Смена председателя ТСЖ
Как переизбрать председателя ТСЖ (товарищества собственников жилья)? Этим вопросом задаются жильцы многоквартирных домов, не удовлетворённые деятельностью выбранного лица. На сегодняшний день достаточно часто встречаются недобросовестные председатели, но, к счастью, существует возможность проверки их деятельности, а также произведённых расходов и уплаченных взносов. В случае если замечены нарушения в деятельности, такого руководителя товарищества лучше сместить. Итак, как снять председателя ТСЖ быстро и грамотно?
Права и обязанности членов ТСЖ
Товарищество собственников жилья – учреждённая на общем собрании форма управления многоквартирным домом. Эта организация является некоммерческой, а её деятельность направлена исключительно на обеспечение хозяйственных нужд прилегающей территории и здания.
ТСЖ является юридическим лицом, имеет печать, а её председатель действует по уставу. Решения принимаются обычно сообща с бухгалтером и правлением, а их эффективность может быть проверена любым членом товарищества.
Для контроля за денежными средствами создаётся ревизионная комиссия. Её члены также могут принимать участие в управлении домом, составляют годовые сметы и проверяют движение материальных ценностей.
Все члены комиссии, председатель и бухгалтер избираются членами совета дома на срок, предусмотренный в уставе. Порядок выборов и смещения с должности также прописан в этом документе.
Обязанности председателя:- отвечать за работу коммуникаций дома и устранять возникшие неполадки;
- контролировать и принимать участие в подготовке бюджета и расходной сметы;
- поддерживать связи с населением и другими членами правления;
- осуществлять сотрудничество с муниципальными органами;
- привлекать подрядные организации;
- взаимодействовать с неплательщиками взносов и контролировать своевременное погашение задолженностей;
- иные обязанности, предписанные уставом.
Органы правления должны взаимодействовать с председателем, осуществлять поддержку, контролировать соблюдение законодательства и отчитываться перед членами ТСЖ.
Правление во главе с председателем осуществляет функции по обеспечению санитарного контроля, чистоты на детских площадках, в подъездах, лифтах. При необходимости занимается установкой дополнительных парковочных мест, разбивкой клумб и так далее.
На всю эту многоплановую деятельность расходуется общий бюджет и логично, что каждый член ТСЖ имеет право контролировать движение средств и требовать обеспечения уюта и чистоты на территории.
Деятельность правления и председателя ТСЖ осуществляется за счёт членов товарищества. Поэтому руководящие органы должны отчитываться перед собственниками квартир за проделанную работу. В случае если действия правления и председателя не удовлетворяют жильцов, их могут попросту убрать, заменив на более достойные кандидатуры.
Основания для перевыборов председателя ТСЖ
Не всегда деятельность правления и его главы удовлетворяет жильцов. Совместное принятие решений не всегда идёт на пользу собственникам квартир. На этой почве могут возникать конфликты и разные неприятные ситуации. Случается, что председатель и коллеги сообща недобросовестно относятся к вверенному имуществу, растрачивая его или прикарманивая денежные средства. Иногда возникают ситуации, когда председатель в обход правительства осуществляет незаконные махинации. Как быть в этом случае? Как снять председателя ТСЖ быстро и грамотно?
Основания для перевыборов:- полное или частичное неоднократное уклонение от исполнения уставных обязанностей и функций;
- игнорирование интересов жильцов;
- использование общественных средств не по целевому назначению и самовольное присвоение собственности;
- осуществление финансовых махинаций, взяточничества или вымогательства;
- нарушение требований налогового, жилищного и других видов законодательства.
Как уволить председателя? Если деятельность главы ТСЖ вызывает неудовлетворение собственников жилья, и претензии являются вполне обоснованными, существует два пути устранения неэффективного руководителя.
Рекомендуем ознакомиться:
- Самый простой вариант – это проблемы в доме или на близлежащей территории, лежащие на поверхности. Когда систематически происходят мелкие недоработки председателя, к примеру, в подъезде не горит свет, не работает лифт или грязная лестничная клетка, можно привлечь других жильцов в свидетели, которые подтвердят неэффективность руководителя ТСЖ. Необходимо отметить, что собственники квартир в это время должны исполнять свои обязанности относительно своевременной оплаты коммунальных услуг и взносов в ТСЖ. Так как, если в многоквартирном здании много людей не делает эти отчисления, требуя при этом евроремонта и видеонаблюдения в подъездах, то решение о смене председателя будет нецелесообразным и порядок в таком доме наступит нескоро.
- Более надёжный способ – проверка эффективности работы правления и председателя путём обращения в фискальные органы. В этом случае любой член ТСЖ имеет право ознакомиться с финансовой отчётностью и документами бухгалтерского учёта, поданными в налоговую или жилищную инспекцию. Кроме того, можно заказывать ревизионные или аудиторские проверки, привлекая внешних специалистов. Собранные документы могут быть основанием для смещения правления и его главы.
Причинами, по которым можно убрать председателя, являются: недоверие к нему в отношении движения денежных средств, неэффективность управления, нарушение устава и законодательства.
Существует два способа доказать недобросовестность руководителя. Более надёжным вариантом является изучение всей документации, сверка смет или привлечение внешних независимых специалистов.
Порядок проведения выборов нового председателя
Инициатором смены председателя может быть абсолютно любой собственник помещения в доме. Как сменить председателя ТСЖ, какие меры для этого необходимо предпринять?
Сперва нужно заручиться поддержкой остальных жильцов, огласив им, что планируется собрание. Это можно сделать при помощи публичного письменного объявления.
Сообщение о сборе жильцов должно содержать такие данные:- кто является инициатором;
- форма проведения собрания;
- вопросы, вынесенные на повестку дня;
- когда и где будет проведено собрание;
- процедура ознакомления с документацией и материалами относительно оглашённой проблемы.
Кроме того, необходимо собрать неопровержимые документальные факты неэффективности работы председателя. Доказательствами могут быть квитанции, акты сверок, отчёты аудиторских проверок. Если согласие жильцов достигнуто, можно переходить к процедуре голосования.
Последовательность проведения выборов следующая.
- Подготовка собрания: назначение даты и места мероприятия и оглашение её жильцам. Собственники могут принимать решение, только если их собралось не менее половины, поэтому нужно выбрать удобное время для решения вопроса. Кроме того, приглашается секретарь ТСЖ, который обязан протоколировать ход избрания нового руководителя.
- Выбор кандидата. Это может быть как член правления, так и собственник квартиры, ранее в него не входивший. Кандидат готовит предвыборную речь и оглашает её на собрании. Таким образом, все участники голосования должны быть ознакомлены с ним.
- Проведение непосредственно голосования. Кандидат, получивший большую поддержку, становится новым председателем.
Весь процесс должен быть задокументирован секретарём в протоколе.
Что делать, если собрание провести не удаётся? Часто случаются ситуации, что собственники заняты или неактивны, и к выборам относятся несерьёзно. Кроме общего собрания, существует вариант заочного голосования. Этот вариант может потребовать неоднократного обхода всех квартир, но результата добиться иным законным способом иногда невозможно. Процедура его проведения следующая.
