания счетчиков и передаете их в расчетный центр, который основан на ваших счетах за данные.

Устройство в доме


Иногда в платежах можно встретить еще одну аббревиатуру — DPU (устройство домашнего учета). Это означает, что расчет потребленной услуги в многоквартирных домах ведется по счетчику, установленному в доме.

Если, допустим, у кого-то счетчика нет, у кого-то плюс есть бытовой прибор. Затем снимаются показания устройства, установленного в доме, сдаются показания индивидуальных счетчиков и полученное количество делится на квартиры без счетчика в соответствии с количеством жильцов.

Если приборов учета нет вообще, то расчет ведется по нормам, о которых мы писали выше.

Мы должны заплатить

Указанный нами алгоритм слива и размер платы за услугу регулируются различными нормативными актами. В 2011 году был принят специальный закон о водоснабжении и водоотведении.

Его выполнение требуется каждому. Кроме того, есть постановление правительства, документы, принятые на региональном и муниципальном уровне, а также отдельные акты профильных предприятий, например, Водоканала.

Думаем, прочитав эту статью, разобравшись, что такое водоотведение, как рассчитывается плата за эту услугу и почему необходимо устанавливать индивидуальные счетчики, стало больше. Будем рады услышать ваше мнение по затронутой теме.

Заходите на наш сайт, оставляйте комментарии, делитесь опытом, выскажите свою точку зрения.

Современное жилье — это сложная система, напоминающая живой организм. В доме проложены провода и трубы, чтобы нормально функционировать и обеспечивать комфортную жизнь живущим здесь людям.Значительную роль играет дренажная и канализационная системы. Именно она позволяет нормально пользоваться сантехникой.

Дренажная система, как можно догадаться по названию, предназначена для отвода воды. Прокладывать его необходимо еще на этапе строительства, причем важно сделать все максимально качественно, так как канализация и канализация — одни из важнейших инженерных коммуникаций. Если что-то пойдет не так, то пользователям придется иметь дело с нерабочими душем, раковиной, унитазом и прочими приборами, для которых нужна вода.Естественно, так жить нельзя, поэтому предлагаем разобраться, что такое канализация и канализация, а также как все это устроено.

Что такое водоотведение и канализация

Согласно законодательству РФ понятия канализация и водоотведение делятся. Но, по сути, водоотведение — это сточные воды. Они являются частью одной системы, работают в симбиозе и не могут взаимодействовать друг с другом, особенно в условиях города. Для частного дома существуют другие правила для частного дома, но это ничего не меняет.

Попробуем разобраться, как именно можно обозначить два упомянутых понятия и действительно ли они похожи.

Уважаемые читатели!

В наших статьях рассказывается о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Если вы хотите узнать, как решить вашу проблему — обратитесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефону (круглосуточно):

Как видите, эти системы можно назвать похожими, но они не совсем идентичны.У них есть свои особенности, например, мы не платим за канализацию, но дренаж — это отдельная линия в плане квартиры. Хотя этим различие не ограничивается. Многие считают, что канализация — это лишь часть водосточной системы, но не может считаться самостоятельной единицей. Это правда? Постараемся разобраться и рассмотреть этот вопрос максимально подробно.

Способ «дренажа» или «канализации»

Обеспечение дома различными коммуникациями на данный момент является обязательным условием для комфортного проживания в нем.Но как сказать: канализация или канализация?

Мы хотим быть компетентными, потому что решение этой задачи принципиально важно. Во многих источниках водоотведение называется сточными водами. То есть, оказывается, правильнее будет сказать «дренаж». Теперь осталось выяснить почему.

Жилищно-коммунальные услуги оплачиваются собственниками ежемесячно. В квитанции об оплате есть пункт типа водоотведение. Что означает слив в квитанции, расскажем в статье, как он рассчитывается и можно ли отказать в оплате данного платежа на законных основаниях.

Что такое ссылка на CPU или dp в квитанциях? Это суммируемый расход ГВС (горячая вода) и кормовой (холодная вода), его очистка и последующий сброс в канализацию.

Аббревиатура КПУ проставляется в квитанции для владельцев оплаты жилищно-коммунальных услуг за квартиру. DPA — дренаж в подъездах в частном доме.

Откуда берется плата за дренаж? Фактически вы оплачиваете работу слива в туалете, ванной, кухонной мойке.Вся холодная I. горячая вода, которая идет к вам по счетчикам, — это дренаж.

В квитанции стоит различать понятия «водоснабжение» и «водоотведение». Основное отличие — в сумму платы за водоснабжение включены затраты на подготовку воды. Горячее тепло, холодная дезинфекция. Водоотведение — это удаление уже использованной воды.

Если говорить об эволюции поступления воды, то можно выделить следующие услуги, за которые платит собственник:

  • водоотведение после использования;
  • транспортировка на очистные сооружения;
  • очистка от загрязнений;
  • утилизация;
  • очистка сточных вод.

Начисление за водоотведение в квитанцию ​​регулировалось «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и жилых домов», которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.07.2012 г. 354 от 06.05.2011 (вступила в силу 01.09.2012). Согласно этому документу, несмотря на то, что жители потребляют одинаковое количество воды (поступающей и потребляемой), тарифы на эти коммунальные услуги в квитанциях разные.

Уважаемые читатели! Рассказываем о стандартных методах решения. юридические проблемы Но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение вашей проблемы бесплатно — Просто позвоните в наше юридическое лицо по номерам телефонов:

Это быстро i. бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму Консультанта на сайте.

Как дренаж в квитанции?

  1. Строка дренажа в квитанциях считается: дренаж = (ГВС + ВПЧ) Х тариф (Постановление Правительства РФ от 21.07.2012 г.392 от 30 июля 2004 г.).
  2. При расчетах необходимо ориентироваться на показания счетчиков. При их отсутствии рассчитывать плату нужно исходя из местных норм потребления. Эти стандарты ежегодно пересчитываются и публикуются в СМИ и на открытых ресурсах администрации в Интернете. Для каждого региона установлены свои нормативные показатели.
  3. Если вы проживаете в многоквартирном доме, в квитанции может присутствовать формулировка «Водоотведение общего пользования».Значит, данная услуга ЖКХ рассчитывается не в индивидуальном порядке, а по общепринятому счетчику. При отсутствии измерителя Управляющая организация рассчитывает оплату по норме.

Если вы хотите, чтобы водоотведение учитывалось в квитанции на основании вашего индивидуального потребления, вам необходимо установить счетчик в моей квартире.

Перед установкой необходимо уведомить управляющую организацию и получить от них соответствующее разрешение. После этого счетчик будет опломбирован, и по столбцу дренажа в квитанциях будет произведен перерасчет.

Можно ли не платить за дренаж в квитанции?

Внимание! Плата и простыми словами — для канализации это не фикция управляющей компании. Это плата, установленная нормативными актами Российской Федерации. Мы платим ЖКХ за то, что использованная вода очищается и утилизируется, а не сливается на улицу.

Если вы хотите уточнить, является ли дренаж для вас обязательной платой, вы можете запросить информацию в управляющей компании в письменной форме.Заявление должно быть запрошено полный список Услуг с подтверждающими документами.

Toronto Community Housing принимает меры по дальнейшему совершенствованию расчетов арендной платы

TORONTO —Toronto Community Housing предпринимает дополнительные шаги для совершенствования своих процессов расчета арендной платы после того, как обнаруживает, что ограниченное число арендаторов, привязанных к доходу (RGI), получали заниженную арендную плату, или в некоторых случаях переплата в результате ошибок в процессе расчета. Частота занижения тарифов выше, чем превышения тарифов.На сегодняшний день установлено, что 28 арендаторов платят заниженную плату, а 21 арендатор — завышенную. Арендная плата

RGI обычно устанавливается на уровне 30 процентов от валового дохода домохозяйства, который определяется вручную в ходе обязательных ежегодных обзоров; ежегодно проверяется примерно 45 000 файлов. Расчеты могут быть сложными, поскольку арендаторы часто указывают несколько источников дохода, что увеличивает вероятность ошибки.

В рамках процессов внутренней проверки руководства в небольшой выборке расчетов арендной платы RGI за 2013 и 2014 годы были обнаружены ошибки, которые варьировались от неправильного или дублированного ввода данных, математического просчета или случайного включения освобожденных от налогообложения статей в качестве дохода.Средняя заниженная плата составляла 87 долларов в месяц, в то время как медианная завышенная плата составляла 22 доллара в месяц. Хотя большинство расчетов арендной платы было признано правильным, предпринимаются дополнительные действия, чтобы снизить вероятность ошибки в будущем.

На основании этих выводов, сделанных руководством, и с одобрения Совета директоров TCHC, Toronto Community Housing принимает немедленные и долгосрочные меры, которые основываются на улучшениях, которые уже ведутся в компании. Прежде всего, TCHC уведомит и незамедлительно возместит расходы всем арендаторам RGI, которые были определены как имеющие завышенную арендную плату в результате этих выводов.Персонал свяжется с арендаторами в ближайшее время, чтобы сообщить им о переплате и оформить возмещение.

План действий Toronto Community Housing, утвержденный советом, также включает:

  • Проверка каждого расчета арендной платы RGI в рамках ежегодного процесса проверки за 2015 год. Персонал также будет одновременно проверять расчет арендной платы за 2014 год. В случае обнаружения переплаты арендаторам будет возмещена переплата за оба года. Если будет обнаружена заниженная плата, арендаторам будет скорректирована арендная плата, но им не придется возвращать прошлые суммы.
  • Дальнейшие улучшения в обучении персонала, включая более частые курсы повышения квалификации.
  • Улучшите управление файлами клиента, изучив варианты автоматизации всего или части процесса вычислений.
  • Поручение Главному внутреннему аудитору включить проверки расчета арендной платы RGI в годовой план работы по аудиту и отчитаться перед советом директоров.
  • Руководство ежеквартально отчитывается перед советом о предпринятых шагах и достигнутых результатах.

Toronto Community Housing уже внесла несколько улучшений в свои процессы расчета арендной платы, включая добавление административного персонала в головной офис для проверки и проверки расчетов арендной платы, сотрудничество с городом Торонто для обучения персонала и создание контрольного органа RGI, который обеспечивает арендаторам предоставляется справедливый и нейтральный форум для рассмотрения и оспаривания решений об их арендной плате.

Toronto Community Housing внесла и продолжит совершенствовать эти процессы с целью сохранения доверия и справедливого отношения к арендаторам.

ЦИТАТЫ

«Хотя правление признает, что проверка включала небольшую выборку и ограниченное количество непреднамеренных ошибок, Toronto Community Housing должен стремиться соответствовать стандарту нулевых ошибок, чтобы сохранить доверие жителей и общественности. Вот почему совет директоров поддерживает план руководства по совершенствованию процессов расчета арендной платы в компании.Хотя даже один арендатор, который переплачивает, — это слишком много, также важно, чтобы все арендаторы знали, что они платят правильную арендную плату, и мы внедряем систему, которая поможет в этом ».

—Буд Пурвес, председатель Совета директоров TCHC

«Прошу прощения у арендаторов, которых коснулись эти непреднамеренные ошибки. Мы возместим все без исключения арендаторам, которые, как нам известно, получили завышенную арендную плату. Мы также устраняем основные причины ошибок и применяем передовые методы для улучшения нашей работы.Это часть нашей приверженности справедливому отношению к жителям и созданию лучшей компании ».

— Грег Спирн, президент и главный исполнительный директор (временно исполняющий обязанности)


О жилищном фонде Торонто

Toronto Community Housing предоставляет жильем почти 60 000 семей с низким и средним доходом. Предоставляя чистое, безопасное, ухоженное и доступное жилье, Toronto Community Housing строит лучшие дома, лучшие районы и лучший Торонто для всех.

Контактное лицо для СМИ: Лиза Мюррей, менеджер, СМИ и связи с общественностью, 416-981-4252 или [email protected]

Как добраться до Германии — Жилье в Германии: что нужно знать

В Германии поиск домашнего счастья начинается с поиска подходящего дома или квартиры. Но это еще не все.

Важно знать немецкую практику и терминологию, когда вы собираетесь найти здесь дом или квартиру. Если вам нужны две спальни с гостиной и столовой, вам на самом деле будет нужен дом vier Zimmer (четырехкомнатный) в Германии.Ванные комнаты, туалеты (буквально унитазы), кухни и холлы в число комнат не входят. Меблированные квартиры — это редкость, и они будут стоить намного дороже, чем место без мебели.


АРЕНДА МЕБЕЛИ СЕЙЧАС

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ


Квартиры без мебели — это именно такие: полностью немеблированные. В них нет встроенных шкафов, шкафов и даже осветительных приборов. Вам часто придется покупать все, возможно, даже кухонную мойку, о которой идет речь! Плиты, холодильники, кухонные шкафы, гардеробы, книжные полки, столы, кровати, стулья, занавески, карнизы, светильники и все остальное — это ваша проблема.

Перед подписанием договора аренды рекомендуется воспользоваться услугами юриста или юрисконсульта. Даже если вы отлично говорите по-немецки, договор аренды может быть слишком долгим и слишком легким для понимания непрофессионала. Он может даже содержать ловушку вроде ежегодного повышения арендной платы.

См. Нашу статью «Обустройство семьи в Германии» для получения дополнительной информации о том, что вам нужно делать после того, как вы нашли свое место.

С другой стороны, вы можете нести ответственность за некоторые вещи, которые не прописаны в договоре аренды.Основные части взаимоотношений арендодателя и арендатора закреплены в законе. В договоре аренды может не быть ничего, касающегося сроков уведомления, необходимых ремонтных работ или действий в случае неуплаты арендной платы, но эти вещи по-прежнему подпадают под действие закона.



Реклама

Новое в Мюнхене и все еще без квартиры?

Взгляните на апартаменты мистера Лоджа: Меблированные, полностью оборудованные и доступные во всех районах Мюнхена — почувствуйте себя как дома в своих четырех стенах. Просматривайте онлайн и сразу же приезжайте.


Договор аренды квартиры или дома на определенный срок не может быть расторгнут досрочно, за исключением чрезвычайных обстоятельств. Перевод обычно не является исключительным обстоятельством.

Ваш платеж арендодателю, который обычно производится ежемесячно, состоит из двух частей: арендной платы, которая не может быть изменена в течение срока аренды; и Umlagen — или Nebenkosten — которые могут.Последние могут включать в себя такие вещи, как часть налога на имущество арендодателя, отопление, уборку лестничных клеток, вывоз мусора и воду. Если цена одного из них повышается в течение периода, охватываемого арендой, ваш Umlagen может быть соответственно увеличен. Обычно вы платите отдельно за электроэнергию и газ, хотя они могут быть включены в Umlagen . И вы также можете заплатить отдельно за некоторые вещи, которые мы упомянули как находящиеся в Umlagen , особенно за тепло.

Несколько других вопросов, касающихся проживания в арендованных в Германии квартирах:

  • Хорошая идея — составить список всего, что находится на вашем новом месте, и все обнаруженные недостатки следует отметить. Это просто защита для вас и вашего арендодателя.
  • Избегайте громкого шума между 13:00. и 15:00. и с 22:00 до 7 утра с понедельника по субботу и весь день в воскресенье.
  • В большинстве городов теперь требуется разделение мусора несколькими способами.Обычно будут отдельные емкости (в основном в собственности домовладельца, но иногда и на соседних тротуарах) — по одной для металла и пластика, по одной для бумаги, по одной для зеленого, коричневого и белого стекла и по одной для всего остального. Если вы хотите избавиться от чего-то, например, мебели, которое слишком велико для мусорных контейнеров, вы можете позвонить в санитарный офис и потребовать его вывоз. Обычно это делается в день Sperrmüll (большой мусор). В большинстве городов даже заброшенную машину увозят по предварительной записи.
  • Стирать и сушить белье только в помещениях или помещениях, предоставленных арендодателем.
  • Оставлять автомобили, велосипеды, детские коляски и т. Д. Только в местах, предоставленных арендодателем. Чистку ковров, одеял и т.п. следует производить только в специально отведенных местах.
  • Получите письменное разрешение домовладельца, если вы хотите держать домашнее животное.
  • Закрывать входные двери с 21:00. до 7 часов утра, если в доме проживает более одной семьи.
  • Закройте и заприте все двери и окна в своей квартире на время длительного отсутствия.
  • Устанавливайте спутниковые антенны и телевизионные или радиоантенны только с разрешения арендодателя и в соответствии с местными законами.
  • Немедленно проинформируйте арендодателя о любом повреждении газовой, водопроводной или электрической линий.
  • Узнайте в договоре аренды, кто отвечает за уборку холлов, лестниц, парадного входа и т. Д.Это мог быть ты!
  • Никогда не жарьте на гриле, не готовьте барбекю и не разводите огонь на балконе.
  • Ни в коем случае не лейте и не трясите что-либо из окон или балконов. Убедитесь, что цветочные горшки или ящики на окнах или балконах надежно закреплены и их полив не мешает соседям внизу.