- От каждого жильца необходимо получить расписку о том, что он извещён о проведении заочного голосования. Подписи собственников квартир можно занести в таблицу, а титульный лист нужно оформить в соответствии с требованиями, предъявляемыми к сообщению о проведении собрания.
- При обходе жильцов каждому вручается бланк голосования.
- Результаты подсчёта голосов заносятся в протокол.
Протокол является обязательным документом, в котором детально фиксируется процедура проведения собрания. Законодательством не предусмотрена конкретная его форма, но обязательно в протоколе должна быть прописана повестка дня, выступавшие лица, количество голосовавших и принятое по итогу решение. Копия протокола направляется председателю, которого жильцы намерены убрать.
Смена председателя ТСЖ происходит в порядке голосования. Для этого необходимо тщательно к нему подготовиться, оповестить всех жильцов о его проведении. В голосовании принимает участие как минимум половина собственников помещений в доме.
Рекомендуем ознакомиться:
Если это невозможно, законом предусмотрена заочная процедура изменения председателя. Все эти этапы фиксируются в протоколе, который обязательно передаётся для хранения в офис товарищества.
Вступление на пост нового руководителя ТСЖ
Прежде чем новый глава правления вступит в должность, необходимо провести ещё ряд действий.
- Передача дел председателем, которого убирают.
- Регистрация в налоговой.
- Составление приказа о назначении нового руководителя и протокола.
При уходе с должности председатель обязан ознакомиться с протоколом собрания. Он ставит в нём свою подпись, этим снимая с себя обязанности руководителя. Дальнейшие его действия как председателя будут считаться незаконными.
При освобождении своего места глава правления должен оставить всю документацию относительно ТСЖ заменяющему его лицу и ввести его в курс дела.
Материалы, обязательные для передачи:- отчёты о денежных средствах, что находятся на банковских счетах юридического лица;
- годовые сметы об израсходованных деньгах с указанием на какие цели они потрачены;
- планы и проекты относительно дальнейших действий по управлению хозяйством.
Чтобы ознакомить нового руководителя с этой документацией, старого председателя могут оставить на двухнедельный термин на своём посту с целью подготовить себе замену.
Пришедшее лицо на место председателя обязано сообщить в налоговую службу о случившихся кадровых изменениях. Для этого новый работник должен обратиться в территориальный орган с формой р14001 и необходимым пакетом документов.
Регистрация в налоговой службе обеспечивает доступ к документации ТСЖ, а также позволяет подавать ежемесячные отчёты и оплачивать их. Основаниями для постановки на учёт являются паспорт заявителя, протокол собрания и устав товарищества.
Налоговая служба в недельный термин изучает поданные материалы, по истечении этого срока новый председатель получает регистрацию. Отказать могут по причине неправильного заполнения установленной формы и в случае, если заявителем подан неполный пакет необходимых документов. После устранения причины отказа можно снова обращаться в налоговый орган.
После прохождения всех вышеописанных процедур составляется ещё один документ, на его основании и вступает в должность новый председатель. Он выносится в форме приказа, в нём обязательно указываются паспортные данные руководителя и контактные сведения ТСЖ.
Приказ подписывается председателем и остальными членами правления. Кроме того, он направляется в налоговую и жилищную службы для получения виз представителей этих органов. После утверждения кандидатуры руководитель вступает в должность. В этот момент ему передаётся печать ТСЖ, которая до этого должна находиться на хранении у членов правления.
Помимо приказа, обязательным документом является протокол. Он составляется в последнюю очередь секретарём ТСЖ. В протокол включаются сведения об органах, которые дали согласие на назначение на должность нового председателя.
Оба вышеуказанных документа остаются на хранение в офисе ТСЖ, любой член товарищества имеет к ним доступ и может с ними ознакомиться.
Смена руководителя товарищества является довольно сложным процессом и требует взаимодействия и объединения усилий жильцов дома, а зачастую и правления. Тем не менее это может быть единственным вариантом избавления от недобросовестного председателя. При соблюдении законности процедуры смену руководителя не смогут оспорить, поэтому необходимо тщательно подготовиться к этому процессу и заручиться поддержкой собственников жилья.
Смена председателя ТСЖ регистрация в налоговой: пошаговая инструкция
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) является некоммерческой организацией (ст. 50 ГК РФ), в функции которой входит управление жилой многоквартирной недвижимостью и придомовой территорией. ТСЖ регистрируется как юридическое лицо, имеющее запись в кадастре ЕГРЮЛ, собственный устав и организационную структуру (ст. 135 ЖК РФ). Объединение создается на добровольных началах владельцами жилья в многоквартирном доме (МКД) при вступлении в членство объединения в количестве не менее половины владельцев квартир.
Управляющим органом объединения наряду с правлением и общим собранием членов объединения является председатель. Лицо обладает полномочиями, возложенными на него собственниками и закрепленными учредительными документами.
Причины смены председателя ТСЖ
Товарищество ведет деятельность на основании основного учредительного документа – устава. Основания и описание процедуры смены председателя организации закрепляются в уставе организации.
Смена возможна при возникновении добровольных и принудительных причин: (нажмите для раскрытия)
- Возникновение личных оснований, увольнение по собственному желанию в связи с переездом, выходом на пенсию (ст. 80 ТК РФ).
- Окончание периода действия выборных полномочий.
- Недобросовестное исполнение обязанностей, игнорирование обращений жильцов.
- Хищение или нецелевые траты денежных средств.
- Невыполнение постановлений общего собрания членов ТСЖ или правления.
- Нарушение условий управления хозяйством или других положений устава.
- Ликвидация организации.
Основания в виде недобросовестного исполнения обязательств должны быть подкреплены документально. Подтверждение фактов производится с помощью актов осмотров состояния помещений общего пользования, придомовой территории, лифтов, коммуникаций и других объектов жилищного хозяйства.
Объединение обязано обеспечить информационную доступность к финансовой стороне управления и непосредственной деятельности председателя. Деятельность товарищества финансируется из поступлений собственников, что позволяет контролировать целенаправленность расходов. Для проверки целевого расходования взимаемых у собственников средств инициируется аудиторская проверка.
Переизбрание руководителя осуществляется путем принятия решения лицами, имеющими право на назначение управляющего органа ТСЖ.
| Орган, принимающий решение | Пояснение |
| Общее собрание членов объединения в соответствии со ст. 145 ЖК РФ | Правомочность решения обеспечивается кворумом присутствующих собственников |
| Правлением ТСЖ, выбрав кандидатуру из числа своего состава (ст. 147 ЖК РФ) | Право смены председателя членами правления может быть ограничено положениями устава в пользу общего собрания членов объединения |
При выявлении нарушений в управлении хозяйством решение о снятии председателя может быть принято судебным органом. Обращение в суд собственниками осуществляется после отсутствия результата по жалобе при обращении в правление товарищества, Роспотребнадзор и жилищную комиссию при муниципалитете.