Есть несколько подходов к поиску жилья в Германии. Первый и, вероятно, самый быстрый — через агента по недвижимости Immobilienhändler .Меняются законы относительно выплаты гонораров агентам по недвижимости. Ранее лицо, которое переезжало в арендуемую недвижимость, несло ответственность за уплату (иногда существенных) комиссионных агенту по недвижимости. Теперь ответственность за эти сборы несет владелец недвижимости. Это новое изменение, и его последствия трудно предсказать агентам и владельцам недвижимости. Обязательно уточняйте, как будут оплачиваться агентские услуги, прежде чем подписывать какое-либо соглашение.

См. Нашу статью Меблированные апартаменты для временной аренды в Мюнхене для получения дополнительной информации о поиске жилья в Мюнхене, а также информации о том, кто переезжает в город и почему

Другой способ найти место — через газету.Недостатком этого является то, что хорошее место вполне может быть раскуплено до того, как дойдет до вашего звонка. Также может быть проблема с языком. (Смотрите рамку).

Третий метод, самый старый, а иногда и лучший, — это поиск места через молву. Ваши друзья и коллеги часто знают о местах в их собственном районе или о местах, которые покидает коллега. Нетворкинг полезен в вашей профессиональной жизни, и тем более, когда вы пытаетесь найти место для жизни в Германии.

Вы также можете быть заинтересованы в поиске жилья через любое количество специализированных веб-сайтов по недвижимости.Вы даже можете найти некоторые, у которых есть информация и списки на английском языке. Большинство веб-сайтов по недвижимости позволяют просматривать объявления, выбранные по цене, местоположению, размеру и другим критериям. В большинстве списков есть много фотографий, которые дают вам возможность совершить «виртуальный тур».

Как мы уже говорили, залог обычно составляет арендную плату за два-три месяца, которая добавляется к вашей арендной плате за первый месяц. Тем не менее, депозит будет возвращен с процентами при отъезде, если ваше жилище в хорошем состоянии.Обычно это ремонт, а иногда требуется, чтобы это выполнял профессионал.

Щелкните здесь, чтобы прочитать нашу статью о создании домашнего хозяйства в Германии.

В наши дни поиск квартир в Германии обычно осуществляется с помощью поиска в Интернете или по объявлениям в газетах. Даже если вы хорошо говорите по-немецки, термины, используемые для описания аренды дома и квартиры, могут сбить вас с толку. Это особенно верно в отношении сокращений, используемых в газетных объявлениях.Что, если вы увидели в газете объявление, предлагающее квартиру « 80QM 3Zi BJ 96 DG BAD WC »? Это может быть не так непостижимо, как вы думаете.

Вот некоторые ключевые слова, их сокращения и их значение:

Квадратметр

( QM или M2 ) — он сопровождается числом и показывает размер квартиры в квадратных метрах. Циммер ( Zi ), сопровождаемый числом, сообщает вам, сколько комнат в этом месте.

Обозначение Baujahr ( BJ ), за которым следует число, означает год постройки.Термины Water Closet ( WC) , Bath ( Bad ) и Dusche ( Du ) говорят вам о санузлах. Ванна означает только ванну, а туалет — это комната с туалетом, но без ванной. Слова Erdgeschoss ( EG ), Obergeschoss ( OG ) и Dachgeschoss ( DG ) говорят вам, насколько высоко вы будете находиться в здании; соответственно «цокольный этаж», «верхний этаж» и «мансардный этаж»

Kaution ( Ka , Kt и Kaut ) — это «залог», который вы должны внести сверх своей арендной платы.Обычно за ним следует число, которое сообщает вам, сколько залогового депозита в евро. Gepflegt ( Gepfl ) означает «ухоженный», а Ruhig ( Ruh ) означает «тихий». Nebenkosten ( NK ) означает «непредвиденные расходы», которые не могут быть включены в вашу арендную плату; такие как вывоз мусора, чистка лестничных клеток и вода. Если вы ищете полностью меблированную квартиру, обратите внимание на термин Möbliert ( Möbl ), а если вы ищете такие удобные удобства, как центральное отопление, балкон, сад или гараж, ищите для Zentralheizung ( ZH ), Balkon ( Balk ), Garten ( Gart ) или Garage ( Gge ).

В настоящее время есть специалисты по переезду и переезду; люди созданы, чтобы избавить сотрудников от проблем акклиматизации и аккультурации. Они предлагают широкий спектр услуг и постоянно увеличивают объем и глубину своих услуг.

Крупные и малые компании, а также частные лица, переезжающие в зарубежные страны, обращаются к услугам этих специалистов. Без специальной помощи задача перемещения и настройки может быть сложной.Наиболее частые обязанности специалистов по переселению включают поиск жилья и школ; адресная регистрация; помощь в получении вида на жительство; помощь с разрешениями на работу и подключением к банку, а также организация коммунальных и телефонных услуг. В дополнение к этим основам, другие предлагаемые услуги могут включать помощь в получении водительских прав, страховку, консультации по вопросам карьеры для супругов, профессиональную подготовку, языковую и культурную подготовку, а также поиск врачей и стоматологов. Также повышенное внимание уделяется услугам по «улучшению образа жизни».

Индустрия переезда и переезда развивалась, и многие компании установили отношения сотрудничества и партнерства с другими фирмами в Германии, Европе и во всем мире. Многие международные компании по переезду увеличили количество офисов по всему миру, чтобы удовлетворить новые потребности растущего числа иностранных сотрудников.

Переезд без посторонней помощи — это приглашение к разочарованию и потере производительности. Ознакомьтесь с различными компаниями и зарегистрируйтесь в той, которая будет соответствовать вашим потребностям.Это того стоит.

Незанятая и заброшенная недвижимость: превращение обязательств в активы


      • Отсутствие универсальных определений вакантности и заброшенности усложняет работу по оценке количества вакантных и заброшенных свойства на национальном уровне.
      • Пустые и заброшенные объекты недвижимости связаны с повышением уровня преступности (особенно поджог) и снижение стоимости собственности. Техническое обслуживание или снос пустующей собственности — огромные расходы для многих городов.
      • Очень важно согласовать стратегии борьбы с вакансиями с условиями рынка квартала.


Свободные участки можно озеленить и перепрофилировать для нового использования, например, эту игровую площадку в районе Ист-Либерти Питтсбурга.
Фото любезно предоставлено: Сара Иннаморато Заброшенные дома, спящие фабрики, умирающие торговые центры, и другие типы вакантных и заброшенные объекты являются одними из наиболее видимые внешние признаки повернуть судьбу вспять.Характеристики которые перестали продуктивно использоваться неиспользованные встречаются в городах, пригородах, и сельские районы по всей стране, и они сильно различаются по размеру, форме, и бывшее использование. Но эти пустые и заброшенные объекты более чем просто симптом более крупного экономического силы, работающие в сообществе; их связь с преступностью, увеличилась риск для здоровья и благополучия, погружение стоимость собственности и рост муниципальных затраты создают им проблемы в и из сами, внося свой вклад в общее упадок сообщества и потеря инвестиций.1 Должностные лица местного самоуправления, сообщество организаций и жителей, однако, все чаще рассматривают пустующие объекты как возможности для продуктивного повторного использования, переосмысления упадка и ветхости городских ферм, общественных садов и медицинских учреждений. Для них пустые дома могут стать активами в стабилизации и оживлении района, которые можно отремонтировать и снова заселить.

Пустые и заброшенные объекты недвижимости уже давно преследуют промышленные города в американском поясе ржавчины, но всплеск отчуждений права выкупа права выкупа после недавней рецессии усугубил проблемы в этих областях и привел к резкому увеличению доли вакантных площадей по всей стране, особенно в недавно процветающих штатах Солнечного пояса, таких как Флорида. , Аризона и Невада.Эти общины сталкиваются с растущим упадком и физическим износом собственности, снижением налоговых поступлений и ростом государственных расходов. Хотя общенациональные факторы (в частности, кризис отчуждения права выкупа) помогли создать эти вакансии, местные факторы — состояние недвижимости, состояние местного рынка жилья и сила региональной экономики — определяют диапазон доступных вариантов для возвращение этих свойств в продуктивное использование. Например, подход, применяемый для восстановления одной незанятой собственности среди многих в неблагополучном районе Детройта, будет отличаться от подхода, применяемого для возврата собственности в восстанавливающемся пригороде Феникса — или, если на то пошло, в другом районе Детройта со здоровым рынком жилья. .

Местный политический и экономический контекст, а также ограниченность возможностей и ресурсов формируют инструменты, которые местные органы власти, некоммерческие организации и соседи используют для решения проблем и повторного использования пустующих и заброшенных объектов собственности. Наиболее желаемый результат — быстро вернуть свойство к прежнему использованию — частный дом или процветающий бизнес. Однако недостаточный кредит, слабые рынки, убыль населения или другие факторы могут потребовать других решений, таких как как снос, преобразование собственника- жилое жилье в арендуемое жилье, или замена (например, строительство солнечная ферма на бывшей промышленной площадке).Стратегии повторного использования направлены на стабилизацию и оживление районов и могут стимулировать восстановление и рост экономики или, в случае сокращения городов, управлять упадком таким образом, чтобы улучшить качество жизни оставшихся жителей.


Источник: Бюро переписи населения США. 2012. Годовые оценки исследования американского сообщества. Примечание: свободные помещения не включают сезонное, развлекательное или эпизодическое использование. Недвижимость может освободиться на множество причин, некоторые из которых относительно безобидны.Недвижимость, сдаваемая в аренду или на продажу, может быть пуста в течение короткого времени, а дом для отпуска может быть пустым большую часть года. Если за этой недвижимостью будут ухаживать ответственные владельцы, она не станет бельмом на глазу или снизит стоимость соседней собственности. В общем, незанятая собственность становится проблемой, когда владелец собственности отказывается от основных обязанностей, связанных с владением, таких как текущее обслуживание или выплаты по ипотеке и налогу на имущество.2 Множественные переменные могут привести к тому, что власти определят собственность как свободную или заброшенную, включая физическую состояние структура, количество времени, в течение которого собственность находилась в этом конкретном состоянии, и отношение владельца к собственности.Например, в Балтиморе городской строительный кодекс определяет жилые дома как свободные только в том случае, если они непригодны для проживания, а не если они просто незаняты3.

Отсутствие универсальных определений вакантных и заброшенных объектов усложняет попытки оценить количество вакантных и заброшенных объектов недвижимости на национальном уровне. Лучшими агрегированными источниками являются Бюро переписи населения США и Почтовая служба США, хотя они не без ограничений. Используя эти источники, Счетная палата правительства США (GAO) сообщила в 2011 году, что количество свободных жилых единиц, не считая тех, которые используются сезонно или рабочими-мигрантами, увеличилось с 7 миллионов в 2000 году до 10 миллионов в 2010 году.4 Объединенный центр жилищных исследований Гарвардского университета сообщил, что подмножество этой категории — дома, свободные и не выставляемые на продажу или аренду, — достигло рекордного уровня в 7,4 миллиона в 2012 году, причем рост был сосредоточен в районах с высокой степенью отчуждения права выкупа. Юг и Запад5. Хотя свободные дома можно найти по всей стране, они, как правило, сконцентрированы; почти 40 процентов пустующих домов в стране расположены всего в 10 процентах всех переписных участков6. Более половины переписных участков с долей вакантных площадей 20 процентов и выше находились всего в 50 округах, большинство из них — в городских агломерациях.К примеру, в округе Уэйн в Мичигане и округе Кук в Иллинойсе насчитывается более 200 районов с высоким уровнем вакантных площадей.7 По оценкам, помимо множества пустующих и заброшенных жилых домов по всей стране, количество старых участков — простаивающих бывших промышленных объектов с реальное или предполагаемое загрязнение окружающей среды — примерно на полмиллиона.8

Текущая инвентаризация незанятой недвижимости является результатом двух основных причин: кризис потери права выкупа, а также долгосрочный упадок города, депопуляция и сокращение инвестиций.Во многих городах Ржавого Пояса произошла значительная потеря населения с момента своего пика двадцатого века, когда жители уехали в пригороды или другие регионы. Это сокращение количества домашних хозяйств создало огромный разрыв между спросом и предложением на жилье. Это несоответствие не только приводит к тому, что многие строения остаются пустыми, но и серьезно ослабляют местные рынки жилья, ограничивая потенциал рыночных решений до уровня вакансий.9 Рабочие места и розничная торговля во второй половине двадцатого века также стали пригородными, оставив после себя бывшие промышленные объекты. производственно-коммерческая деятельность.Уменьшение численности населения и, как правило, более низкие доходы тех, кто остается, часто недостаточны для поддержки оживления коммерческой деятельности.10 Бывшие промышленные центры, такие как Балтимор, Кливленд, Детройт и Гэри, штат Индиана, усеяны пустыми фабриками, тысячами потерянных и пустующих домов. жилая недвижимость. Пригородные районы Солнечного пояса, которые процветали всего десять лет назад, теперь страдают от широко распространенных случаев отчуждения права выкупа права выкупа права выкупа11.12 Бывшие жильцы, вероятно, покинут собственность, и поскольку затраты, связанные с процессом отчуждения права выкупа, высоки, а стоимость данной собственности часто очень мала, кредиторы или обслуживающие лица могут уйти.13 В Неваде, Аризоне, Флориде и Джорджии Во всех штатах с высокими показателями потери права выкупа несезонное количество вакансий увеличилось более чем на 85 процентов в период с 2000 по 2010 год14.

Свободные и заброшенные объекты недвижимости имеют негативные побочные эффекты, которые влияют на соседние объекты, а в случае их концентрации — на целые сообщества и даже города.Исследования связывают отчужденные, пустующие и брошенные объекты собственности с пониженной стоимостью собственности, ростом преступности, повышенным риском для здоровья и благосостояния населения, а также повышенными расходами для муниципальных органов власти.

Исследования, пытающиеся количественно оценить влияние отчуждения права выкупа на стоимость окружающей собственности, показывают, что отчуждение права выкупа привело к снижению продажных цен на близлежащие дома от всего лишь на 0,9% до 8,7 %15. проблемное имущество может иметь более выраженное влияние на окружающие свойства.В исследовании, проведенном в Колумбусе, штат Огайо, Mikelbank обнаружил, что пустующие объекты недвижимости имеют более серьезное влияние на их непосредственное окружение, чем потери права выкупа, которые имеют относительно скромное влияние, но на большей территории16. побочные эффекты, обнаружение, что в районе Кливленда, нахождение в пределах 500 футов от пустующей собственности снижает продажную цену ненапряженного дома на 1,7 процента в районах с низким уровнем бедности и на 2,1 процента в районах со средней бедностью.17 Исследования также показывают, что чем дольше недвижимость остается незанятой, тем больше она влияет на стоимость окружающей собственности и тем больше радиус этого эффекта18. Исследование Балтимора показывает, что это воздействие ограничено 250 футами от домов, которые были заброшены менее 3 лет; однако через 3 года эффект может увеличиться до 1500 футов (хотя и с меньшей величиной) 19.


Проект «Я хочу, чтобы это был…» в Лансинге, штат Мичиган, предлагает членам сообщества, таким как женщина, изображенная выше, пересмотреть использование этого заброшенного магазина.
Фото любезно предоставлено Управлением развития города Лансинг Считается, что пустующая и заброшенная недвижимость привлекает преступников. из-за «теории разбитых окон» — один признак заброшенности или беспорядка (разбитое окно) будет способствовать дальнейшему беспорядку.20. Увеличение количества вакансий оставляет меньше соседей для наблюдения и борьбы с преступной деятельностью. Заколоченные двери, неухоженные газоны и разбитые окна могут указывать на неконтролируемое убежище для преступной деятельности или на цель кражи, например, меди и бытовой техники.Исследование 21 Куи Питтсбурга показывает, что лишение права выкупа закладной не влияет на преступность; однако после того, как собственность становится пустой, уровень насильственных преступлений в пределах 250 футов от собственности на 15 процентов выше, чем уровень в районе между 250 и 353 футами от собственности. Кроме того, более длительные периоды незанятости имеют большее влияние на уровень преступности22. В исследовании, проведенном в Филадельфии, Бранас, Рубин и Гуо сообщают о связи между незанятыми объектами недвижимости и риском нападения, считая, что вакансия является самым надежным предиктором среди почти дюжины. показатели после учета других демографических и социально-экономических переменных.23

Поджог представляет собой особую проблему для пустующих и заброшенных домов. По оценкам Управления пожарной охраны США, в период с 2006 по 2008 год в пустующих жилых домах ежегодно происходило 28000 пожаров, половина из которых распространялась на остальную часть здания, а 11 процентов — на соседнее здание. По оценкам организации, 37 процентов этих пожаров были устроены преднамеренно и что ежегодно в результате этих пожаров погибло 45 человек, было получено 225 травм и нанесен материальный ущерб на сумму 900 миллионов долларов.24 Поскольку вакансии так тесно связаны с поджогами, вандализмом и другими преступлениями, местные постановления обычно квалифицируют пустую или брошенную собственность как угрозу для здоровья и благополучия населения25.

Местные органы власти несут расходы по содержанию, управлению и сносу пустующей и заброшенной собственности, а также их обслуживание полицией, пожарной охраной и общественной инфраструктурой. В одном исследовании было подсчитано, что город Филадельфия тратит более 20 миллионов долларов в год на содержание около 40 000 свободных объектов недвижимости, что, по скромным подсчетам, обходится городу и школьному округу в виде потери налоговых поступлений в размере 5 миллионов долларов в год.26 В своем исследовании, проведенном в Чикаго в 2005 г., Апгар, Дуда и Навроцки оценили прямые муниципальные расходы варьируются от 430 долларов за изъятую и освобожденную недвижимость, проданную на аукционе, до 34 199 долларов за пустующее имущество, уничтоженное пожаром, в зависимости от продолжительности пустоты, усилий по восстановлению и других обстоятельств, таких как преступление27. Двери и окна должны быть заперты и часто покрыты фанерой, газоны вырезаны, а мусор вывозится. Расходы на техническое обслуживание зависят от местоположения и состояния отеля. Например, официальные лица Чикаго оценили затраты на размещение или охрану 627 объектов недвижимости в 2010 году в 875 000 долларов, в то время как официальные лица Детройта оценили затраты в 1 доллар.4 миллиона, чтобы сделать то же самое для 6000 объектов недвижимости в течение почти полутора лет. Затраты на стрижку газона могут быстро возрасти, как в случае с 25 долларами, потраченными на каждый из 45 000 городских участков и участков Детройта28. Исследование, проведенное в Балтиморе в 2009 году, пришло к выводу, что каждое пустующее имущество в блоке увеличивает годовые расходы на полицию и пожарную охрану на 1472,29 доллара. . Согласно исследованию пустующей и заброшенной собственности в Оклахома-Сити, коммерческая недвижимость непропорционально влияет на эти расходы на общественную безопасность.Хотя коммерческая недвижимость составляет лишь 3% вакансий в Оклахома-Сити, на них приходится примерно 40% всех вызовов полиции и пожарных30.

Стоимость сноса может широко варьироваться в зависимости от нескольких факторов, в том числе от того, прикреплен ли дом к занятым жилым помещениям, таким как рядный дом в Балтиморе, снос которого может стоить 40 000 долларов, или от того, содержит ли он асбест или краску на основе свинца. GAO заявляет, что снос обычно стоит от 4800 до 7000 долларов за собственность.31 Муниципалитеты также несут административные расходы, поскольку они ищут владельцев, обеспечивают соблюдение кодексов и контролируют потери права выкупа, хотя они могут возместить некоторые из этих затрат за счет штрафов или сборов, если владелец может быть идентифицирован. и вынуждены платить.Вакансии также напрямую снижают доходы местных органов власти, поскольку собственники могут отказаться от своих налоговых обязательств, и косвенно, из-за их влияния на стоимость близлежащей собственности и налоговые оценки. Хотя в некоторых случаях города могут возместить этот упущенный доход за счет продажи налогового залога, в других случаях право собственности на недвижимость возвращается городу, у которого нет другого жизнеспособного варианта, кроме сноса32


Источники: данные с 1965 по 1999 год из «Таблицы 7. Годовые оценки жилищной инвентаризации: с 1965 года по настоящее время» и данные с 2000 по 2010 год из «Таблицы 7a.Годовая оценка жилищной инвентаризации ». Бюро переписи населения США. 2012. «Жилищные вакансии и домовладения: исторические таблицы», Текущее обследование населения / Исследование жилищных вакансий. Дополнительные пояснительные примечания см. В источниках. www.census.gov/housing/hvs/data/histtabs.html . По состоянию на 6 февраля 2014 г. Из-за растущих затрат и трудностей, которые пустая и заброшенная недвижимость создает для сообществ, правительство, некоммерческие организации и заинтересованные стороны принимают меры, чтобы остановить и даже обратить вспять поток отчуждений, пустующих и заброшенных домов.В некоторых случаях масштаб проблемы — и инфраструктура данных, персонал, обеспечивающий соблюдение кодекса, опыт и финансирование, необходимые для ее решения, — подавляют способность местных органов власти справиться с ней.33 Существенной проблемой для большинства юрисдикций является определение количества , местонахождение и владение вакантной недвижимостью34. Информация о возможных вакансиях часто распространяется между несколькими агентствами, а записи о праве собственности или ответственности за собственность могут быть нечеткими, рассредоточенными между жильцами, инвесторами, обслуживающими организациями и кредиторами.Несмотря на эти трудности, общинам нужны свежие и надежные данные, чтобы понимать проблемы, с которыми они сталкиваются, информировать о принятии решений и политике, а также адаптировать меры к различным условиям и характеристикам рассматриваемых городов, районов и объектов недвижимости35. , многие юрисдикции приняли постановления о регистрации вакантной собственности, которые требуют от владельцев регистрировать свою собственность и, как правило, вносить плату.36 Сборы, которые возрастают по мере того, как недвижимость остается вакантной, могут отпугнуть владельцев от консервации собственности, побуждая их вернуть эту собственность к производительному использованию; кроме того, доход от этих сборов компенсирует расходы, связанные с пустующей недвижимостью.37

Фонд реинвестирования и Партнерство по национальным индикаторам соседства были критически важными ресурсами для местных жителей, разрабатывающих инструменты и системы данных для отслеживания и устранения их незанятых участков. В городе Сиракузы, штат Нью-Йорк, команда IBM Smarter Cities разработала модель прогнозирования, чтобы помочь определить районы и объекты недвижимости, подверженные риску возникновения проблем, связанных с вакансиями, а также те, в которых вмешательство окажет наибольшее влияние. По словам исследователей, «цель города — отказаться от принятия решений, основанных на« образованных анекдотах », и стратегиях реагирования, нацеленных на при самой острой необходимости — к разработке политики на основе информированного, целостного понимания и упреждающих вмешательств, которые предотвращают и обращают вспять спад »38 (см.« Стратегии адресности для развития соседства »).

Когда местные чиновники узнают о потенциальных пустующих и заброшенных объектах недвижимости через регистрацию, жалобы соседей, визуальные осмотры, просрочки по уплате налога на имущество или другие средства, они обычно сначала обращаются к исполнению кодекса и налоговым удержаниям, чтобы заставить владельцев взять на себя ответственность за собственность и вернуть ее. продуктивное использование. Пустующие и заброшенные объекты недвижимости могут быстро прийти в такое состояние, что перестают соответствовать местным строительным нормам. Сотрудники правоохранительных органов, уполномоченные охранять собственность, представляющую угрозу для здоровья, безопасности и благосостояния населения, могут затем налагать штрафы и налагать штрафы на проблемную собственность.39 Успешное раннее вмешательство — лучший курс действий, потому что разрушение со временем быстро усугубляется. По словам Джозефа Шиллинга, директора, одно из самых серьезных препятствий на пути своевременного и эффективного соблюдения кодекса. Института Метрополитен в Технологическом институте Вирджинии отслеживает и привлекает к ответственности владельцев и обслуживающих ссуды в случае невыполнения обязательств40. Недвижимость, находящаяся в собственности (REO), создает особые проблемы. Ипотечные службы, которыми обычно являются национальные или международные компании, должны соблюдать местные законы и кодексы, применимые к данной собственности.Когда должностные лица могут идентифицировать владельцев собственности и привлекать их к ответственности, они могут обеспечить исправление нарушений кодекса и смягчить негативное воздействие собственности. Если владельцы не реагируют, местные органы власти могут взять собственность в свои руки и следовать соответствующим курсом: либо восстановление, либо снос и повторное использование.

Хотя пренебрежение содержанием может быть самый заметный признак вакансии (и тот, который может привести к нарушению кодекса), «просрочка по налогу на имущество», Александр и Пауэлл находят, что «это самый важный общий знаменатель среди пустующих и заброшенных домов.”41 Когда владелец прекращает платить налоги на недвижимость, местные органы власти инициируют процесс выкупа заложенного имущества, налагая налоговое удержание на имущество. Залог предназначен как для взыскания причитающихся налогов, так и для побуждения владельца взять на себя ответственность за имущество. Владельцы обычно имеют возможность выплатить залог, но собственность возвращается муниципалитету, если владелец ушел от нее. Как потерянные доходы от налога на имущество, так и возвращенная собственность могут создавать проблемы для местных органов власти, хотя последние также могут предоставить возможность осуществлять некоторый контроль над повторным использованием собственности, если муниципалитет готов сделать это, например, через земельный банк.

Когда местное самоуправление становится владельцем собственности, оно обычно попытаться передать ответственность новому владельцу как можно быстрее путем продажи любого налогового залога или сами свойства. Эти процессы, которые могут различаться по форме, должны уравновешивать права владельцев собственности с интересами общества в быстром переходе собственности в собственность и в продуктивное использование. Налоговые залоги и имущество, лишенное права выкупа, могут быть проданы с аукциона, проданы оптом или, если это законно, переданы земельным банкам, корпорациям общественного развития (CDC) или другим некоммерческим организациям.В ходе исследования практики обращения взыскания с налогов во Флинте и Детройте, Дьюар обнаружил, что ускоренные аукционы недвижимости, которые требуют полной оплаты в день аукциона и не дают участникам торгов возможности заранее оценить качество собственности, благоприятствуют инвесторам и спекулянтам. . Эти продажи приносят муниципалитетам немедленный доход, но в конечном итоге приводят к продолжающемуся изъятию инвестиций и повторяющимся потерям права выкупа.42 Аналогичным образом, законы, требующие от муниципалитетов продавать недвижимость, лишенную налогов, тем, кто предложит самую высокую цену, отдают предпочтение спекулянтам, а не другим типам участников торгов.43 Спекулятивные инвестиции в пустующую и заброшенную недвижимость не обязательно плохо сказываются на стабильности района; эти инвесторы вполне могут быть ответственными владельцами собственности. Дьюар, однако, утверждает, что более продуманные процессы могут привести к тому, что больше собственности будет передано владельцам, соседям, земельным банкам и некоммерческим организациям.44 Среди инструментов, доступных местным органам власти для отпугивания безответственных инвесторов, являются строгое соблюдение кодекса; регистрация и лицензирование аренды; плата за преобразование арендной платы, взимаемая, когда занимаемая владельцем собственность становится арендой; и требование о том, чтобы все залоговые права, налоги и нарушения кодекса были устранены до любой передачи собственности.45

Применение Кодекса

и обращение взыскания на уплату налогов могут привести к тому, что владельцы берут на себя ответственность или продают собственность, государственную собственность на пустующую собственность или публичную продажу собственности новым владельцам. Возможное повторное использование этой собственности будет определяться условиями местного рынка. Правительства и некоммерческие организации используют инструменты данных для создания типологий кварталов, основанных, прежде всего, на рыночных условиях, чтобы руководствоваться стратегиями повторного использования. На более сильных рынках политики и общественные организации пытаются в первую очередь предотвратить появление вакансий или не дать им разрастаться, как можно быстрее привлечь ответственных владельцев и жителей в свободные объекты и попытаться стабилизировать стоимость недвижимости и обратить вспять падение.Возникающая среди этих заинтересованных сторон тенденция состоит в том, чтобы направлять ресурсы в более сильные районы, которые подвержены риску, но еще не находятся в бедственном положении.46 В других случаях ресурсы были сконцентрированы в целевых районах с низким уровнем дохода, чтобы достичь критической массы, необходимой для поддержания частных инвестиций47. В таких неблагополучных районах рынки могут быть слишком слабыми, чтобы способствовать повторному заселению вакантной недвижимости. В сокращающихся городах требуется крупномасштабный снос и перепрофилирование, чтобы сократить предложение жилья в соответствии со спросом, а также иметь дело с недвижимостью, которую невозможно рентабельно отремонтировать для рыночной продажи или сдачи в аренду.(Более подробную информацию о методологиях и применении таких усилий см. В разделе «Стратегии нацеливания на развитие соседства».)

Стратегии для более сильных рынков. Более сильные рынки предлагают возможность держать владельцев домов в опасности стать пустыми или быстро заселить дома, которые уже стали вакантный. Программы предотвращения потери права выкупа, реабилитация для продажи или аренда жилья на разбросанных участках являются одними из более сильных рыночных стратегий, которые обещают сократить количество пустующих домов.Маркетинговые стратегии и стратегии оживления коммерческой деятельности могут помочь этим районам сохранить и привлечь жителей за счет стимулирования спроса, необходимого для повторного заселения пустующих домов. Некоторые сильно обветшавшие и незанятые участки в этих кварталах могут по-прежнему нуждаться в сносе, но, как правило, это будут отдельные участки, которые предоставят возможности для повторного использования в небольших масштабах, таких как принятие дополнительных участков или общественные сады.

Поскольку потеря права выкупа права выкупа права выкупа права выкупа права выкупа закладных являются основной причиной появления вакансий на более сильных рынках, их ограничение может иметь большое значение для стабилизации этих районов.«Не все проблемные заемщики могут избежать потери своих домов, — объясняет профессор права и эксперт по финансовым услугам Патрисия А. Маккой, — но в соответствующих случаях — когда модификации могут увеличить доход инвесторов по сравнению с потерей права выкупа и заемщики могут позволить себе новые платежи — займ» модификации могут быть беспроигрышными для всех »48. Программы модификации ссуды и рефинансирования, дополненные консультированием по вопросам потери права выкупа, направлены на то, чтобы владельцы жилища оставались в своих домах. Основные инициативы по предотвращению потери права выкупа включают две федеральные программы: Программу доступной модификации жилья (HAMP) и Национальную консультационную программу по предотвращению потери права выкупа (NFMC).С 2009 года HAMP обработало более 1,2 миллиона постоянных модификаций ссуд.49 У участников HAMP высокий процент повторных дефолтов, однако, достигнув 46 процентов в 2013 году для модификаций, начатых в 2009 году.50 Оценка HAMP в 2012 году показала, что, хотя программа привела к небольшому снижению ставки случаев выкупа права выкупа, оно охватило лишь около трети домохозяйств, имеющих право на получение кредита, и оказало неблагоприятное воздействие на пересмотр условий кредита вне программы51. Mayer et al. нашли лучшие результаты для NFMC, сделав вывод, что программа улучшила качество кредитов для участников, сократив ежемесячные платежи на 7.8 процентов52. Сохраняя владельцев домов в своих домах, программы предотвращения потери права выкупа могут избежать многих проблем, таких как нарушения кодекса (видимые признаки пренебрежения), которые возникают, когда собственность становится пустой.


Питтсбургская некоммерческая организация GTECH Strategies в сотрудничестве с местной организацией Operation Better Block’s Jr. Green Corps привлекла местную молодежь к озеленению этого пустыря в районе Хоумвуд.
Фотография любезно предоставлена: GTECH Strategies Незанятые объекты могут потребовать ремонта, прежде чем их можно будет снова заселить.Здоровые рынки могут предложить частным инвесторам достаточные экономические стимулы для покупки, восстановления и перепродажи ранее пустующей собственности. В других случаях государственная субсидия или вмешательство некоммерческой организации могут помочь превратить пустой дом в дом, занимаемый его владельцем. Хотя владение собственником может быть наиболее желательным повторным использованием отчужденной и освобожденной собственности, деятельность инвесторов, как через рыночную продажу, так и через аукционы по уплате налогов, открыла возможность сдачи в аренду домов на одну семью на разрозненных участках как одного из способов решения проблем с жилыми домами, которые все еще пригодны для проживания. расположены в районах с достаточным спросом на аренду.Данило Пеллетиере, бывший директор по исследованиям Национальной жилищной коалиции с низким доходом и нынешний экономист HUD, предполагает, что «новые и возвращающиеся домохозяйства, которые необходимы для сокращения вакантных площадей и стабилизации районов, скорее всего, будут арендаторами, будь то по выбору или по необходимости. тенденция, которая уже наблюдается ». 53 CDC также, вероятно, будут заинтересованы в приобретении недвижимости, освобожденной от уплаты налогов, и использовании ее в качестве сдачи в аренду, как для увеличения количества доступного жилья, так и для стабилизации районов, в которые они уже инвестировали.Однако CDC, вероятно, столкнутся со значительными проблемами при управлении арендуемой недвижимостью на разрозненных участках, управление которой, по одной оценке, обходится на 25-30 процентов дороже по сравнению с многоквартирной недвижимостью54. Программы «первого выбора» позволяют некоммерческим организациям или определенному типу покупателей, например, соседи, чтобы делать ставки на REO или недвижимость, лишенную налогов, до того, как это сделают другие инвесторы. Национальная программа первого выбора дает грантополучателям Программы стабилизации соседства возможность приобретать недвижимость, принадлежащую Fannie Mae и Freddie Mac, до того, как она будет предложена лицу, предложившему наивысшую цену.55 В некоторых случаях кредиторы или ипотечные служащие могут согласиться сдавать в аренду бывшим владельцам домов, лишенных права выкупа, предлагая сообществу некоторые из тех же преимуществ, что и предотвращение потери права выкупа56.