Процедура смены председателя ТСЖ
О необходимости проведения собрания все собственники жилья должны быть оповещены. Способ оповещения устанавливается решением общего собрания или уставом. В принятии решения о смене председателя обязаны участвовать более половины членов товарищества собственников жилья (ст.146 ЖК РФ).
Особенности принятия решения членами товарищества или правления:
- При проведении собрания необходимо составить протокол, фиксирующий процедуру и принятое решение. Документ содержит подробное описание основания собрания, кворум, повестку дня, предмет прений, результат голосования и вынесенное решение. Обязательным является указание даты, места проведения собрания, время его начала и окончания. Протокол подписывают лица, участвующие в голосовании, секретарь собрания.
- Собственники жилья имеют право определить вид голосования. Применяется открытая или тайная форма голосования, предусмотренная очным опросом путем общего собрания или в заочном виде, определенным поквартирным обходом.
- Кандидатура нового руководителя предоставляется жильцам до начала голосования.
По результатам голосования в ТСЖ издается приказ о снятии полномочий с действующего председателя и назначения нового руководителя товарищества. С приказом должны быть ознакомлены заинтересованные лица.
Передача полномочий вновь избранному председателю
Руководитель ТСЖ, сменивший полномочия, обязан передать дела после проведения собрания, утвердившего новую кандидатуру. Передача дел состоит из процедур:
- Сдачи ключей, печати, учредительной документации.
- Выдачи денежной наличности, инвентаря и других материальных ценностей.
- Сдачи бухгалтерской, налоговой и управленческой отчетности.
По факту передачи дел составляется акт приема-передачи в 2 экземплярах, по числу участников сторон. Подтверждением правомочности нового председателя является протокол о смене должностного лица.
После принятия решения о смене председателя лицо, занимающее должность руководителя, утрачивает полномочия. О новом руководителе необходимо заявить в ИФНС для внесения данных в учетную карточку организации.
Важно! Право подачи сведений в регистрационный орган ИФНС имеет вновь избранный председатель.
Удостоверение подписи председателя у нотариуса
До обращения в ИФНС с документами о смене председателя потребуется получить у нотариуса удостоверение подписи заявителя.
Действия нотариуса осуществляются после изучения документов ТСЖ:(нажмите для раскрытия) Отдельные должностные лица нотариата самостоятельно получают информацию из электронного реестра ФНС. Пример о регистрации новых данных в ИФНС. После смены председателя ТСЖ новый руководитель представил в регистрирующий орган заявление по форме Р14001. Подпись заявителя не была заверена нотариусом. Регистрирующий орган не принял заявление, составленное с нарушением. В отличие от формы Р11001, при подаче заявления Р14001 подпись заверяется нотариусом независимо от лица, представляющего документы. Официальное представление интересов ТСЖ без доверенности возможно после изменения данных о председателе в регистрирующем органе ИФНС. При подаче заявления на смену председателя госпошлина не уплачивается, если положения устава не меняются. Плата за оказание государственных услуг при смене руководителя взимается только при внесении изменений в устав. (нажмите для раскрытия) Представление документов осуществляется при непосредственном посещении регистрирующего органа ИФНС, в электронной форме либо по почте заказной корреспонденцией с описью вложения. Для передачи электронного документа необходимо использование ЭЦП заявителя. В отсутствии у нового председателя электронной подписи используется подпись нотариуса, предоставляемая отдельной услугой. Важно! После внесения изменений в реестр о председателе ТСЖ заявитель получает на руки лист записи из ЕГРЮЛ с данными нового руководителя. Ошибка № 1. Основным документом, подтверждающим переизбрание председателя общим собранием, служит протокол. Ошибочным является мнение о необязательном включении в состав информации части данных, возможности несоблюдения условий кворума, подписей, других важных моментов. Протокол, составленный с нарушениями, оспаривается, решение о смене руководителя может быть признано неправомочным. Ошибка № 2. Председатель ТСЖ избирается из совершеннолетних граждан, членов товарищества. Признается ошибкой позиция о предоставлении полномочий любому лицу. Не может быть предложено в качестве председателя лицо, состоящее в ревизионной комиссии, стороной договорных отношений или соглашения об управлении. Читайте также: Онлайн-касса для ТСЖ в 2020 году. Необходима ли ТСЖ онлайн-касса? Налоговый и бухгалтерский учет отчетности ТСЖ на УСН в 2020. Вопрос № 1. Имеет ли право председатель, осуществляющий руководство ограниченный срок, быть избран на новый период? При наличии ограничения срока руководства председателя, определенного Уставом ТСЖ, председатель может быть избран на новый период. Вопрос № 2. При проведении общего собрания членов ТСЖ присутствует значительное число собственников. Должны ли подписывать протокол, по результатам которого был переизбран председатель ТСЖ, все участники собрания? (нажмите для раскрытия) Протокол решения, принятого общим собранием членов ТСЖ, должен быть подписан всеми участниками.Документы, представляемые в ИФНС
Документ, представляемый в ИФНС
Пояснения к составу информации документов
Заявление, представленное по форме Р14001
Заявитель представляет только заполненные листы формы. Подачу заявления осуществляет новый председатель или любое доверенное лицо. Подпись нового председателя на заявлении заверяет нотариус
Протокол собрания членов товарищества либо заседания правления объединения
Общие требования к документу отсутствуют при соблюдении полноты состава данных, процедуры проведения собрания и последовательности внесения записей протокола Копия паспорта заявителя
При подаче документов представителем предоставляется копия паспорта доверенного лица
Доверенность
Предоставляется в случае подачи документов лицом, представляющим интересы заявителя (председателя)
Распространенные ошибки в оформлении смены председателя ТСЖ
Ответы на распространенные вопросы
Как сменить правление в ТСЖ (или удержать власть).
13 Сентябрь 2019
ТСЖ – распространенная форма управления домом. Претензии жителей в таком случае направлены не на управляющую организацию, а на правление ТСЖ.
Иногда претензии справедливы: правление ведет непрозрачную деятельность, его состав не меняется. Тогда у жителей возникает закономерное желание сменить власть через общее собрание. Инициатору собрания нельзя торопиться и ошибаться, надо поэтапно продумать план действий и найти надежных единомышленников. Успешность перехвата власти сильно зависит от качества подготовки сторон.
Бывает, что попытки смены власти предпринимают должники или другие недобросовестные собственники, к которым у ТСЖ имелись обоснованные претензии, например, по вопросу захвата общего имущества отдельными жителями. В таком случае председателю правления важно знать, как противостоять оппозиции.
Эта статья будет полезна порядочным членам правления, желающим оградить себя от попыток переворотов в товариществе, а также членам ТСЖ, которые столкнулись с беспределом руководства ТСЖ и хотят заменить его более адекватным.