Стратегии повторного заселения пустующих домов собственниками или съемщиками зависят от способности района удерживать и привлекать жителей. Попытки продать район на рынке могут помочь стабилизировать рынки жилья и уменьшить количество пустующих и брошенных домов. Например, Инициатива Здорового Соседства Фонда Большого Милуоки провела экскурсии по районам, которые были нацелены на продвижение имиджа, в результате чего 22 свободных дома были проданы тем, кто впервые покупает жилье.57 NeighborWorks America, национальная некоммерческая организация по жилищному строительству и развитию сообществ, признала маркетинг и брендирование кварталов стратегией повышения спроса на жилье и привлечения частных инвестиций. В 2012 году организация интенсивно работала с 16 районными организациями для агрессивного маркетинга кварталов58

Будет оказана помощь и дополнена стабилизация и восстановление жилищного фонда путем оживления коммерческой деятельности в регионах с достаточно сильными рынками, чтобы поддержать его.Яркие жилые районы могут лучше поддерживать районную розничную торговлю, а многочисленные варианты розничной торговли, в свою очередь, поможет привлечь и удержать жителей. «Восстановление розничной торговли в районе следует планировать комплексно как неотъемлемую часть более крупного сообщества, которое ее окружает, и это должно быть адаптировано к реалиям района», — пишут Бейард, Павлукевич и Бонд.59 Они утверждают, что государственно-частное партнерство с Для восстановления районной розничной торговли необходимы долгосрочные обязательства по реинвестированию.60


Сообщество Макаллена, штат Техас, вернуло этот заброшенный большой коробчатый магазин в качестве нового дома для своей главной публичной библиотеки.
Фото любезно предоставлено: Публичная библиотека Макаллена Однако даже в районах с относительно здоровыми рынками жилья может потребоваться выборочный снос, когда пустующие объекты недвижимости находятся в серьезном обветшании. Когда стоимость реабилитации пустующего или заброшенное имущество превышает его ожидаемую рыночную стоимость после восстановления, рыночные решения вряд ли приведут к восстановлению.Хотя пустырь обычно оказывает меньшее неблагоприятное воздействие на окружающие объекты, чем пустующее или заброшенное строение, в программах сноса также можно спланировать, что делать с пустующим участком, который останется после демонтажа строения, например, превратить участок в благоустроенную пешеходную дорожку. или велосипедная дорожка, парк, парковка или общественный сад.61 Исследования показывают, что программа Philadelphia LandCare Общества садоводов Пенсильвании, которая очищает и озеленяет пустыри, улучшила восприятие жителями безопасности, снизила количество преступлений с применением огнестрельного оружия и повысила ценности собственности.62 Согласно одному исследованию, свободные участки, которые были повторно использованы в качестве общественных садов, положительно влияют на стоимость близлежащих участков на расстоянии до 1000 футов от сада. Исследователи обнаружили, что эти сады могут оказать наибольшее влияние на районы с высоким уровнем бедности.63

Стратегии для слабых рынков и сокращающихся городов. В районах, где рынки жилья слабы, где предложение намного превышает спрос, и в городах, которые теряют население, многие из описанных выше стратегий вряд ли приведут к использованию когда-то пустующей недвижимости занятыми владельцами.Как советуют Маллах и Брахман: «Города, такие как Янгстаун или Детройт, где 30 процентов их земельных участков пусты и которые продолжают терять население, — должны думать о повторном использовании земель принципиально иначе, чем город, в котором 10 процентов или меньше его земли пусты или где население города, похоже, стабилизируется, например, Милуоки или Ньюарк »64. Даже в городах с общей стабильностью или ростом численности населения могут по-прежнему существовать районы или группы кварталов, в которых рынки не могут поддерживать стратегии возрождения, такие как аренда жилья на разрозненных участках или районный маркетинг.

Города, которые потеряли половину или более своей максимальной численности населения, имеют гораздо больше жилья, транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также зоны обслуживания, чем у них есть люди, которые могут использовать и оплачивать их. На протяжении десятилетий планировщики и политики пытались вырастить свои города из таких проблем. Однако все чаще они обращаются к «оптимизации» или «умному упадку» как к способу приспособить городские службы и жилищный фонд к меньшим группам населения. Янгстаун, штат Огайо, и Флинт, штат Мичиган, — два города, в которых планировщики открыто признали необходимость приспособиться к сокращающемуся населению.65 Города с оптимизацией условий будут более эффективно распределять ограниченные ресурсы, если, например, жители будут сосредоточены в более густонаселенных районах, что позволит городу перенаправить инфраструктуру, обслуживающую в настоящее время мало жителей. Но, как говорит Брент Д. Райан, профессор городского дизайна и государственной политики Массачусетского технологического института, оптимизация — это спорный, «пока еще не доказанный процесс», который поднимает, среди прочего, вопросы справедливости.66 Городские власти не могут заставить жителей переехать в более густонаселенные районы, а создание стимулов, побуждающих жителей покинуть свои дома, может быть затруднено.Даже в городах с безудержной вакантностью жители разбросаны среди пустых кварталов67

Вмешательства, которые могут потребоваться для решения проблемы пустующей и заброшенной собственности в районах со слабыми рынками и в сокращающихся городах, включают крупномасштабный снос и перепрофилирование.68 Такие города, как Буффало, который в 2000-х годах провел кампанию «5 из 5» по сносу 5000 объектов в 5 лет, с трудом справляется с невыполнением тысяч пустующих объектов недвижимости.69 Как отмечалось выше, снос может быть чрезвычайно дорогостоящим.Чтобы помочь штатным и местным усилиям по финансированию крупномасштабного сноса, Министерство финансов США санкционировало использование Фонда наибольшего ущерба (часть Программы помощи проблемным активам) для сноса в 18 соответствующих штатах и ​​округе Колумбия, хотя по состоянию на 30 июня 2013 г. на эти цели не израсходовалось никаких средств70. В Огайо генеральный прокурор решил выделить до 75 миллионов долларов из государственной доли в Национальном ипотечном урегулировании для возмещения округам расходов на снос. По состоянию на 4 февраля 2014 года округа Огайо израсходовали более 65 миллионов долларов на снос 8390 домов, из которых примерно 41 миллион долларов возместил генеральный прокурор.71 Хотя эти источники финансирования жизненно важны для сообществ, которые изо всех сил пытаются справиться с требованиями по сносу, они не являются постоянными, поэтому потребуются альтернативы, если большое количество собственности будет по-прежнему подлежать сносу.

Большие участки пустующей земли требуют крупномасштабных стратегий перепрофилирования, таких как городское сельское хозяйство, лесные массивы или парки и места отдыха.72 Такое повторное использование зеленых насаждений обещает дополнительную выгоду в виде улучшения управления ливневыми водами. Сильные ливни часто переполняют инфраструктуру канализационных и ливневых вод во многих старых городах, вынуждая их сбрасывать неочищенные сточные воды, смешанные с ливневыми водами, в водные пути с оценочной скоростью 850 миллиардов галлонов. ежегодно.73 Отвод дождевой воды к этим 13 Перепрофилированная недвижимость не только решает эту серьезную экологическую проблему, но также снижает загрязнение воздуха и температуру поверхности, снижает затраты на муниципальное управление ливневыми стоками и улучшает эстетику района.74 Земельные банки могут быть особенно эффективны при хранении смежных участков для более крупных проектов перепрофилирования (см. «Countywide Lank» Банки решают проблему вакантных должностей и упадка сил »). Коричневые поля, которые часто встречаются в бывших промышленных центрах, предоставляют возможности для крупномасштабного использования в качестве открытых зеленых или рекреационных пространств, общественных садов или ферм или ярких полей — площадок для выработки энергии ветра или солнца.75 Потенциальные застройщики старых месторождений должны учитывать затраты на оценку участка, восстановление и ответственность против ожиданий прибыли, которые могут быть ограничены слабыми рынками и другими макроэкономическими факторами.76 Творческое, органическое, а иногда и временное использование пустующих земель возникает, когда соседи а другие жители действуют раньше городских властей, земельных банков или застройщиков (см. «Временный урбанизм: альтернативные подходы к пустующим землям»). В Брайтмур, районе Детройта с высокой долей вакантных площадей и населением около 1700 человек, жители приобрели или взяли на себя ответственность за почти 100 соседних пустующих участков, закрепив их за своей собственностью для собственного использования.Иногда такое органическое использование является незаконным, как в случае уборки мусора или сквоттинга.77

Свободные и заброшенные объекты недвижимости представляют собой серьезную проблему для сообществ по всей стране. Факты свидетельствуют о том, что пустующая и заброшенная недвижимость тормозит местную экономику, препятствует росту населения, снижает стоимость собственности, увеличивает преступность и ложится тяжелым бременем на местные органы власти.


Пример успешной перестройки заброшенного поля: бывший кожевенный завод Pfister & Vogel (слева) теперь является местом расположения квартир The North End на берегу реки Милуоки в центре города. Милуоки, штат Висконсин (справа).
Фото любезно предоставлено: Mandel Group Города и сообщества все чаще используют данные для информирования о целевом использовании ограниченных ресурсов и решают проблемные свойства с помощью ряда стратегий, которые соответствуют местным рыночным и демографическим условиям. «Что вы должны уметь делать, — говорит Алан Маллах из Института Брукингса и Центра общественного прогресса, — так это придумать способы повторного использования участков, чтобы они, как мы надеемся, улучшат и, как минимум, не отвлекут , привлекательность района для покупателей жилья, инвесторов и специалистов по реабилитации.78 В некоторых случаях такие меры могут стимулировать реконструкцию и оживление экономики. В других случаях может быть более уместным сосредоточиться на управлении упадком таким образом, чтобы улучшить качество жизни тех, кто остался. «Вместо того чтобы города так сильно фокусировались на росте, им действительно следует сосредоточиться на том, чтобы сделать себя привлекательными и заставить рынок реагировать на это», — говорит Джастин Холландер, доцент кафедры городской и экологической политики и планирования в Университете Тафтса. «Если место станет более желанным, это, вероятно, приведет к дальнейшему росту в будущем.”79

Потребуются дополнительные исследования, чтобы дать политикам, инвесторам и гражданам возможность принимать основанные на фактах решения о трудных выборах, таких как, когда восстанавливать, а когда снести, применять ли судебный или административный процесс обращения взыскания, преобразовывать ли заброшенное месторождение в доступное жилье или зеленые насаждения, или должна ли конкретная область стремиться к разумному росту или разумному упадку. Новаторские методики проектирования обещают расширить диапазон возможностей повторного использования.По мере того как практики экспериментируют с новыми творческими вариантами использования ранее пустующих и заброшенных участков, исследователям необходимо будет оценить стратегии и определить, какие из них работают, а какие нет, какие из них наиболее рентабельны, а какие являются наиболее устойчивыми. Дополнительные исследования помогут лицам, принимающим решения, лучше подготовиться к превращению проблемной собственности в активы, которые стабилизируют и оживят районы и улучшат качество жизни жителей.

:

Служба поддержки федеральных ресурсов на местном уровне

Свежий облик пустующих и заброшенных построек



  1. Джон Аккордино и Гэри Т.Джонсон. 2000. «Решение проблемы незанятого и брошенного имущества», , Журнал городских дел, , 22: 3, 302–3.
  2. Маргарет Дьюар и Джун Мэннинг Томас. 2013. «Введение: Город после заброшенного», в Маргарет Дьюар и Джун Мэннинг Томас, ред., Город после заброшенного, , Филадельфия: University of Pennsylvania Press, 2.
  3. Счетная палата правительства США. 2011. «Свободная недвижимость: рост числа увеличивает затраты и проблемы сообществ», 9.
  4. Там же, 12.
  5. Объединенный центр жилищных исследований. 2013. Состояние жилищного фонда нации , 2013 , Гарвардский университет, 9.
  6. Элизабет А. Дюк. 2012. «Решение проблемы долгосрочной вакантной собственности для поддержки стабилизации соседства», выступление в Федеральном резервном банке Нью-Йорка, 3.
  7. Объединенный центр жилищных исследований, 31–2.
  8. Джастин Б. Холландер, Найл Г. Кирквуд и Джулия Л.Золото. 2010. Принципы восстановления заброшенных земель: очистка, проектирование и повторное использование заброшенных земель , Вашингтон, округ Колумбия: Island Press, 1, 4.
  9. Алан Маллах и Дженнифер С. Вей. 2011. «Возвращение земель для экономического и финансового роста», Проект Брукингса-Рокфеллера по инновациям в штатах и ​​мегаполисах, 1.
  10. Анастасия Лукаиту-Сидерис. 1997. «Внутренние городские коммерческие полосы: эволюция, распад — модернизация», The Town Planning Review 68: 1, 3–4; Дэниел Хартли.2013 г. «Городской упадок в городах ржавого пояса», Федеральный резервный банк Кливленда; Майкл Д. Бейард, Майкл Павлюкевич и Алекс Бонд. 2003. «Десять принципов восстановления розничной торговли», Институт городских земель, iv.
  11. Джастин Холландер, Колин Польски, Дэн Зиндер и Дэн Ранфола. 2011. «Пространственный анализ вакансий жилья в США — 2000-2011», Линкольнский институт земельной политики, 4; Маргарет Дьюар. 2009. «Влияние на города передового опыта в области обращения с выкупом налогов: свидетельства Детройта и Флинта», Серия рабочих документов CLOSUP, No.2, 1; Маллах и Вей, 1.
  12. Хе-Сон Хан. 2013. «Влияние заброшенной собственности на стоимость близлежащей собственности», Housing Policy Debate , 4; Билл Барнс, Кристина МакФарланд и Кейтлин Гири. 2011. «Царство боли: свободная и заброшенная недвижимость в вашем центре», Муниципалитеты Южной Дакоты, , 24–5.
  13. Хан, 4.
  14. Счетная палата правительства США, 14.
  15. Скотт В. Фрейм. 2010. «Оценка влияния выкупа по ипотеке на стоимость близлежащей собственности: критический обзор литературы», Economic Review: Федеральный резервный банк Атланты 95: 3, 6–7; Дэн Иммерглюк и Джефф Смит.2006. «Внешние издержки обращения взыскания: влияние обращения взыскания по ипотеке на одну семью на стоимость собственности», Дебаты по жилищной политике 17: 1, 57; Чжэнго Линь, Эрик Розенблатт и Винсент В. Яо. 2009. «Влияние выкупа права выкупа на стоимость собственности в районе», Journal of Real Estate, Finance, and Economics 38: 4, 387. Нижняя оценка получена от Иммерглюка и Смита, а более высокая — от Лин, Розенблатт и Яо. .
  16. Брайан А. Микельбанк.2008. «Пространственный анализ влияния вакантной, брошенной и отчужденной собственности», Федеральный резервный банк Кливленда, 2.
  17. Стефан Уитакер и Томас Дж. Фицпатрик IV. 2012. «Деконструкция вторичных эффектов проблемной собственности: влияние вакантной, неуплаченной по уплате налогов и отчужденной собственности на жилищных субрынках», Федеральный резервный банк Кливленда, 24.
  18. Хан, 21.
  19. Там же, 20.
  20. Теория разбитого окна получила широкую аудиторию у Джорджа Л.Келлинг и Джеймс К. Уилсон. 1982. «Разбитые окна: полиция и общественная безопасность», The Atlantic Monthly 249: 3, 29–38.
  21. Эшли Н. Арнио, Эрик П. Баумер и Кевин Т. Вольф. 2012. «Современный кризис потери права выкупа и уровень преступности в США», Social Science Research 41: 6, 1599–1600.
  22. Лин Цуй. 2010. «Выкупа права выкупа, вакансия и преступность», экономический факультет Питтсбургского университета, 23.
  23. Чарльз К. Бранас, Дэвид Рубин и Вэньшэн Го.2012. «Свободные объекты и насилие в окрестностях», Международная сеть научных исследований: Public Health 2012, 5.
  24. Пожарная служба США. 2010. «Пожары в незанятых жилых домах», Серия тематических отчетов о пожарах 11: 3, 1.
  25. Бентон К. Мартин. 2010. «Постановления о регистрации вакантной собственности», Журнал права недвижимости, 39: 1, 12–3.
  26. Econsult Corporation, Penn Institute for Urban Research и 8 May Consulting.2010. «Управление свободными землями в Филадельфии: затраты на текущую систему и выгоды от реформы», Управление реконструкции города Филадельфии, 9, 11.
  27. Уильям К. Апгар, Марк Дуда и Рошель Навроски Гори. 2005. «Муниципальная стоимость выкупа права выкупа: пример из Чикаго», Фонд сохранения домовладения, 23.
  28. Счетная палата правительства США, 37–8.
  29. Боб Уинтроп и Ребекка Херр. 2009. «Определение CO $ T вакансий в Балтиморе», Обзор государственных финансов 25: 3, 39.
  30. GSBS Richman Consulting. 2013. «Решение проблемы вакантных и заброшенных зданий в Оклахома-Сити: распространенность, затраты + предложение программы», 12.
  31. Счетная палата правительства США, 39–40.
  32. Там же, 40–1.
  33. Там же, 69; Каролина К. Рид. 2010. «Закрытые подразделения: РЭО и проблемы стабилизации соседства в пригородных городах», РЭО и вакантная недвижимость: стратегии стабилизации соседства , ред.Прабал Чакрабарти, Мэтью Ламберт и Мэри Хелен Петрус, Федеральные резервные банки Бостона и Кливленда и Совет Федерального резерва, 23–4.
  34. Роберта Ф. Гарбер, Юнг Ким, Керри Салливан и Эбен Доуэлл. 2008. «60 миллионов долларов и подсчет: стоимость вакантной и заброшенной собственности для восьми городов Огайо», Community Research Partners, 3–3.
  35. Кэтрин Л.С. Петтит и Дж. Томас Кингсли. 2011. «Структура: новый потенциал данных в управлении изменениями в районе», в «Внедрение данных в работу: основанные на данных подходы к укреплению районов», , ред.Мэтт Ламберт и Джейн Хамфрис. Совет управляющих Федеральной резервной системы, 27–8.
  36. Подробнее о постановлениях о регистрации вакантной собственности см. Юн Санг Ли, Патрик Терранова и Дэн Иммерглюк. 2013. «Новые данные о местных постановлениях о регистрации вакантной собственности», Cityscape: журнал разработки политики и исследований 15: 2, 259–66; Мартин, 6–43.
  37. Джозеф Шиллинг. 2009. «Обеспечение соблюдения Кодекса и стабилизация сообщества: забытые лица, оказывающие первую помощь в отношении вакантных и отчужденных домов», Правительственный обзор закона Олбани, 2, 127, 131.
  38. Шейла У. Аппель, Дерек Ботти, Джеймс Джеймисон, Лесли Плант, Цзин Й. Шир и Лав Р. Варшни. Скоро. «Прогнозная аналитика может способствовать упреждающей политике в отношении вакансий в городах», Technological Forecasting and Social Change, 2. Исправленное доказательство доступно по адресу www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162513002138 . По состоянию на 1 февраля 2014 г.
  39. Кит Х. Хирокава и Ира Гонсалес. 2010. «Регулирование вакантной собственности», Городской юрист, 42: 3, 627–37, 629.
  40. Шиллинг, 124.
  41. Фрэнк С. Александер и Лесли А. Пауэлл. 2011. «Стратегии стабилизации соседства для вакантной и заброшенной собственности», Закон о зонировании и планировании, Отчет 34: 8, 3.
  42. Дьюар 2009, 1–3, 22–3.
  43. Уильям Вебер. 2013. «Взыскание налогов: препятствие для жизнеспособности общества или инструмент экономического роста?», Юридический обзор Университета Цинциннати, 81: 4, 1628–30.
  44. Дьюар 2009, 22–3.
  45. Сара Треухафт, Калима Роуз и Карен Блэк. 2010. «Когда инвесторы скупают район: предотвращение того, чтобы владение инвестором привело к упадку района», PolicyLink, 6, 24, 28–9; О. Эмре Эргунгор и Томас Дж. Фицпатрик IV. 2011. «Замедление спекуляций: предложение по уменьшению нежелательных сделок с жильем», Forefront , Федеральный резервный банк Кливленда.
  46. Дейл Э. Томсон. 2013. «Ориентация на окрестности, стимулирование рынков: роль политических, институциональных и технических факторов в трех городах», в Город после заброшенного дома , 104.
  47. Джордж Галстер, Питер Татиан и Джон Аккордино. 2006. «Нацеливание инвестиций на возрождение соседства», Журнал Американской ассоциации планирования 72: 4, 458.
  48. Патриция А. Маккой. 2013. «Барьеры для предотвращения потери права выкупа во время финансового кризиса», Arizona Law Review 55: 3, 725.
  49. Министерство жилищного строительства и городского развития США. 2013. «Усилия администрации Обамы по стабилизации рынка жилья и помощи американским домовладельцам: декабрь 2013 г.» 1.
  50. Управление специального генерального инспектора по программе помощи проблемным активам. 2013. «Ежеквартальный отчет для Конгресса», SIGTARP (24 июля 2013 г.), 161.
  51. Сумит Агарвал, Джин Амромин, Ицхак Бен-Давид, Суфала Чомсисенгпет, Томаш Пискорски и Амит Серу. 2012. «Политическое вмешательство в переговоры по реструктуризации долга: данные программы модификации доступного жилья», Национальное бюро экономических исследований, ii.
  52. Нил Майер, Питер А. Татиан, Кеннет Темкин и Чарльз А.Калхун. 2012. «Помогло ли консультирование по вопросам потери права выкупа проблемным домовладельцам ?: Данные оценки Национальной программы консультирования по вопросам предотвращения потери права выкупа», Столичный центр жилищного строительства и сообществ, 4.
  53. Данило Пеллетьере. 2010. «Использование аренды для ускорения восстановления районов», Чакрабарти и др. , 137.
  54. Иван Леви. 2009. «Стабилизация районов, пострадавших от концентрированной потери права выкупа: проблемы и возможности аренды жилья на разбросанных участках», NeighborWorks America, 13.
  55. Министерство жилищного строительства и городского развития США. 2010. «Секретарь HUD объявляет о национальной программе первого взгляда, чтобы помочь общинам стабилизировать районы, сильно пострадавшие от потери права выкупа», — пресс-релиз от 1 сентября. Программа стабилизации соседства — это федеральная программа, финансируемая в три этапа и призванная помочь местным органам власти в реагировании на кризис, связанный с потерей права выкупа. Мероприятия включают покупку, восстановление, снос и повторное использование отчужденной и пустой собственности. См. Пол А.Joice. 2011. «Программа стабилизации соседства», Cityscape: Журнал разработки политики и исследований 13: 1, 136–8.
  56. Пеллетьере, 133.
  57. Фонд Большого Милуоки. 2012. «Инициатива« Здоровое соседство »: основные моменты 2012 года», 3.
  58. «NeighborWorks America объявляет об инициативе по маркетингу и брендингу нового района, чтобы помочь сообществам, пострадавшим от жилищного кризиса, привлечь новые инвестиции и жителей», пресс-релиз от 26 июля 2012 года.
  59. Beyard, et al., 22.
  60. Там же, vii – viii.
  61. Алан Маллах. 2012. «Создание основы для перемен: снос, урбанистическая стратегия и реформа политики», Программа городской политики Брукингса, 3–5, 29; Кентский государственный университет, Кливлендский городской проектный центр. 2009. «Переосмысление Кливленда: книга образцов повторного использования свободных земель», Neighborhood Progress, Inc., 14, 17, 26.
  62. По вопросам преступности и здоровья см .: Eugenia C. Garvin, Carolyn C.Каннуссио и Чарльз К. Бранас. 2012. «Озеленение пустырей для снижения уровня насильственных преступлений: рандомизированное контролируемое испытание», Injury Prevention 2013: 19, 198; а о стоимости собственности см. Susan M. Wachter, Kevin C. Gillen и Carolyn R. Brown. 2008. «Зеленые инвестиционные стратегии: положительная сила в городах», Сообщества и банковское дело 19: 2, 24–7.
  63. Иоан Войку и Вики Бен. 2008. «Влияние общественных садов на стоимость соседней собственности», Real Estate Economics 36: 2, 241–83, 243.
  64. Алан Маллах и Лавеа Брахман. 2010. «Формирование федеральной политики в отношении городов с переходной экономикой: краткое изложение политики», Центр политики Большого Огайо, 6.
  65. Маргарет Дьюар, Кристина Келли и Хантер Моррисон. 2013. «Планирование лучших, меньших мест после потери населения: уроки Янгстауна и Флинта», в Город после заброшенности , 291.
  66. Брент Д. Райан. 2013. «Оптимизация сокращающихся городов: измерение городского дизайна», в Город после заброшенности , 268, 282–3.
  67. Там же, 270.
  68. Агентство по охране окружающей среды США. 2013. «На пути к повторному использованию: Инструмент разработки спецификаций заявок на снос жилых домов», 5.
  69. Райан, 269.
  70. Управление специального генерального инспектора по программе помощи проблемным активам. 2013. «Ежеквартальный отчет для Конгресса», SIGTARP (29 октября 2013 г.), 99–100.
  71. Генеральный прокурор Огайо. 2013. «Генеральный прокурор продлевает крайний срок для округов для подачи заявок на снос», пресс-релиз от 29 августа; Интервью с Мэттом Лампке, советником по выкупу ипотечного кредита, 4 февраля 2014 г.
  72. Детройтский завод. 2012. Detroit Future City: Detroit Strategic Framework Plan , Detroit Works Project, 93, 99, 103, 116, 117.
  73. Нэнси Стоунер, Кристофер Клосс и Кристал Каларус. 2006. «От крыш до рек: зеленые стратегии борьбы с ливневыми водами и комбинированными разливами сточных вод», Совет по защите природных ресурсов, 1, 4.
  74. Там же, 10–11.
  75. Холландер, Кирквуд и Голд, 54–5.
  76. Там же., 1–4, 16.
  77. Дьюар и Томас 2013, 7–10.
  78. Интервью с Аланом Маллахом, 13 ноября 2013 г.
  79. Интервью с Джастином Холландером, 12 ноября 2013 г.

Доказательства имеют значение Начало Следующая статья

Ураган Катрина: извлеченные уроки — Глава пятая: извлеченные уроки

Это правительство извлечет уроки из урагана «Катрина».Мы будем пересматривать каждое действие и вносить необходимые изменения, чтобы лучше подготовиться к любому вызову природы или действиям злых людей, которые могут угрожать нашему народу.

— Президент Джордж Буш, 15 сентября 2005 г.1

В предыдущих главах описывалась динамика реакции на ураган Катрина. Хотя было множество историй о высоком профессионализме, мужестве и сострадании американцев из всех слоев общества, наша задача здесь — выявить критические проблемы, которые подорвали и помешали более действенным и действенным ответным действиям федерального правительства.Короче говоря, каковы были основные неудачи федерального правительства в ответ на ураган «Катрина»?

Ураган Катрина Критические проблемы

  1. Национальная готовность
  2. Комплексное использование военного потенциала
  3. Связь
  4. Логистика и эвакуация
  5. Поисково-спасательные работы
  6. Общественная безопасность
  7. Общественное здравоохранение и медицинское обеспечение
  8. Социальные службы
  9. Массовый уход и жилье
  10. Общественные коммуникации
  11. Критическая инфраструктура и оценка воздействия
  12. Опасности для окружающей среды и вывоз мусора
  13. Иностранная помощь
  14. Неправительственная помощь
  15. Обучение, упражнения и извлеченные уроки
  16. Повышение квалификации и образование в сфере внутренней безопасности
  17. Готовность граждан и общества

Мы задаем этот вопрос, чтобы не обвинять.Скорее, мы стремимся найти ответы, чтобы выявить системные пробелы и улучшить нашу готовность к следующей катастрофе — природной или антропогенной. Мы должны действовать быстро, чтобы точно понять, что пошло не так, и определить, как мы собираемся это исправить.

После рассмотрения и анализа реакции на ураган Катрина мы определили семнадцать конкретных уроков, извлеченных федеральным правительством. Эти уроки, вытекающие из критических проблем, с которыми мы столкнулись, отражены в сопроводительном текстовом поле.Четырнадцать из этих критических проблем были выделены в предыдущем разделе «Неделя кризиса» и варьируются от вопросов политики и планирования высокого уровня (например, комплексное использование военного потенциала) до оперативных вопросов (например, поисково-спасательных операций) .2 Три другие проблемы — Обучение, упражнения и извлеченные уроки; Профессиональное развитие и образование в сфере внутренней безопасности; и Готовность граждан и сообщества — взаимосвязаны с другими, но отражают меры и институты, которые повышают нашу готовность в более широком смысле.Эти три вопроса будут обсуждаться в последней главе Отчета «Преобразование национальной готовности».

Некоторые из этих семнадцати критических вызовов затронули все аспекты федеральных ответных мер. Другие повлияли на конкретную, дискретную операционную способность. Однако каждое из них, особенно в совокупности, напрямую влияло на общую эффективность и результативность наших усилий. В этой главе кратко излагаются проблемы, которые в конечном итоге привели к извлеченным нами урокам. Из этих уроков вытекает более ста рекомендаций по корректирующим действиям, которые подробно изложены в Приложении А к отчету.

Критический вызов: национальная готовность

Наша нынешняя система внутренней безопасности не обеспечивает необходимой основы для управления вызовами, создаваемыми катастрофическими угрозами 21-го века. Но, чтобы быть ясным, нереально думать, что даже самая сильная структура может идеально предвидеть и преодолевать все проблемы в кризисе. Хотя мы создали систему реагирования, которая умело справляется с требованиями типичного сезона ураганов, лесных пожаров и других ограниченных природных и антропогенных катастроф, система явно имеет структурные недостатки для реагирования на катастрофические события.Во время федерального ответа на «Катрину» 3 стали очевидными четыре критических недостатка в нашей национальной готовности: наши процессы для единого управления национальными ответными мерами; структуры управления и контроля в федеральном правительстве; знание наших планов готовности; и региональное планирование и координация. Обсуждение каждого из них следует ниже.

Единое управление национального реагирования

Эффективное управление катастрофами требует координации широкого круга организаций и видов деятельности, как государственных, так и частных.В соответствии с действующей системой реагирования федеральное правительство просто «координирует» ресурсы для удовлетворения потребностей местных органов власти и правительства штата на основе их запросов о помощи. В соответствии с Национальной системой управления инцидентами (NIMS) и Национальным планом реагирования (NRP) федеральные агентства и агентства штата создают свои структуры управления и координации для поддержки местных структур управления и координации во время чрезвычайной ситуации. Тем не менее, эта структура не учитывает условия катастрофического события с крупномасштабными конкурирующими потребностями, недостаточными ресурсами и отсутствием функционирующих местных органов власти.Эти ограничения оказались серьезным препятствием для эффективного мобилизации федеральных, государственных и местных ресурсов для реагирования на «Катрину».

Вскоре после того, как «Катрина» вышла на берег, власти штата и местные власти поняли, что разрушения были серьезными, но из-за разрушения инфраструктуры и возможностей реагирования у них не было возможности общаться друг с другом и координировать ответные действия. Федеральные чиновники изо всех сил пытались выполнять обязанности, обычно выполняемые властями штата и местными властями, такие как спасение граждан, оказавшихся в затруднительном положении из-за поднимающихся паводковых вод, обеспечение соблюдения законов и эвакуация оставшегося населения Нового Орлеана, и все это без предварительного планирования или предварительного планирования. функционирующая структура государственного / местного управления инцидентами для руководства их усилиями.

Федеральное правительство не может и не должно быть первым ответчиком нации. Правительства штатов и местные органы власти могут лучше всего реагировать на инциденты в своей юрисдикции и всегда будут играть большую роль в реагировании на стихийные бедствия. Но американцы вправе рассчитывать, что федеральное правительство эффективно отреагирует на катастрофический инцидент. Когда местные органы власти и власти штата оказываются подавленными или недееспособными из-за события, которое достигло катастрофических масштабов, только федеральное правительство имеет ресурсы и возможности для реагирования.Поэтому федеральное правительство должно планировать, обучать и оснащать, чтобы соответствовать требованиям для реагирования на катастрофическое событие.

Управление и контроль в рамках федерального правительства

Что касается управления федеральным реагированием, наша архитектура механизмов командования и контроля, а также существующая структура планов не сослужили нам хорошую службу. Командные центры в Министерстве внутренней безопасности (DHS) и в других частях федерального правительства имели неясные, а часто и частично совпадающие роли и обязанности, которые во время этой катастрофы были выявлены как недостатки.Министр внутренней безопасности — главное федеральное должностное лицо президента, отвечающее за управление внутренними инцидентами, но ему было трудно координировать разрозненные действия федеральных департаментов и агентств. Секретарю не хватало точной ситуационной осведомленности в реальном времени как о фактах из зоны бедствия, так и о текущих ответных мерах со стороны федеральных, штатных и местных игроков.