Помогаем в подготовке документов для проведения общих собраний в ТСЖ и МКД — 8-800-100-24-97 система «Домсканер» (звонок бесплатный) или напишите: [email protected]
Начать стоит с изучения устава товарищества. Он должен быть выложен в ГИС ЖКХ на странице с информацией об организации, осуществляющей управление домом. Если устава там нет, то это повод обратиться в жилищную инспекцию. Подтвержденное нарушение заполнения информации в ГИС ЖКХ поможет дополнительно обосновать ненадлежащую работу старого состава правления ТСЖ.
В уставе стоит изучить порядок проведения общего собрания членов товарищества, обратив особое внимание на то, кто может его инициировать и в каком порядке надо уведомлять членов ТСЖ о собрании. Также нужно посмотреть численность состава правления, порядок избрания его председателя – на общем собрании или решением правления.
Самая частая причина смены правления (председателя) – его плохая работа. Она может быть очевидна жителям, но суду надо будет представить доказательства этой ненадлежащей работы. У правления гораздо больше возможностей для представления доказательств добросовестного исполнения своих обязанностей, например, есть заключения ревизионной комиссии о том, что все хорошо, нарушений нет, а также утвержденные на годовых собраниях отчеты о деятельности правления.
Поэтому инициатору надо собрать документальные подтверждения плохой работы правления. Хорошо подойдут результаты проверок ТСЖ контролирующими органами, в том числе по жалобам самого инициатора на некачественные коммунальные услуги, ненадлежащее содержание общего имущества, неполноту заполнения ГИС ЖКХ, противоречие устава ТСЖ действующему законодательству, непредставление письменных ответов на обращения, отказ в ознакомлении с документами товарищества и т.д.
Стоит проверить состав правления: в нем должны быть только члены ТСЖ и только собственники помещений в доме. В силу ч. 3.1. ст. 147 Жилищного кодекса РФ членом правления также не может быть лицо, с которым ТСЖ заключило договор управления домом, или лицо из органов управления организации, с которой ТСЖ заключило такой договор, а также член ревизионной комиссии. Кроме того, член правления не может совмещать свою деятельность в правлении с работой в ТСЖ по трудовому договору, а также возлагать на другое лицо исполнение своих обязанностей члена правления.
Если нашлись такие нарушения, можно написать в жилищную инспекцию, а также использовать полученные сведения для обоснования переизбрания правления.
Получение актуального реестра членов ТСЖ – один из самых сложных этапов при проведении собрания, но очень важный. Без реестра членов ТСЖ трудно посчитать голоса и определить правомочность собрания в целом.
Копию реестра членов товарищество должно в первом квартале каждого года отправлять в жилищную инспекцию, но ознакомиться с документом в органе жилищного надзора вряд ли получится без знакомств в ГЖИ.
Другой вариант, чуть более реальный, — добиваться ознакомления с реестром в самом ТСЖ. Правление, которому не нужны внеплановые собрания, скорее всего, откажет. Надо сохранить свое заявление с просьбой ознакомиться с реестром, на котором есть отметка ТСЖ о получении либо другие документы об отправке (уведомление о вручении, опись вложений – если заявление направлялось почтой). Так стоит поступать с любой перепиской – хранить доказательства направления своих заявлений и ответы на них при их получении.
Далее можно обратиться в ГЖИ и прокуратуру, но, как показывает практика, это не всегда эффективно. Наиболее результативный, но очень долгий путь лежит через суд. На него может уйти полгода-год при настойчивом противодействии правления ТСЖ, поэтому немногие решаются на такой способ.
Чаще всего инициаторам приходится брать за основу реестр всех собственников и проводить собрание на основе него. Реестр можно составить самим, купив электронные выписки на сайте Росреестра или заказав выгрузку выписок и формирование реестра у сайтов-посредников. Получается, что в голосовании участвуют лица, не являющиеся членами товарищества. При оспаривании решения собрания в суде их голоса будут исключены, поэтому необходимо набрать как можно больше голосов.
Инициирование собрания.
В уставе должно быть написано, кто имеет право инициировать собрание – любой член ТСЖ или группа, обладающая значительным количеством голосов. Годовые собрания обычно созывает само правление, внеочередные – члены ТСЖ.
Если в качестве инициатора собрания прописана группа членов ТСЖ, то важно созывать собрание в составе единомышленников, обладающих этим членством. Здесь опять помог бы реестр членов товарищества. Если в итоге окажется, что в инициативной группе за вычетом собственников, не являющихся членами ТСЖ, остались лица, обладающие недостаточным количеством голосов, то порядок уведомления будет считаться нарушенным. Насколько существенно такое нарушение, будет определять суд. Однако инициатору важно как можно меньше ошибаться.
Уведомление о собрании. Порядок уведомления о собраниях пописан в уставе. Иногда способ уведомления утверждается на общем собрании членов товарищества. В любом случае, стоит придерживаться утвержденного порядка уведомления, насколько это возможно, даже если само правление этот порядок на своих собраниях не соблюдает. Суд будет оценивать соблюдение процедуры по этому собранию, а ссылки на нарушения при проведении старых собраний не помогут.
Иногда оказывается, что одним из обязательных способов уведомлений в ТСЖ определено размещение объявления на сайте ТСЖ, доступ к которому имеется только у председателя правления. Даже если очевидно, что председатель откажет в размещении информации на сайте, лучше письменно направить ему просьбу разместить сообщение о собрании с приложением текста этого сообщения. Факт получения письменного обращения надо зафиксировать и сохранить: он будет подтверждать попытку соблюсти все формальности и указывать на препятствия со стороны старого руководства.
Повестка общего собрания. На голосование надо вынести процедурныевопросы о выборе председателя, секретаря, лиц, производящих подсчет голосов, определение порядка уведомления об итогах голосования. Часто по уставу председатель и секретарь уже определены как председатель правления и другой член правления, поэтому здесь приходится идти на нарушение процедуры проведения собрания.
Основными вопросами будут переизбрание правления, переизбрание председателя правления, если его выборы относятся к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ (посмотреть по уставу).
Если председатель выбирается правлением, то вопрос о его избрании можно оставить на решение вновь выбранного правления либо переизбрать на общем собрании, так как общее собрание членов ТСЖ вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции правления.
В случае досрочного переизбрания в связи с ненадлежащей работой руководства, есть смысл включить в повестку вопрос: рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и (если надо) ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
Эти жалобы должны быть подготовлены заранее, хорошо мотивированны и подтверждены. Можно воспользоваться несвоевременным проведением годовых собраний или их непроведением, отсутствием утвержденных отчетов о деятельности правления, непредставление заключений ревизионной комиссии. В некоторых ТСЖ недобросовестные председатели вообще не выносят на голосование вопрос о выборе ревизора, и какой-либо контроль деятельности правления там отсутствуют. При таких явных нарушениях обосновать ненадлежащую работу правления проще. Претензии к качеству управления надо будет озвучить на очной части собрания, там же изучить подтверждающие документы, и вписать выступления в протокол, который составляется после подсчета голосов в конце собрания.
В повестку также включаются вопросы о досрочном прекращении полномочий членов правления и выборе новых.
Если конкретная численность правления уставом не утверждена, то иногда на собрании одним вопросом увеличивают эту численность, а следующим вопросом доизбирают новых членов правления. Такое решение сохранит в правлении старых членов, но может позволить получить перевес голосов, которые при наличии полномочий на выбор председателя смогут большинством голосов выбрать нового руководителя.
Новые члены правления должны быть членами ТСЖ и иметь твердую убежденность в своем намерении быть членами правления. Если собственник не является членом ТСЖ, то до проведения собрания надо подать заявление в правление с фиксацией факта подачи такого заявления. Не стоит выбирать в правление сомневающихся и способных переметнуться на противоположную сторону, если там покажется какая-либо выгода.
Иногда заменяют членов правления, которые не могут быть членами, но как-то туда попали: не члены ТСЖ или вообще не собственники, лица, одновременно являющиеся членами ревизионной комиссии.
Проведение собрания. Наиболее удобная и распространенная форма проведения собрания – очно-заочное, оно состоит из 2 частей, участники голосуют путем заполнению письменных решений (бюллетеней), кворум и принятые решения подсчитываются на основании этих же бюллетеней, а не исходя из того, кто был на очной части.
На очной части часто ведут видеосъемку, а так как оппозиция может сорвать очную часть скандалами, инициаторы иногда приглашают участкового для поддержания порядка (при наличии хороших с ним отношений).
На заочной части организуется сбор бюллетеней. Лучше всего устроить поквартирный обход: он позволит узнать, является ли голосующий членом ТСЖ, переписать бюллетень сразу же на месте в случае ошибок его заполнения, а также получить подпись голосующих в «списке присутствующих», под которым новый приказ Минстроя понимает участников собрания в целом, а не только тех, кто пришел на очную часть.
Получение бюллетеней через почтовые ящики нецелесообразно: в списке присутствующих участнику не расписаться, его членство не проверить, ошибки в письменном решении не исправить, нельзя убедиться, что бюллетень заполнял именно тот, кто в нем указан, а не жена или сосед, а также велик риск того, что заполненные бюллетени вытащит старое правление.
Для повышения активности жителей необходимо информационно поддерживать собрание: вести разъяснения в группах, чатах дома, вешать объявления, снимая аналогичные сообщения противоположной стороны. При этом необходимо вести себя в рамках закона: не переходить на оскорбления или клевету, не портить чужое имущество. Создавая закрытые группы «для своих», сторонам не стоит писать о намерении совершить что-то незаконное, например, подделать протокол. Надо понимать, что даже в группе, чате «для своих» могут оказаться наблюдатели из оппозиции.
Подведение итогов и оформление результатов собрания. На подсчет голосов есть 10 дней. Часто старое правление настаивает на том, чтобы присутствовать при этом подсчете, пишет письма инициатору с вопросами, когда и где будет подсчет голосов. Законом этот момент не урегулирован, поэтому нет гарантии, что суд не посчитает отказ обеспечить присутствие при подсчете голосов нарушением прав желающих.
С другой стороны, на присутствии при подсчете обычно настаивают для того, чтобы этот подсчет сорвать, испортить бюллетени, оказать давление на счетную комиссию. Поэтому лучше обойтись без скандальных свидетелей: голоса посчитать сразу же, в последний день завершения голосования, а правлению (или другим желающим присутствовать) ответить, что голоса уже посчитали, итоги скоро вывесят в установленный законом срок 10 дней. Можно зафиксировать на видео процесс подсчета голосов.
Все результаты оформляются одним протоколом, отдельных протоколов для очной и заочной частей на собрании в очно-заочной форме не составляется. Также не требуется обязательное составление отдельного протокола счетной комиссии.
Обязательные приложения к протоколу и другие требования к его оформлению перечислены в приказе Минстроя 44/пр. Его нужно обязательно изучить до проведения собрания, а также внимательно читать при составлении самого протокола.
Сообщение об итогах или основную часть протокола необходимо вывесить для ознакомления в тех местах, которые члены ТСЖ на собрании утвердили для этих целей.
Перевыборы председателя правления. Если на самом собрании переизбиралось или довыбиралось только правление, то после формирования его нового состава необходимо провести заседание по вопросу переизбрания председателя правления. Решение правления оформляется протоколом, который потом нужен для внесения изменений в ЕГРЮЛ о лице, которое может без доверенности действовать от имени юридического лица.
Оспаривание и отстаивание решения в суде – не менее насыщенная и сложная часть.
Старому правлению проще всего попытаться доказать, что кворума не было, тогда решение будет признано судом недействительным в силу ничтожности.
Второй вариант – ссылаться на нарушения при проведении собрания, которые могут являться основанием для признания решения недействительным в силу оспоримости. При втором варианте суды часто требуют обосновать, в чем нарушены права заявителей, а также смотрят, могло ли их голосование повлиять на результат собрания (обычно нет).
Другие основания для признания решения недействительным менее распространены.
Инициатором собрания следует, наоборот, доказать, что кворум был, а нарушений не было. Поэтому так важно на стадии подготовки к собранию завладеть актуальным реестром членов ТСЖ, а при проведении собрания строго придерживаться порядка его проведения. Некоторые для подтверждения кворума собирают задними числами заявления о вступлении в члены ТСЖ тех собственников, кто голосовал, но у кого в итоге членства не оказалось.
В суде старый председатель правления часто просит принять обеспечительные меры в виде запрета на внесение в ЕГРЮЛ сведений о руководителе. Он проводит заседание старого правления, не обращая внимания на новое собрание, и снова выбирает себя председателем, несет этот протокол в ИФНС. Здесь сторонам важно знать, кто на момент принятия обеспечительных мер находится в ЕГРЮЛ. Может получиться так, что суд затянет с принятием мер, и установит запрет в тот момент, когда в реестре будет вновь выбранный председатель правления. В таком случае старый председатель получит результат, обратный желаемому. Поэтому ему важно рассчитать, когда совпадут нахождение записи о нем в ЕГРЮЛ и принятие судом обеспечительных мер.
Альтернативный способ смены власти в ТСЖ.
Существует еще один способ смены власти в ТСЖ – это ликвидация старого ТСЖ и создание своего товарищества.
Такой вариант основан на ч. 2 ст. 141 Жилищного кодекса РФ. Согласно ей общее собрание собственников обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если у его членов не более 50% голосов от общего числа голосов собственников.
Здесь проводится собрание собственников, поэтому получение реестра членов не настолько важно. Реестр поможет понять, сколько членов должны выйти с ТСЖ, чтобы можно было проводить собрание о его ликвидации и создании нового ТСЖ.
Иногда проще не сразу создавать свое ТСЖ, а выбрать временную управляющую организацию, которую позже заменить на новое ТСЖ.
При ликвидации товарищества на голосование можно вынести такие вопросы:
— о ликвидации ТСЖ в порядке ч. 2 ст. 141 Жилищного кодекса РФ,
— о назначении ликвидатора,
— о порядке и сроках ликвидации ТСЖ.
— о выборе лица, уполномоченного письменно сообщить о ликвидации в ИФНС, а также опубликовать сведения о принятии решения о ликвидации ТСЖ.