Процесс назначения миссий в рамках Национального плана реагирования оказался слишком бюрократическим, чтобы поддержать реакцию на катастрофу.Мелвин Холден, мэр-президент Батон-Руж, штат Луизиана, отметил, что «требования к оформлению документов и заполнению форм препятствовали немедленным действиям и развертыванию людей и материалов для оказания помощи в спасательных операциях» 4. требующие много времени подписи утверждения и этапы обработки данных перед любым действием, задерживая ответ. В результате многие агентства действовали под своими собственными независимыми властями, одновременно отвечая на задания Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA), создавая дальнейшую путаницу в процессе и возможное дублирование усилий.

Это отсутствие координации на уровне федеральных штаб-квартир отражало запутанные организационные структуры на местах. Как отмечалось в главе «Неделя кризиса», поскольку главное федеральное должностное лицо (PFO) имеет координирующие полномочия, но не имеет установленных законом полномочий над федеральным координатором (FCO), при назначении второго PFO возникла неэффективность. Первый PFO, назначенный для Катрины, не имел этой проблемы, потому что, будучи директором FEMA, он имел возможность непосредственно контролировать FCO, потому что они подпадали под его надзорные полномочия.5 Планы на будущее должны гарантировать, что PFO имеет полномочия, необходимые для выполнения этих обязанностей.

Более того, DHS не учредило свой межведомственный координационный центр для места бедствия, указанный в NRP, — Объединенный полевой офис (JFO) — до тех пор, пока не разразился кризис6. места происшествий, меры реагирования федеральных властей в Новом Орлеане изначально не были хорошо скоординированы.7

Наконец, функции экстренной поддержки (ESF) не функционировали, как предусмотрено в NRP.Во-первых, поскольку ESF нелегко интегрировать в структуру системы управления инцидентами (ICS) NIMS, на местах были реализованы конкурирующие системы — одна основана на структуре ESF, а вторая — на ICS. Проблема координации усугублялась тем, что агентства, на которые были возложены обязанности ЕСФ, не уважали роль PFO. Как заявил VADM Тад Аллен: «Структура ESF в настоящее время не позволяет нам эффективно координировать свою деятельность, потому что, если агентства, отвечающие за их соответствующие ESF, не любят инструкции, которые они получают от PFO на полевом уровне, они отправляются в свою штаб-квартиру в Вашингтоне, чтобы принять решение. наоборот.Это запутанно, неэффективно и неприемлемо в аварийных условиях. Время равно спасенным жизням ».

Знания и практика в планах

На самом фундаментальном уровне, часть объяснения того, почему реакция на Катрину не пошла так, как планировалось, заключается в том, что ключевые лица, принимающие решения на всех уровнях, просто не были знакомы с планами. НПР была относительно новой для многих на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне до событий урагана Катрина.8 Неудивительно, что такое непонимание «национального» плана привело к неэффективной координации ответных мер на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне. Кроме того, сама НПР предоставляет только «базовый план», в котором излагаются общие элементы реагирования: федеральные департаменты и агентства должны были разработать вспомогательные оперативные планы и стандартные оперативные процедуры (СОП) для интеграции своей деятельности в национальные ответные меры9. во всех случаях интегрирующие СОП либо не существовали, либо все еще разрабатывались, когда обрушился ураган «Катрина».Следовательно, некоторые из конкретных процедур и процессов НПР не были должным образом реализованы, и федеральные партнеры были вынуждены действовать без каких-либо предписанных руководящих принципов или цепочек подчинения.

Кроме того, персонал JFO и другой задействованный федеральный персонал часто не обладал рабочими знаниями NIMS или даже базовым пониманием принципов ICS. В результате драгоценное время и ресурсы были потрачены на обучение без отрыва от производства федерального персонала, прикомандированного к JFO. Невозможность разместить обученный персонал в JFO отрицательно сказалась на операциях, поскольку не хватало квалифицированных специалистов для укомплектования всех требуемых должностей.Мы должны требовать, чтобы весь персонал по управлению инцидентами имел практическое знание принципов NIMS и ICS.

Недостаточное региональное планирование и координация

Последний структурный недостаток нашей нынешней системы национальной готовности — слабость наших структур регионального планирования и координации. Руководство правительствам на всех уровнях имеет важное значение для обеспечения надлежащей готовности к крупным бедствиям по всей стране. С этой целью временная цель национальной готовности (NPG) и список целевых возможностей (TCL) могут помочь федеральному правительству, правительству штата и местным органам власти: идентифицировать и определять необходимые возможности и уровни этих возможностей; установить приоритеты в условиях ограниченных ресурсов; прояснить и понять роли и обязанности в национальной сети сил национальной безопасности; и разработать соглашения о взаимопомощи.

С момента создания FEMA в марте 2003 года DHS распространило возможности и обязанности FEMA по планированию и координации среди других офисов и бюро DHS. DHS также не поддерживает персонал и ресурсы региональных отделений FEMA10. Десять региональных отделений FEMA отвечают за оказание помощи нескольким государствам и планирование на случай стихийных бедствий, разработку программ смягчения последствий и удовлетворение их потребностей в случае крупных стихийных бедствий. Во время «Катрины» восемь из десяти региональных директоров FEMA исполняли обязанности, а четыре из шести директоров операционных подразделений штаб-квартиры FEMA исполняли обязанности.Хотя на смену приходили квалифицированные исполняющие обязанности директоров, это возлагало дополнительную нагрузку на персонал, который уже был загружен, чтобы удовлетворить потребности, оставленные вакансиями.

Кроме того, многие программы FEMA, которые осуществлялись за пределами регионов FEMA, такие как программа связи штатов и местных органов власти, а также все программы грантов, были переведены в штаб-квартиру DHS в Вашингтоне. Когда программы осуществляются из региональных офисов, между всеми уровнями правительства устанавливаются более тесные отношения, что способствует укреплению отношений на всех уровнях.Точно так же региональный персонал должен помнить, что он представляет интересы федерального правительства, и его следует предостеречь от потери объективности или превращения в простого защитника государственных и местных интересов. Однако эти отношения имеют решающее значение при развитии кризисной ситуации, потому что люди, которые работали и тренировались вместе ежедневно, будут работать вместе более эффективно во время кризиса.

Извлеченных уроков:

Федеральное правительство должно работать со своими партнерами по национальной безопасности над пересмотром существующих планов, обеспечением функциональной оперативной структуры — в том числе внутри регионов — и установлением четкого, подотчетного процесса для всех национальных усилий по обеспечению готовности.При этом федеральное правительство должно:

  • Убедитесь, что агентства исполнительной власти организованы, обучены и оснащены для выполнения своих функций реагирования.
  • Доработать и реализовать цель национальной готовности.

Критический вызов: комплексное использование военного потенциала

Федеральные меры реагирования на ураган «Катрина» демонстрируют, что Министерство обороны (МО) способно сыграть решающую роль в реагировании нации на катастрофические события.Во время ответа «Катрина» Минобороны — как Национальная гвардия, так и действующие силы — продемонстрировало, что наряду с береговой охраной это было одно из немногих федеральных ведомств, которые обладали реальными оперативными возможностями для преобразования решений президента в быстрые и эффективные действия на местах. В дополнение к наличию большого количества оперативного персонала, обученного и оснащенного для выполнения своих задач, Министерство обороны предоставило надежную инфраструктуру связи, логистику и возможности планирования.Поскольку у Министерства обороны, в первую очередь, есть критическая заграничная миссия, решение для улучшения федерального реагирования на будущие катастрофы не может просто заключаться в том, чтобы «позволить Министерству обороны сделать это». Тем не менее, возможности Министерства обороны должны быть лучше идентифицированы и интегрированы в национальные планы реагирования.

Федеральные меры реагирования на ураган Катрина выявили различные проблемы, связанные с использованием военного потенциала во время внутренних инцидентов. Например, ограничения в соответствии с федеральным законом и политикой Министерства обороны привели к тому, что военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, зависели от запросов о помощи.Эти ограничения привели к замедлению использования ресурсов DOD во время первоначального ответа. Кроме того, действующие военные и операции Национальной гвардии не были скоординированы и обслуживались двумя разными начальниками, одним президентом, а другим губернатором.

Ограничения для органов реагирования Министерства обороны

Для федеральных внутренних операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях Министерство обороны в настоящее время использует «вытягивающую» систему, которая обеспечивает поддержку гражданским властям на основании конкретных запросов местных, государственных или федеральных властей.11 Этот процесс может быть медленным и бюрократическим. Назначение вооруженных сил или средств действующей службы для поддержки усилий по оказанию помощи при стихийных бедствиях обычно требует запроса от FEMA12, оценки Министерством обороны США того, может ли запрос быть поддержан, утверждения министром обороны или его уполномоченным представителем и задания для вооруженных сил. или возможности для оказания запрошенной поддержки. С момента подачи запроса до доставки военных сил или средств к месту бедствия требуется 21-этапный процесс.13 В то время как этот чрезмерно бюрократический подход был адекватен для большинства стихийных бедствий, в случае катастрофического события, такого как ураган Катрина, задержки, присущие этой «вытягивающей» системе ответа на запросы, привели к тому, что критические потребности не были удовлетворены14. Катастрофическое событие настолько велико, что потребует от Министерства обороны еще большей роли. По этим причинам мы должны ускорить как запрос о назначении миссии, так и процесс утверждения, но также определить обстоятельства, при которых мы будем передавать ресурсы правительствам штата и местным органам власти в отсутствие запроса.

Единство сил действующей службы и Национальной гвардии

В ответ на ураган «Катрина» отдельные командные структуры действующей армии и Национальной гвардии препятствовали объединению их усилий. Северное командование США (USNORTHCOM) командовало действующими войсками, в то время как правительство каждого штата командовало силами национальной гвардии. В течение первых двух дней операций по реагированию на «Катрину» USNORTHCOM не имело ситуационной осведомленности о том, какие силы у Национальной гвардии были на местах.Объединенная оперативная группа «Катрина» (JTF-Katrina) просто не могла работать с полной отдачей, когда ей не хватало видимости более половины вооруженных сил в зоне бедствия15. Ни Национальная гвардия Луизианы, ни JTF-Katrina не знали, где друг друга » Силы s были расположены или что они делали. Например, инженерное управление JTF-Katrina не смогло координировать свои действия с силами Национальной гвардии в районе Нового Орлеана. В результате некоторым подразделениям не сразу были поставлены задачи, соответствующие требованиям на местах.Кроме того, FEMA запросило помощь у Министерства обороны США, не зная, какие силы государственной национальной гвардии уже развернуты для удовлетворения тех же потребностей16.

Кроме того, командующий генерал JTF-Katrina и генеральные адъютанты (TAG) Луизианы и Миссисипи имели только координирующие отношения, без каких-либо официальных командных отношений. Это привело к путанице в отношении ролей и обязанностей между Национальной гвардией и федеральными силами и подчеркивает необходимость в более единой структуре командования.17

Структура и ресурсы Национальной гвардии

Как было продемонстрировано во время реакции на ураган «Катрина», Бюро национальной гвардии (NGB) является важным объединенным поставщиком сил для миссий по обеспечению внутренней безопасности. На протяжении всего периода реагирования NGB предоставляло непрерывные и комплексные отчеты обо всех активах Национальной гвардии, развернутых как в федеральном, так и в нефедеральном статусе, для USNORTHCOM, командования объединенных сил, Тихоокеанского командования и помощника министра обороны по национальной обороне.Это важный шаг к достижению единства усилий. Однако роль НГБ в обеспечении национальной безопасности еще четко не определена. Начальник НГБ рекомендовал министру обороны зарегистрировать НГБ в качестве совместной деятельности Министерства обороны.18 Достижение этих усилий послужит основой для преобразования Национальной гвардии и обеспечит общий потенциал совместных сил для миссий по обеспечению внутренней безопасности. .19

Извлеченных уроков:

Департаменты внутренней безопасности и обороны должны совместно планировать поддержку министерством обороны федеральных мер реагирования, а также тех чрезвычайных обстоятельств, когда министерство обороны может возглавить федеральные меры реагирования.Кроме того, министерство обороны должно обеспечить, чтобы преобразование Национальной гвардии было направлено на усиление интеграции с действующими силами в планах и мероприятиях по обеспечению национальной безопасности.

Критический вызов: связь

Ураган «Катрина» уничтожил беспрецедентную часть основной инфраструктуры связи по всему региону побережья Мексиканского залива. Как описано ранее в Отчете, ураган ослабил работу центров экстренной помощи 911, нарушив работу местных служб экстренной помощи.20 Почти три миллиона клиентов потеряли телефонную связь. Аналогичным образом пострадали и средства радиовещательной связи, в том числе 50 процентов местных радиостанций и 44 процента местных телевизионных станций.21 Только в одном Миссисипи было снесено более 50 000 опор коммунальных служб, а это означает, что даже если телефонные центры обработки вызовов и мощности по производству электроэнергии работали, соединения клиентов были нарушены22. Соответственно, проблемы со связью в районе побережья Мексиканского залива после урагана Катрина были больше проблемой базовой работоспособности 23, чем одной из проблем взаимодействия оборудования или системы .24 Полное разрушение инфраструктуры связи оставило аварийно-спасательные службы и граждан без надежной сети, через которую они могли бы координировать свои действия.25

Хотя федеральные агентства, агентства штата и местные агентства имели планы и средства связи, эти планы и средства не были достаточными и не были должным образом интегрированы для эффективного реагирования на бедствие26. -общий или региональный план коммуникаций для их включения.Например, несмотря на их вклад в усилия по реагированию, в тайнике радиостанций Министерства сельского хозяйства США (USDA) — крупнейшем гражданском тайнике радиоприемников в Соединенных Штатах — имелись дополнительные радиоприемники, которые не использовались27.

Федеральные органы власти, правительства штата и местные органы власти еще не завершили комплексную стратегию по улучшению работоспособности и функциональной совместимости для удовлетворения потребностей аварийно-спасательных служб28. Неспособность соединить несколько планов и архитектур связи явно препятствовала координации и связи на федеральном уровне, уровне штата и местные уровни.Необходима комплексная национальная стратегия связи в чрезвычайных ситуациях, чтобы противостоять вызовам интеграции существующего оборудования и методов в постоянно меняющуюся технологическую и культурную среду.29

Извлеченных уроков:

Министерству внутренней безопасности следует пересмотреть наши действующие законы, политику, планы и стратегии, относящиеся к коммуникациям. По завершении этого обзора Совет национальной безопасности при поддержке Управления по политике в области науки и технологий должен разработать Национальную стратегию связи в чрезвычайных ситуациях, которая поддерживает работоспособность и совместимость связи.

Критическая задача: логистика и эвакуация

Масштабы разрушений, нанесенных ураганом «Катрина», последствия для критически важной инфраструктуры в регионе, а также ослабление государственных и местных возможностей реагирования в совокупности привели к огромной потребности в федеральных ресурсах. Существующая структура планирования и оперативной деятельности по доставке важнейших ресурсов и гуманитарной помощи явно оказалась неадекватной для поставленной задачи. Высоко бюрократизированные процессы снабжения федерального правительства не были достаточно гибкими и эффективными и не смогли использовать частный сектор и достижения 21-го века в управлении цепочкой поставок.

На протяжении всего ответа федеральным менеджерам ресурсов было очень трудно определить, какие ресурсы были необходимы, какие ресурсы были доступны и где эти ресурсы были в любой момент времени. Даже когда федеральные управляющие ресурсами имели четкое представление о том, что им необходимо, они часто не могли сразу определить, есть ли у федерального правительства этот актив или какие альтернативные источники могли бы его предоставить. Как обсуждалось в главе «Неделя кризиса», даже когда агентство напрямую обращалось в FEMA со списком доступных ресурсов, которые были бы полезны во время реагирования, не существовало эффективного механизма для эффективной интеграции и развертывания этих ресурсов.Не было и простого способа выяснить, сможет ли альтернативный источник, такой как частный сектор или благотворительная организация, лучше удовлетворить эту потребность. Наконец, отсутствие у FEMA системы отслеживания активов в реальном времени — необходимость для успешного бизнеса 21-го века — оставило федеральных менеджеров в неведении относительно состояния ресурсов после их отправки.30

Наша логистическая система в 21 веке должна быть полностью прозрачной четырехуровневой системой. Во-первых, мы должны поощрять и в конечном итоге требовать от правительства штата и местного самоуправления предварительного заключения контрактов на ресурсы и товары, которые будут иметь решающее значение для реагирования на все опасности.Во-вторых, если эти договоренности не сработают, правительства затронутых штатов должны запросить дополнительные ресурсы у других государств в рамках процесса Соглашения о помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC). В-третьих, если такая межгосударственная взаимопомощь окажется недостаточной, федеральное правительство, пользуясь преимуществом полной прозрачности, должно иметь возможность помочь правительствам штата и местным органам власти перемещать товары на региональном уровне. Но, в конце концов, FEMA должно быть в состоянии дополнить, а в случае катастрофических инцидентов заменить государственные и местные системы полностью современным подходом к управлению товарами.