Далее включаются вопросы о создании нового ТСЖ или изменении способа управления и выборе управляющей организации.
Этот способ менее распространен, но на практике встречается.
Данная статья носит информационный характер и не призывает менять правление ТСЖ без обоснованных и объективных причин.
Просим членов ТСЖ уважительно относиться к своему правлению, даже если у него что-то не получается, изначально пробовать решать вопросы мирно., путем вежливой перепиской и участия в управлении товариществом.
Председателей правления просим относиться к собственникам не менее уважительно, не нарушая их права и не игнорируя обращения и инициативу других жителей, ведя прозрачную деятельность и не доводя отношений до острых конфликтов.
Помогаем в подготовке документов для проведения общих собраний в ТСЖ и МКД — 8-800-100-24-97 система «Домсканер» (звонок бесплатный) или напишите: [email protected]
Смена председателя правления ТСЖ — Юридическая консультация
В соответствии с ч. 1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.
Согласно ч. 3 ст. 147 Жилищного кодекса РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
Таким образом, председатель ТСЖ выбирается правлением ТСЖ или общим собранием членов ТСЖ.
Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества (ч. 1 ст. 149 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.
Исходя из положений ч. 1 ст. 46, ч. 1.1 ст. 146 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания членов товарищества собственников жилья оформляются протоколами.
Следовательно, документом, подтверждающим полномочия председателя правления ТСЖ, является протокол общего собрания членов товарищества о его избрании. Прекращение полномочий также подтверждается протоколом общего собрания членов товарищества.
Сведения о лице, имеющем право имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, т.е. о председателе ТСЖ должны быть сообщены в налоговый орган (пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Как следует из положений п. 5 ст. 5 данного закона, указанные сведения должны быть направлены в течение трех рабочих дней.
Как показывает судебная практика, в некоторых случаях свои полномочия избранный председатель ТСЖ должен осуществлять после внесения записи в ЕГРЮЛ (см., например, определение Московского городского суда от 09.09.2010 № 33-28174).
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия председателя правления ТСЖ, является протокол общего собрания членов товарищества. В целях минимизации споров полномочия председателя ТСЖ желательно осуществлять после внесения записи в ЕГРЮЛ.
Порядок увольнения непереизбранного председателя ТСЖ зависит от того, на основании каких документов, кроме протокола об избрании, он исполнял функции председателя ТСЖ, получал вознаграждение.
Если с председателем ТСЖ был заключен срочный трудовой договор, должен применяться порядок, установленный в ст. 84.1 Трудового кодекса РФ. Пример содержится в апелляционном определении Московского областного суда от 23.08.2012 № 33-13622.
Если с председателем ТСЖ был заключен гражданско-правовой договор, его расторжение производится в порядке ст. 452 Гражданского кодекса РФ. На основании п. 11 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ председатель ТСЖ может осуществлять свои функции за вознаграждение. Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2016 № Ф07-2685/2016, следует, что данное вознаграждение не может приравниваться к заработной плате, и отношения с председателем ТСЖ в этом случае не являются трудовыми.
Изменений в Законе о кондоминиумах | Управление кондоминиума Онтарио
Поправки предоставят владельцам больше информации о финансовых вопросах, влияющих на их инвестиции, и больший контроль над важными изменениями.The Condominium Act Review поднял множество вопросов, касающихся операционных бюджетов кондоминиумов и практики страхования. Также выяснилось, что у некоторых корпораций нет средств для оплаты капитального ремонта. Это может привести к дорогостоящим специальным оценкам — типу общих расходов в дополнение к регулярным ежемесячным платежам за кондоминиум.
Отчет о решениях этапа 2 рекомендовал:
- Владельцам нужна своевременная и надежная информация и доступ к финансовой отчетности своей корпорации
- Некоторым корпорациям нужны более четкие правила, когда дело доходит до установления и корректировки их бюджетов
- Ввести более четкие правила создания страховки
Решая эти проблемы, Онтарио стремился найти баланс между:
- дает советам квартир достаточную гибкость для авторизации работ, которые должны быть выполнены на участке
- риск неправильного управления, если советы директоров имеют слишком большую свободу действий при принятии решений о расходах
Изменения, внесенные корпорациями кондоминиумов без уведомления владельцев
Изменения «без уведомления» позволяют совету директоров разрешить добавление, изменение или улучшение общих элементов, изменение активов или изменение услуг, предоставляемых корпорацией, без консультации с владельцами.
Действующий закон допускает такие изменения «без предварительного уведомления» при определенных обстоятельствах, например, если расчетная стоимость в любой конкретный месяц не превышает 1000 долларов США или 1% годового бюджета, в зависимости от того, что больше. Однако некоторым советам директоров удалось изменить это ограничение за счет владельцев.
Поправки будут обновлены и разъяснены, когда советы директоров могут вносить изменения в общие элементы, любые активы корпорации или услуги, которые корпорация предоставляет, без уведомления владельцев.Например:
- для соблюдения соглашения о совместном пользовании объектами, например, с другой корпорацией кондоминиумов
- для обеспечения безопасности тех, кто находится в собственности кондоминиума или предотвращения неминуемого ущерба собственности или любых активов корпорации
- , если изменение не связано с расходами более 30 000 долларов США или 3% от общих расходов, предусмотренных в бюджете на текущий финансовый год, в зависимости от того, что меньше
- , если владельцы не будут рассматривать изменение расходов как существенное ограничение их использования или получения удовольствия от своих собственных единиц, общих элементов или любых активов корпорации
- , если закон или постановление требует изменения, например, для соответствия правилам пожарной безопасности и законам о доступности.
- , если изменение предназначено для любой другой цели, которая может быть изложена в любых правилах в соответствии с предлагаемым законом
Уведомление о внебюджетных расходах
В отчете по этапу 2 сделан вывод о том, что правлениям необходимо более открыто общаться с владельцами в случае значительного непредвиденного ремонта или неожиданного превышения затрат на плановый ремонт.
В соответствии с поправками к Закону о кондоминиумах , совет директоров кондоминиумов должен будет уведомить владельцев в течение определенного времени, если они предложат расходы, превышающие предусмотренную в бюджете сумму более чем на установленную маржу. Правила будут определять маржу, форму уведомления и время для уведомления.
Коммуникация и образование по финансовым вопросам
Обзор определил улучшение коммуникации и образования среди владельцев квартир, особенно по финансовым вопросам, как краеугольный камень здорового и динамичного сообщества кондоминиумов.
В одном из нескольких положений, направленных на большую прозрачность, поправки потребуют от каждой многоквартирной корпорации составлять годовой бюджет, охватывающий операционные счета и резервный фонд. Закон также установит правила, регулирующие дату окончания первого финансового года корпорации.
Обслуживание и ремонт
В отчете по этапу 2 содержится призыв к большей ясности в отношении того, кто несет ответственность за оплату ремонта и обслуживания различных частей кондоминиума.