Извлеченных уроков:

Департамент внутренней безопасности в сотрудничестве с правительствами штата, местными органами власти и частным сектором должен разработать современную, гибкую и прозрачную систему логистики. Эта система должна быть основана на заключенных контрактах на складирование товаров на местном уровне на случай чрезвычайных ситуаций и предоставление товаров и услуг во время чрезвычайных ситуаций. Федеральное правительство должно развивать потенциал для проведения крупномасштабных логистических операций, которые дополняют и, при необходимости, заменяют государственные и местные логистические системы, за счет привлечения ресурсов как в государственном, так и в частном секторах.

Что касается эвакуации — в основном это ответственность штата и местного уровня — опыт урагана Катрина демонстрирует, что федеральное правительство должно быть готово выполнить миссию, если усилия штата и местных властей не увенчаются успехом. К сожалению, отсутствие предварительного планирования в сочетании с плохой оперативной координацией привело к слабым действиям федерального правительства по поддержке эвакуации наиболее уязвимых в Новом Орлеане и на всем побережье Мексиканского залива после выхода на берег Катрины. Федеральным усилиям не хватало критически важных элементов предварительного планирования, таких как маршруты эвакуации, связь, транспортные средства, обработка эвакуированных, а также координация с государственными, местными и неправительственными чиновниками, принимающими и укрывающими эвакуированных.Из-за плохой ситуационной осведомленности и плохой связи на протяжении всей операции по эвакуации, FEMA испытывало трудности с предоставлением автобусов через ESF-1, Транспорт (с Министерством транспорта в качестве координирующего агентства) .31 FEMA также испытывало трудности с доставкой продуктов питания, воды и других важнейших товаров. людям, ожидающим эвакуации, особенно в Superdome.32

Извлеченных уроков:

Министерство транспорта в сотрудничестве с другими соответствующими департаментами исполнительной власти также должно быть готово к проведению операций по массовой эвакуации, когда стихийные бедствия подавляют или выводят из строя органы власти штата и местные органы власти.

Критический вызов: поиск и спасение

После того, как ураган «Катрина» обрушился на берег, поднимающееся наводнение привело к тому, что тысячи людей в Новом Орлеане оказались на крышах домов, что потребовало масштабной гражданской поисково-спасательной операции. Береговая охрана, городские поисково-спасательные группы FEMA (US&R) 33 и силы Министерства обороны34 вместе с местными и государственными службами экстренного реагирования со всей страны мужественно объединились для спасения десятков тысяч людей. Обладая необычайной изобретательностью и упорством, аварийные службы на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне снимали людей с крыш, избегая городских опасностей, которые обычно не встречаются во время спасательных операций на воде.35

Тем не менее, многие из этих отважных спасателей подверглись ненужному риску из-за структуры, которая не смогла их эффективно поддерживать. Общие поисково-спасательные работы продемонстрировали необходимость большей координации между US&R, береговой охраной и военными службами реагирования, которые из-за своих очень разных миссий тренируются и действуют по-разному. Например, городские поисково-спасательные группы (US&R) оказались в особенно сложной ситуации, поскольку они не обучены и не оснащены для проведения спасательных работ на воде.Таким образом, они не могли немедленно спасти людей, оказавшихся в ловушке паводковых вод.36

Кроме того, из-за отсутствия единой системы управления поисково-спасательными операциями различные агентства не могли эффективно координировать свои операции.37 Это означало, что несколько спасательных команд были отправлены в одни и те же районы, в то время как другие оставались незащищенными.38 Когда были проведены успешные спасательные операции, там не было формального указания, куда доставить спасенных39. Слишком часто спасателям приходилось оставлять пострадавших в точках высадки и в зонах приземления, где не хватало материально-технических, медицинских и коммуникационных ресурсов, например, на вершине клеверного листа I-10 возле Супердоума.40

Извлеченных уроков:

Министерство внутренней безопасности должно провести межведомственный анализ текущих политик и процедур, чтобы гарантировать эффективную интеграцию всех федеральных средств поиска и спасания во время реагирования на стихийные бедствия.

Критический вызов: общественная безопасность

Государственные и местные органы власти несут основную ответственность за обеспечение общественной безопасности и защиты своих жителей. Во время стихийных бедствий федеральное правительство оказывает помощь правоохранительным органам только тогда, когда эти ресурсы превышены или истощены.41 Практически сразу после обрушивания урагана «Катрина» закон и порядок в Новом Орлеане начали ухудшаться. Переполненные полицейские силы города — 70 процентов которых сами были жертвами катастрофы — не имели возможности арестовать каждого человека, ставшего свидетелем совершения преступления, и многие другие преступления, несомненно, не наблюдались полицией и не сообщались. Возникшее в результате беззаконие в Новом Орлеане существенно затруднило — а в некоторых случаях временно приостановило — усилия по оказанию помощи и задержало восстановление основных услуг частного сектора, таких как электроэнергия, водоснабжение и телекоммуникации.42

Реакция федеральных правоохранительных органов на ураган «Катрина» стала решающим фактором в восстановлении командной структуры полицейского управления Нового Орлеана, а также более широкой системы уголовного правосудия. Совместное руководство Министерства юстиции и Министерства внутренней безопасности интегрировало имеющиеся федеральные активы в оставшуюся местную полицейскую структуру и разделило федеральные правоохранительные органы на соответствующие округа Департамента полиции Нового Орлеана.

В то время как развертывание сил федеральных правоохранительных органов в Новом Орлеане в опасной и хаотической обстановке значительно способствовало восстановлению правопорядка, совместное планирование перед мероприятием между федеральными, государственными и местными властями могло бы улучшить реакцию. Действительно, сотрудники правоохранительных органов на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне показали отличные результаты, несмотря на то, что система должна была их лучше поддерживать. Местные, государственные и федеральные правоохранительные органы были плохо подготовлены и не имели возможности эффективно и действенно реагировать на кризис.

В конце концов стало ясно, что поддержка федеральными правоохранительными органами государственных и местных властей требует большей координации, единоначалия, совместного планирования и обучения с правоохранительными органами штата и местных властей, а также подробных инструкций по реализации. Например, в ответных усилиях федеральных правоохранительных органов не использовались все ресурсы правоохранительных органов, встроенные в федеральные департаменты и агентства. Несколько департаментов сразу же предложили свою помощь, но их правоохранительные органы были включены только по прошествии нескольких недель или вообще не были включены.43

Проблемы координации возникли даже после прибытия сотрудников федеральных правоохранительных органов в Новый Орлеан. Например, несколько департаментов и агентств сообщили, что процедуры назначения на должность заместителя для обеспечения соблюдения законов штата были громоздкими и неэффективными. В Луизиане прокурор полиции штата должен был физически присутствовать, чтобы дать присягу федеральным агентам. Многим федеральным правоохранительным органам также пришлось завершить обременительный процесс федерального делегирования44. Тогда Новый Орлеан столкнулся с быстрым наплывом сотрудников правоохранительных органов из множества штатов и юрисдикций — каждый со своей собственной политикой и процедурами, униформой и правилами. применение силы, что создало потребность в командной структуре для координации их усилий.45

Ураган Катрина также нанес ущерб системе уголовного правосудия в регионе. Такие проблемы, как значительная потеря ответственности многих лиц, находящихся под надзором правоохранительных органов46, закрытие судебных систем во время стихийного бедствия47 и поспешная эвакуация заключенных48, в значительной степени были связаны с отсутствием планов действий в чрезвычайных ситуациях на всех уровнях власти.

Извлеченных уроков:

Министерство юстиции в сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности должно изучить федеральные обязанности по поддержке государственных и местных правоохранительных органов и систем уголовного правосудия во время чрезвычайных ситуаций, а затем разработать оперативные планы, процедуры и политики для обеспечения эффективного правоприменения на федеральном уровне. отклик.

Критическая задача: общественное здравоохранение и медицинская поддержка

Ураган Катрина создал огромные проблемы для общественного здравоохранения и медицины, особенно в Луизиане и Миссисипи — штатах с инфраструктурой общественного здравоохранения, которые заняли 49-е и 50-е места в стране соответственно.49 Но именно последующее наводнение Нового Орлеана создало катастрофические условия для общественного здравоохранения. жителей южной Луизианы и вынудили беспрецедентную мобилизацию федерального общественного здравоохранения и медицинских активов.Десятки тысяч человек нуждались в медицинской помощи. Более 200 000 человек с хроническими заболеваниями, перемещенные штормом и изолированные в результате наводнения, оказались без доступа к своим обычным лекарствам и источникам медицинской помощи. Несколько крупных больниц были полностью разрушены, а многие другие вышли из строя. Были закрыты почти все более мелкие медицинские учреждения. Несмотря на то, что благодаря усилиям в области общественного здравоохранения и медицинской поддержки многие из этих учреждений были восстановлены, инфраструктура здравоохранения региона понесла колоссальный ущерб.50

Большинство местных и государственных учреждений здравоохранения и медицинских учреждений были перегружены этими условиями, что возлагает еще большую ответственность на персонал, размещенный на федеральном уровне. Непосредственные задачи включали выявление, сортировку и лечение пациентов с тяжелыми заболеваниями и травмами; лечение хронических заболеваний у большого числа эвакуированных с особыми медицинскими потребностями; оценка, информирование и снижение риска для здоровья населения; и оказание помощи государственным и местным чиновникам здравоохранения в быстром восстановлении систем оказания медико-санитарной помощи и инфраструктуры общественного здравоохранения.51

Несмотря на успех сотрудников федерального, регионального и местного уровней в решении этой огромной задачи, препятствия на всех уровнях снизили охват и эффективность усилий общественного здравоохранения и медицинской поддержки. Кроме того, координация федеральных активов внутри и между агентствами была плохой. Обременительный процесс получения разрешения на возмещение расходов на медицинские услуги и услуги общественного здравоохранения, предоставляемые федеральными агентствами, вызвал значительные задержки и разочарование среди поставщиков медицинских услуг, пациентов и широкой общественности.52 В некоторых случаях из-за значительных задержек прибытие федеральных средств в критически важные точки замедлялось.53 В других случаях было развернуто большое количество федеральных средств, но их использование было крайне недостаточным54. Услуги (HHS), и хотя они были проинформированы о том, что они, скорее всего, не понадобятся, если не будет уведомлено иное, многие добровольцы сообщили, что не получали никаких сообщений по этому поводу.55 Эти неэффективности были результатом фрагментированной структуры командования для медицинского реагирования; неадекватная эвакуация больных; слабая государственная и местная инфраструктура общественного здравоохранения56; недостаточное информирование общественности о рисках перед ураганом57; и отсутствие единой системы электронных медицинских карт.

Извлеченных уроков:

В сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности и другими партнерами по национальной безопасности Министерство здравоохранения и социальных служб должно усилить возможности федерального правительства по обеспечению общественного здравоохранения и медицинской помощи во время кризиса. Это потребует улучшения управления ресурсами общественного здравоохранения, разработки целенаправленных планов, дополнительных инвестиций в развертываемые оперативные ресурсы и ускорения инициативы по содействию широкому использованию интероперабельных электронных систем медицинской документации.

Critical Challenge: Human Services

Бедствия — особенно катастрофических масштабов — приводят к многочисленным жертвам, потребности которых превышают возможности государственных и местных ресурсов. Эти жертвы, которые зависят от федерального правительства в плане помощи, попадают в одну из двух категорий: (1) те, кто нуждается в федеральной помощи в связи со стихийным бедствием, и (2) те, кто нуждается в продолжении государственной помощи, которую они получали до стихийного бедствия, плюс дополнительное стихийное бедствие. -помощь.Ураган «Катрина» стал причиной многих тысяч жертв обеих категорий58.

Федеральное правительство поддерживает широкий спектр программ социальных услуг для оказания помощи группам с особыми потребностями, включая жертв стихийных бедствий.59 В совокупности эти программы обеспечивают безопасность особо уязвимых групп населения.

Приложение Emergency Support Function 6 (ESF-6) к NRP возлагает ответственность за экстренное предоставление человеческих услуг на FEMA. Хотя FEMA является координатором ESF-6, оно разделяет основную ответственность агентства с Американским Красным Крестом.60 Красный Крест уделяет основное внимание массовой помощи (например, уход за людьми в приютах), а FEMA продолжает реализацию компонентов социальных услуг для ESF-6 по мере перехода усилий по массовому уходу от фазы реагирования к фазе восстановления. 61 Социальные услуги, предоставляемые в рамках ESF- 6 включают: консультирование; поддержка лиц с особыми потребностями; немедленная и краткосрочная помощь отдельным лицам, домашним хозяйствам и группам, пострадавшим от последствий стихийного бедствия; и ускоренная обработка заявок на получение федеральных пособий.62 НПР призывает к «сокращению дублирования усилий и пособий, насколько это возможно», включая «оптимизацию помощи по мере необходимости.”63

До выхода «Катрины» на берег у побережья Мексиканского залива и в течение последующих нескольких недель подготовка федеральных властей к распределению индивидуальной помощи оказалась разочаровывающей и недостаточной. Поскольку NRP не уполномочил единого федерального контактного лица для всей помощи и требовал, чтобы FEMA просто координировало предоставление помощи, жертвы стихийных бедствий столкнулись с чрезвычайно бюрократическим, неэффективным и разочаровывающим процессом, который не смог эффективно удовлетворить их потребности. Система распределения социальных услуг федерального правительства не в достаточной мере реагировала на обстоятельства большого числа жертв, многие из которых были особенно уязвимы, которые были вынуждены выполнять ряд сложных процессов, чтобы получить критически важные услуги во время крайнее принуждение.Как упоминалось в предыдущей главе, центры аварийного восстановления (DRC) не предоставляли жертвам единого доступа для подачи заявок на широкий спектр федеральных программ помощи.

Извлеченных уроков:

Министерству здравоохранения и социальных служб следует координировать свои действия с другими департаментами исполнительной власти, а также с правительствами штатов и неправительственными организациями для разработки надежной, всеобъемлющей и интегрированной системы оказания социальных услуг во время бедствий, чтобы жертвы могли получать федеральную и государственную помощь просто и без проблем.В частности, эта система должна быть разработана таким образом, чтобы предоставить жертвам ориентированную на потребителя, простую, эффективную и разовую встречу, в которой они могут получить помощь.

Critical Challenge: Mass Care and Housing

Ураган «Катрина» привел к крупнейшему жилищному кризису в стране со времен «Пыльной чаши» 1930-х годов. Последствия этого массового перемещения ощущались по всей стране: жители Персидского залива переехали во все пятьдесят штатов и округ Колумбия64. приюты.Те, кто хотел и мог эвакуироваться, обычно находили временное убежище или жилье. Однако тысячи людей в Новом Орлеане, которые либо не могли двигаться по состоянию здоровья, либо из-за отсутствия транспорта, либо просто не захотели соблюдать приказ об обязательной эвакуации, столкнулись с серьезными трудностями в поиске подходящего убежища после того, как ураган опустошил город. город.65

В целом планы на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне не соответствовали требованиям катастрофы, которую ожидали годами.Несмотря на огромные недостатки Супердоума и других убежищ, властям штата и местным властям ничего не оставалось, кроме как направить тысячи людей в такие места сразу после урагана. Кроме того, возможности федерального правительства по предоставлению жилья перемещенному населению побережья Мексиканского залива оказались слишком медленными, бюрократическими и неэффективными.

Недостаток федеральных властей возник из-за отсутствия межведомственной координации по переселению и размещению людей. Действия FEMA часто несовместимы с потребностями и предпочтениями эвакуированных.Несмотря на предложения Департамента по делам ветеранов (VA), жилищного строительства и городского развития (HUD) и сельского хозяйства (USDA), а также частного сектора предоставить тысячи единиц жилья по всей стране, FEMA сосредоточило свои усилия по размещению на круизных лайнерах и трейлерах, которые были дорогими и некоторыми воспринимались как средство заставить эвакуированных вернуться в Новый Орлеан66. HUD, обладая обширным опытом и видением решения крупномасштабных жилищных проблем и общенациональными отношениями с государственными органами жилищного строительства, не принимал существенного участия в FEMA в жилищном процессе до опоздания в усилиях.67 Временное и долгосрочное жилищное строительство FEMA также пострадало из-за неспособности заранее определить пригодные для работы участки и доступную землю, а также неспособность воспользоваться жилищными единицами, имеющимися у других федеральных агентств.