Согласно поправкам к Закону о кондоминиумах , кондоминиум-корпорация будет нести ответственность за ремонт и поддержание общих элементов и любых активов корпорации. Владельцы квартир будут нести ответственность за техническое обслуживание и ремонт своих единиц.
В декларацияхCondo будет разрешена дополнительная информация о некоторых из этих обязательств и их изменение до некоторой степени. Правила относительно того, когда корпорации требуется или ей разрешается выполнять обязательства владельца по ремонту или техническому обслуживанию, также будут уточнены, включая ответственность владельца за возмещение корпорации ее затрат.
Термины «ремонт» и «обслуживание» также будут уточнены, чтобы каждый из них имел свое значение.
Резервные фонды
Каждая кондоминиум-корпорация обязана создать резервный фонд и обеспечить его достаточность для оплаты капитального ремонта и замены общих элементов и любых активов корпорации по мере их старения. Эти предметы обычно включают в себя крышу, внешний вид здания, подземные гаражи, дороги, тротуары, отопительное и охлаждающее оборудование, водопровод, лифты и места для отдыха.
Резервные фонды обязательны в Онтарио. Действующий Закон о кондоминиумах требует, чтобы советы директоров проводили периодические исследования резервного фонда, чтобы гарантировать адекватность фонда корпорации. Этот шаг внес важный вклад в улучшение управления кондоминиумом.
Тем не менее, многие резервные фонды слишком малы для удовлетворения потребностей их корпораций, особенно в более старой собственности. По мере того, как эта недвижимость стареет, владельцев призывают вносить значительные дополнительные взносы на ремонт, который многие не планируют и не ожидают — и часто не могут себе позволить.
Кроме того, участники обзора Закона о кондоминиумах согласились с тем, что владельцев следует поощрять к лучшему пониманию того, как работает их резервный фонд.
Закон содержит несколько положений, направленных на устранение этих опасений.
1. Достаточность резервных фондов
Хотя действующий Закон о кондоминиумах требует, чтобы корпорации имели адекватные резервные фонды, он не определяет термин «адекватный». Нормативные акты к закону определяют, как будет определяться соответствие:
- исследования резервного фонда
- план необходимого финансирования совета по кондоминиуму после исследования резервного фонда
- сумма сборов за общие расходы, которые корпорация взимает с владельцев для внесения в резервный фонд
2.Назначение резервных фондов
Поправки расширят назначение резервных фондов:
- капитальный ремонт единиц (помимо общих элементов и любых активов корпорации), если корпорация обязана отремонтировать единицы
- прочие позиции и проекты, указанные в положениях закона (например, энергосберегающие проекты)
В правилах будет указано, что считается «капитальным ремонтом».
3.Экспертное заключение об остатке резервного фонда
В соответствии с поправками к Закону о кондоминиумах , если резервный фонд упадет ниже уровня, установленного в правилах, совет директоров должен будет получить внешнее мнение о том, следует ли ему проводить исследование достаточности фонда до следующее обязательное периодическое исследование.
4. Взнос в резервный фонд за первый год
В соответствии с поправками к Закону о кондоминиумах , застройщики должны будут указать в бюджете на первый год корпорации сумму общих расходов, подлежащих уплате в резервный фонд кондоминиума.
Правилабудут определять, как будет рассчитываться эта сумма. Одним из вариантов может быть минимальный процент от операционного бюджета.
5. Отчетность за первый год дефицита
В соответствии с поправками к Закону о кондоминиумах , если застройщик не соблюдает правила закона по расчету взносов в резервный фонд первого года, застройщик будет нести ответственность перед корпорацией в размере суммы денег, которая потребуется для в соответствии.
Страхование
В процессе проверки Закона о кондоминиумах были выявлены многочисленные пробелы и недостатки в практике страхования кондоминиумов.
Некоторые из наиболее проблемных вопросов связаны с определением «стандартной единицы» в многоквартирном доме. Без четкого определения собственникам сложно точно знать, за что они несут ответственность.
В результате пересмотра Закона о кондоминиумах была выработана рекомендация по определению стандартной единицы.Корпорация будет иметь право вносить поправки в определение посредством подзаконного акта.
В соответствии с этой рекомендацией, в нормативных актах будет изложено базовое определение стандартной единицы по умолчанию в случаях, когда кондоминиум не принял свой собственный подзаконный акт, разъясняющий такое определение.
Корпорация кондоминиумов должна будет получить страховку для всех стандартных компонентов единицы, а также общих элементов.
Ответственность собственника за ущерб
Иногда небрежность владельца приводит к повреждению общих элементов, активов корпорации или другого подразделения.В действующем законе не было четко указано, кто оплачивает страховую франшизу корпорации за поврежденное имущество, хотя совет директоров имеет возможность принять подзаконный акт, возлагающий эту ответственность.
В отчете о втором этапе рекомендуется внести большую ясность в этот вопрос. В законе четко указано, что ответственность за ущерб лежит на владельце помещения, в котором живет лицо (или, если это установлено законом, вещь — например, домашнее животное), причинившее ущерб, — при условии, что ущерб был причинен не агентами. или сотрудники корпорации.
Если, например, резидент единицы повреждает единицу, любые активы корпорации или общие элементы, покрываемые страховкой корпорации, сумма будет возвращена в счет вклада владельца единицы в общие расходы. Этот возвратный платеж будет рассчитан как меньшее из следующих значений:
.- Стоимость устранения повреждений
- лимит франшизы страхового полиса корпорации
Правление кондоминиума не сможет внести определенные изменения в это обязательство в соответствии с подзаконным актом (как в случае с текущим законом).Изменить его можно было только внесением изменений в декларацию кондоминиума.
Возвраты
Возврат платежа — это дополнительная плата, добавляемая к ежемесячным общим расходам кондоминиума. Согласно действующему закону, совет по кондоминиуму может произвести возврат средств для возмещения затрат, которые корпорация несет по таким предметам, как:
- выполнение обязательств собственника по ремонту или техническому обслуживанию, или
- судебные издержки, понесенные корпорацией против собственника
Большинство деклараций кондоминиумов также содержат положения о возмещении убытков.Эти положения устанавливают, когда корпорация может добавить понесенные ею расходы к общим расходам собственника.
В отчете Этапа 2 рекомендуется, чтобы в законе было разъяснено, что такое возвратный платеж и когда он может быть начислен.
В Законе о кондоминиумах с поправками это будет осуществляться через:
- запрет на штрафы
- регулирование любых положений о возмещении убытков или возвратных платежах в декларации кондоминиума
Корпорации также должны будут уведомлять владельцев о любых возвратных платежах, которые владельцы паев должны будут, с указанием крайнего срока оплаты.
Владельцы смогут отправлять определенные платежи для разрешения споров в течение 30 дней с момента получения уведомления о возвратных платежах.
Платеж будет приостановлен во время процедуры разрешения споров, связанных с возвратным платежом. Однако, если владелец передает объект, он или она должны убедиться, что неуплаченная сумма спора хранится на условном депонировании до передачи и до разрешения спора.
Раскрытие информации об известных расходах за пределами первого года существования корпорации
В настоящее время застройщик кондоминиума может отложить некоторые операционные расходы корпорации и не включать их в операционный бюджет на первый год.Ежемесячная плата за подразделение может резко возрасти после того, как эти расходы вступят в силу.
В результате закон требует от разработчиков раскрывать любые обстоятельства, о которых они знают или должны знать, которые могут привести к увеличению общих расходов в течение установленного периода времени после первого года работы корпорации (например, контракт на техническое обслуживание лифта ). В некоторых случаях разработчикам также придется раскрывать сумму потенциального увеличения общих расходов.
Инвестиции в кондоминиум
Совет директоровCondo теперь не может гибко решать, как инвестировать средства корпорации.В отчете по этапу 2 рекомендуется рассмотреть более широкий спектр вариантов.
В отношении инвестиций закон допускает большую степень гибкости, которая должна быть изложена в правилах. Тем не менее, он также поддерживал бы, а в некоторых случаях уточнял некоторые основные меры защиты.
PPT — Condominium Properties in Sri Lanka PowerPoint Presentation, скачать бесплатно
Condominium Properties in Sri Lanka Вопросы, вызывающие озабоченность покупателей и продавцов кондоминиумов Ajithaa Edirimane LLB (Col) MLB (Гамбург) Адвокат и нотариус
Кондоминиумы или многоэтажные дома являются важным элементом девелопмента недвижимости.• Особенно в городских районах, где земли ограничены, но растет население, многоэтажные дома, разделенные на кондоминиумы, стали решением для городского жилья. • В развивающейся экономике проживание в кондоминиуме может быть привлекательным вариантом жилья, если можно свести к минимуму проблемы, с которыми сталкиваются покупатели и продавцы.
Вопросы, вызывающие озабоченность покупателей и продавцов • Право собственности на кондоминиум и регистрация собственности кондоминиума • Потенциальные риски и страховое покрытие • Администрирование, обслуживание и управление собственностью кондоминиума
Введение — концепция кондоминиума properties ‘ • В Шри-Ланке к земле применяется римско-голландский закон.• Принцип римско-голландского права — «Все, что связано с землей, идет с землей» — supeficies solo cedit — владелец земли владеет всем, что на ней построено. — Вертикальная собственность: от недр земли до небес наверху • Закон создал новую концепцию владения недвижимым имуществом — Право собственности на горизонтальные слои земли Важным требованием является регистрация в соответствии с положениями Закона
Законодательство • Закон о собственности кондоминиумов No.12 1970 года — отменен • Закон о собственности на квартиры № 11 1973 года (Основополагающий акт) В этот Закон впоследствии были внесены поправки следующим законодательством: • Закон о собственности на квартиры (поправка) № 45 1982 года • Закон о собственности на квартиры (особые положения) № . 4 от 1999 г. и Закон о собственности на квартиры (особые положения) № 27 от 2002 г. • Закон о собственности на квартиры (поправка) № 39 от 2003 г.
Двойное владение • КОНДОМИНИУМ — ИНДИВИДУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ • Предназначен для независимого использования • в здание более чем одного этажа • Разделено на одну или несколько комнат • Иногда с дополнительными модулями • Прямой выход на дорогу или к общей зоне, ведущей к дороге • ОБЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ — СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ • Все зоны, не входящие в состав кондоминиума единица в собственности кондоминиума • которые описаны как общие элементы и показаны в плане подразделения
Management CorporationSec.20B Закона № 45 от 1982 г. • После регистрации Декларации о декларировании и плана подразделенной собственности в соответствующем Земельном реестре возникает юридическое лицо, именуемое Управляющей корпорацией • имеющее собственную общую печать и право предъявлять иски от своего имени. • Все владельцы участков кондоминиума становятся юридическим лицом с бессрочным правопреемством в соответствии с положениями Закона о собственности на квартиры.
Тройное единство Индивидуальное владение кондоминиумом Членство в управляющей корпорации Совместное или общее владение общими элементами
Пакет прав собственника КОНДОМИНИУМ БЛОК
Конституция и подзаконные акты • Законодательство Конституция — Приложение 1 к Закону о собственности на квартиры No.45 от 1982 г. • Уставные подзаконные акты — 2-е приложение к Закону • Дополнительные положения — приняты специальным постановлением МК — для защиты прав каждого отдельного собственника в сообществе, именуемого «собственность кондоминиума» — для поддержания, управление и администрирование собственности кондоминиума
Вопросы, вызывающие озабоченность покупателей и продавцов • Право собственности на кондоминиум и регистрация собственности кондоминиума • Потенциальные риски и страховое покрытие • Администрирование, обслуживание и управление недвижимостью кондоминиума
1.Право собственности на кондоминиум и собственность кондоминиума регистрация • Кондоминиум возникает после регистрации Акта декларации, подписанного владельцем земли, к которому прилагается план подразделения здания (т.е. план кондоминиума), заверенный нотариусом . • Таким образом, только после регистрации вертикальная собственность на землю будет преобразована в собственность с владельцами в горизонтальных слоях здания.
Вопросы, вызывающие озабоченность покупателей — Правовой титул • Заключение договоров купли-продажи и уплата значительной части покупной цены, когда здание не было зарегистрировано как временный кондоминиум для предварительной продажи квартир или как полукондоминиум или полностью завершенная собственность кондоминиума.• Совершение полной оплаты только на основании договора купли-продажи, который не является титульным документом. Предмет продажи (например, кондоминиум) не существует. • Примеры: многие объекты кондоминиума в Веллаватте не зарегистрированы. Несколько сотен владельцев квартир находятся в оккупации без документов, подтверждающих право собственности. Разработчики собрали средства, и с ними нельзя связаться. • Эти единицы не могут быть проданы или заложены, поскольку арендатор НЕ является владельцем.
Меры предосторожности — • Проверьте, зарегистрирован ли проект как временный кондоминиум в соответствии с Законом №39 от 2003 г. (Заявление о регистрации /….) • Внесите вознаграждение за покупку Депозитному агенту, нейтральной третьей стороне, до завершения строительства значительной части здания. Успех зависит от переговорных способностей покупателя и рыночного спроса на кондоминиумы, так как в соответствии с нашим законодательством нет никаких юридических требований о депонировании средств на условном депонировании.
Вопросы, вызывающие озабоченность продавцов / застройщиков — Регистрация собственности кондоминиума • Сложность регистрации временной собственности кондоминиума или даже завершенной или полукондоминиальной собственности.• Из-за невозможности получить Сертификат CMA • Строительная проблема или общие элементы / объекты не предоставлены надлежащим образом • Трудности с завершением проекта или завершением его поэтапно. • Недостаток средств или трудности с привлечением средств от потенциальных покупателей, когда предварительный план кондоминиума не может быть зарегистрирован или когда рынок недвижимости падает. • Трудности со сбором средств, когда имеется дефект в праве собственности на землю, на которой построено здание.
Регистрация титула: необходимость регистрации всех единиц кондоминиума в соответствии с Законом о регистрации титула №21