Извлеченных уроков:

Используя установленные на федеральном уровне основные компетенции и все доступные ресурсы, Департамент жилищного строительства и городского развития в сотрудничестве с другими департаментами исполнительной власти, занимающимися жилищным фондом, должен разработать комплексные планы и расширить возможности для временного и долгосрочного размещения эвакуированных.Американский Красный Крест и Министерство внутренней безопасности должны сохранить ответственность и улучшить процесс массовой помощи и предоставления убежища во время стихийных бедствий.

Критический вызов: общественные коммуникации

Распространение федеральным правительством важной общественной информации до того, как ураган Катрина обрушился на залив в заливе, является одним из положительных уроков, извлеченных из этого опыта. Многие специалисты из Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA) и Национального центра ураганов работали с усердием и решимостью над распространением метеорологических сводок и прогнозов следов ураганов, как описано в главе перед выходом на сушу.Это включает распространение предупреждений и прогнозов через радио NOAA и Интернет, который работает совместно с Системой оповещения о чрезвычайных ситуациях (EAS) .68 Мы можем быть уверены, что их усилия спасли жизни.

Однако чиновники на всех уровнях власти могли сделать больше. Например, EAS — механизм для федеральных, государственных и местных властей для передачи информации и инструкций о стихийных бедствиях — не использовался властями штата и местными властями в Луизиане, Миссисипи или Алабаме до выхода на берег Катрины.69

Кроме того, без своевременной, точной информации или способности общаться, сотрудники по связям с общественностью на всех уровнях не могли предоставлять обновленную информацию средствам массовой информации и общественности. Прошло несколько недель, прежде чем структуры по связям с общественностью, такие как Объединенные информационные центры, получили достаточные ресурсы и заработали на полную мощность. Между тем, официальные лица федерального уровня, штата и местных властей выступали с противоречивыми сообщениями для общественности, создавая путаницу и создавая впечатление, что источники в правительстве не заслуживают доверия.1 сентября противоречивые взгляды на Новый Орлеан проявились в позитивных заявлениях некоторых федеральных чиновников, которые противоречили более отчаянной картине, нарисованной репортерами на улицах70. СМИ, работающие круглосуточно и без выходных, собирали и передавали неподтвержденную информацию, которая мешала текущему реагированию на чрезвычайные ситуации. усилия.71 Реакция федерального правительства по связям с общественностью и связями с общественностью оказалась неадекватной и неэффективной.

Извлеченных уроков:

Министерству внутренней безопасности следует разработать комплексный план связи с общественностью, чтобы лучше информировать, направлять и успокаивать американскую общественность до, во время и после катастрофы.Министерство внутренней безопасности должно обеспечить этот план оперативными возможностями для развертывания скоординированных групп по связям с общественностью во время кризиса.

Критическая задача: критическая инфраструктура и оценка воздействия

Ураган Катрина оказал значительное влияние на многие секторы «критической инфраструктуры» региона, особенно на энергетический сектор.72 Ураган временно остановил большую часть добычи сырой нефти и природного газа в Мексиканском заливе, а также большую часть перерабатывающие мощности в Луизиане, Миссисипи и Алабаме.«[M] руда более десяти процентов импортной сырой нефти нации поступает через морской нефтяной порт Луизианы» 73, что усиливает воздействие на энергетический сектор. Кроме того, были остановлены одиннадцать нефтеперерабатывающих заводов, или одна шестая нефтеперерабатывающих мощностей страны.74 По всему региону более 2,5 миллионов потребителей пострадали от отключения электроэнергии в Луизиане, Миссисипи и Алабаме.75

Несмотря на успехи, способность федерального правительства защищать и восстанавливать работу приоритетной национальной критической инфраструктуры ограничивалась четырьмя взаимосвязанными проблемами.Во-первых, ответные меры под руководством NRP не учитывали необходимость координации усилий по защите и восстановлению критически важной инфраструктуры в рамках функций аварийной поддержки (ESF). NRP определяет защиту и восстановление критически важной инфраструктуры как основные цели пяти ESF: Транспорт; Связь; Общественные работы и инженерия; Сельское хозяйство; и Энергетика.76. Хотя эти критические инфраструктуры необходимы для оказания помощи во всех других мероприятиях по реагированию и восстановлению, существует семнадцать критических инфраструктурных и ключевых секторов ресурсов, потребности которых должны координироваться практически в каждой ESF во время реагирования и восстановления.77 Во-вторых, федеральное правительство не координировало свои действия должным образом с усилиями штата и местных властей по защите и восстановлению. Фактически, федеральное правительство создавало путаницу, отвечая на индивидуальные запросы непоследовательным образом.78 В-третьих, федеральные, штатные и местные чиновники отреагировали на ураган Катрина без всестороннего понимания взаимозависимостей критически важных секторов инфраструктуры в каждой географической зоне и потенциальное влияние их решений на страну.Например, энергетическая компания договорилась о доставке генераторов на объекты, где они были необходимы для восстановления притока нефти во все среднеатлантические Соединенные Штаты. Однако региональные представители FEMA перенаправили эти генераторы в больницы. Хотя усилия по спасению жизней всегда являются первоочередной задачей, не было общего понимания конкурирующих важных потребностей этих двух запросов. В-четвертых, федеральному правительству не хватало своевременной, точной и достоверной информации, необходимой для оценки того, какие критически важные инфраструктуры были повреждены, вышли из строя или и то, и другое.Группы FEMA, которые были направлены для оценки ущерба, нанесенного регионам, не концентрировались на критически важной инфраструктуре и не обладали опытом, необходимым для оценки потребностей в защите и восстановлении.79

Временный план защиты национальной инфраструктуры (NIPP) обеспечивает руководство стратегического уровня для всех федеральных, государственных и местных организаций, которые можно использовать при определении приоритетов инфраструктуры для защиты.80 Однако не существует поддерживающего плана реализации для выполнения этих действий во время стихийного бедствия.Федеральным, государственным и местным должностным лицам необходим план реализации защиты и восстановления критически важной инфраструктуры, который может быть передан федеральному правительству, правительству штата и местным органам власти, а также частному сектору, чтобы предоставить им необходимую информацию для принятия обоснованных решений по обеспечению готовности. ограниченные ресурсы.

Извлеченных уроков:

Министерство внутренней безопасности, работая в сотрудничестве с частным сектором, должно пересмотреть Национальный план реагирования и завершить временный план защиты национальной инфраструктуры, чтобы иметь возможность быстро оценить влияние стихийного бедствия на критически важную инфраструктуру.Мы должны использовать эти знания для информирования федеральных властей о принятии ответных мер и при принятии решений по определению приоритетов, а также для поддержки восстановления инфраструктуры с целью спасения жизней и смягчения воздействия стихийного бедствия на страну.

Критическая задача: опасность для окружающей среды и удаление мусора

Федеральные усилия по ликвидации последствий урагана Катрина были грандиозным мероприятием. Удар шторма вызвал разлив более семи миллионов галлонов нефти в водные пути побережья Мексиканского залива. Кроме того, он затопил три объекта Superfund81 в районе Нового Орлеана и разрушил или поставил под угрозу многочисленные сооружения питьевой воды и очистные сооружения на побережье Мексиканского залива.82 Коллективный ущерб окружающей среде, нанесенный штормом, хотя и не создал «ядовитого супа», описываемого в СМИ, тем не менее создал потенциально опасную среду для аварийно-спасательных служб и широкой общественности.83 В ответ Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Береговая охрана совместно провела межведомственную экологическую оценку и усилия по восстановлению, очистив семь миллионов галлонов нефти и разрешив более 2300 зарегистрированных случаев загрязнения84.

Хотя эти меры реагирования заслуживают похвалы, федеральные чиновники могли бы улучшить идентификацию экологических опасностей и передачу соответствующих предупреждений аварийно-спасательным службам и населению.Например, относительно небольшое количество персонала, имевшего место в критическую неделю после выхода на берег, не смогло провести быструю и всеобъемлющую экологическую оценку затопленных около 80 квадратных миль в Новом Орлеане, не говоря уже о почти 93000 квадратных миль, пострадавших от урагана85.

Конкурирующие приоритеты препятствовали усилиям по оценке окружающей среды. Более того, хотя процесс, используемый для выявления экологических опасностей, дает точные результаты, эти результаты не являются достаточно быстрыми, чтобы предоставить значимую информацию лицам, принимающим ответные меры.Кроме того, должен существовать комплексный план для точной и быстрой передачи этой важной информации аварийно-спасательным службам и жителям района, которые в ней нуждаются.86 Если бы такой план существовал, неоднозначные сообщения от федеральных, государственных и местных властей о возвращении в Новый Орлеана можно было избежать.

Удаление мусора

Обычно за вывоз мусора отвечают государственные и местные органы власти. Однако в случае стихийного бедствия, когда правительства штата и местные органы власти не справляются и запрашивают помощь, федеральное правительство может предоставить две формы помощи: вывоз мусора силами США.S. Army Corps of Engineers (USACE) или другие федеральные агентства, или компенсация за вывоз мусора по местным контрактам87

Ураган Катрина образовал около 118 миллионов кубических ярдов мусора. Всего за пять месяцев из Луизианы, Миссисипи и Алабамы был удален 71 миллион кубических ярдов мусора. Для сравнения: на удаление примерно 20 миллионов кубических ярдов мусора, образовавшегося в результате урагана «Эндрю», потребовалось шесть месяцев.88

Однако излишне сложные правила вывоза мусора из частной собственности затруднили ответ.89 Кроме того, более тесное сотрудничество между федеральными, государственными и местными должностными лицами, а также расширенная программа связи с общественностью могли бы повысить эффективность федеральных ответных мер.

Извлеченных уроков:

Министерство внутренней безопасности в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды должно контролировать усилия по расширению возможностей федерального правительства по быстрому сбору экологических данных и по предоставлению населению и службам экстренного реагирования наиболее точной доступной информации, чтобы определить, безопасно работать в условиях бедствия или вернуться после эвакуации.Кроме того, Министерство внутренней безопасности должно работать со своими партнерами по национальной безопасности на уровне штата и на местном уровне для планирования и координации комплексного подхода к удалению мусора во время и после стихийного бедствия.

Критическая проблема: обработка предложений об иностранной помощи и запросов в отношении затронутых иностранных граждан

Наш опыт с трагедиями 11 сентября и ураганом Катрина подчеркнул, что наши внутренние кризисы имеют международные последствия. Вскоре после того, как стали известны масштабы ущерба, нанесенного ураганом «Катрина», Соединенные Штаты стали бенефициаром невероятной международной помощи.Сто пятьдесят одна (151) страна и международная организация предложили финансовую или материальную помощь для поддержки усилий по оказанию помощи90. Кроме того, мы обнаружили, что среди жертв были иностранные граждане, которые находились в стране по делам, в отпуске или в качестве постоянных жителей. Неудивительно, что иностранные правительства запрашивали информацию о безопасности своих граждан.

Мы не были готовы наилучшим образом использовать иностранную поддержку. Некоторые иностранные правительства стремились предоставить помощь, которую Соединенные Штаты не могли принять или не требовали.В других случаях необходимые ресурсы были ограничены бюрократической волокитой.91 Но в более широком смысле у нас не было возможности расставить приоритеты и интегрировать такой большой объем иностранной помощи в текущие меры реагирования. В отсутствие плана реализации для приоритезации и интеграции иностранной материальной помощи ценные ресурсы остались неиспользованными, и многие страны-доноры разочаровались.92 Хотя мы в конечном итоге преодолели эти препятствия в условиях кризиса, наш опыт подчеркивает необходимость докризисного планирования.

Также у нас не было механизмов, которые бы предоставляли иностранным правительствам какие-либо знания о статусе их граждан, которые у нас были. Несмотря на то, что многие жертвы трагедии 11 сентября 2001 года были иностранными гражданами, NRP не принимает во внимание иностранное население (например, постоянные жители, студенты, бизнесмены, туристы и иностранные правительственные чиновники), пострадавшее от внутренней катастрофы. . Кроме того, официальные лица по реагированию на чрезвычайные ситуации на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне не включили помощь иностранным гражданам в свои планы реагирования.

Многие иностранные правительства, а также семьи и друзья иностранных граждан обращались к Государственному департаменту за информацией о безопасности и местонахождении их граждан после урагана Катрина. Отсутствие центральной системы для управления и быстрого ответа на запросы о пострадавших иностранных гражданах привело к путанице.93

Извлеченных уроков:

Государственный департамент в сотрудничестве с Министерством внутренней безопасности должен проанализировать и пересмотреть политику, планы и процедуры управления иностранной помощью в случае стихийных бедствий.Кроме того, этот обзор должен уточнить обязанности и процедуры обработки запросов в отношении затронутых иностранных граждан.

Критический вызов: неправительственная помощь

В ходе реагирования на ураган «Катрина» значительная часть возможностей реагирования находилась в организациях, не относящихся к правительству. Неправительственные и религиозные организации, а также частный сектор внесли существенный вклад. К сожалению, нация не всегда эффективно использовала эти взносы, потому что мы не планировали эффективно интегрировать их в общие меры реагирования.

Даже в самых благоприятных обстоятельствах правительство в одиночку не может предоставить всю помощь при стихийных бедствиях. Часто неправительственные организации (НПО) являются самым быстрым средством оказания помощи на местах, но, что, пожалуй, наиболее важно, они придают сочувственное человеческое лицо усилиям по оказанию помощи. Мы должны признать, что НПО играют фундаментальную роль в усилиях по реагированию и восстановлению и будут вносить свой вклад, во многих случаях более действенным и действенным, чем ответ федерального правительства. Мы должны планировать их участие и относиться к ним как к ценным и необходимым партнерам.

Количество добровольных, некоммерческих, религиозных организаций и организаций частного сектора, которые помогли в усилиях по оказанию помощи при урагане Катрина, было поистине огромным. Почти каждая национальная, региональная и местная благотворительная организация в Соединенных Штатах, а также многие зарубежные организации оказали помощь жертвам урагана. Обученные добровольцы из организаций-членов Национальной волонтерской организации, активно участвующей в стихийных бедствиях (NVOAD), Американского Красного Креста, Медицинского резерва (MRC), Общинной группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT), а также необученные добровольцы со всех концов Соединенных Штатов, размещенные в Луизиана, Миссисипи и Алабама.

Добровольческие организации, спонсируемые государством, также сыграли решающую роль в оказании помощи и помощи. Например, Корпус свободы США убедил многочисленные некоммерческие организации и комиссии по государственной службе при губернаторе внести свои волонтерские возможности для оказания помощи при урагане в поисковую систему добровольцев Корпуса свободы США. Корпус свободы США также сотрудничал с Корпорацией национальных и общественных услуг, которая помогла создать новый управляемый людьми «Ресурсный центр Катрины», чтобы помочь волонтерам соединить свои ресурсы с потребностями на местах.94 Кроме того, 14000 волонтеров Гражданского корпуса поддержали меры реагирования и восстановления по всей стране.95 Это достижение демонстрирует, что безупречная координация между государственными учреждениями и добровольческими организациями возможна, когда они налаживают отношения сотрудничества и проводят совместное планирование и учения до того, как произойдет инцидент.96

Религиозные организации также оказывали чрезвычайные услуги. Например, в Техасе, Луизиане, Миссисипи, Алабаме и Джорджии служили более 9000 добровольцев Совета миссий Северной Америки из сорока одного штата на Южном баптистском съезде из сорока одного штата.Эти волонтеры содержали передвижные кухни и пункты восстановления.97 Многие более мелкие религиозные организации, такие как «Set Free Indeed Ministry» в Батон-Руж, штат Луизиана, принесли утешение и предоставили убежище выжившим. Они использовали свои помещения и волонтеров для раздачи пожертвований перемещенным лицам и для удовлетворения их насущных потребностей.98 Местные церкви независимо друг от друга открыли сотни «всплывающих» приютов для размещения жертв урагана.99

Чаще всего НПО успешно способствовали оказанию помощи, несмотря на препятствия со стороны правительства и почти без государственной поддержки или руководства.Снова и снова государственные органы не координировали операции по оказанию помощи с НПО эффективно. Часто правительственные учреждения не могли согласовать потребности в оказании помощи с возможностями НПО и частного сектора. Даже когда агентства сопоставляли неправительственную помощь с выявленной потребностью, возникали проблемы с перемещением товаров, оборудования и людей в зону бедствия. Например, усилия правительства по оказанию помощи были не готовы к удовлетворению основных потребностей в продовольствии, жилье и оперативных потребностях отряда добровольцев.

Извлеченных уроков:

Федеральное реагирование должно лучше интегрировать вклад добровольцев и неправительственных организаций в более широкие национальные усилия.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *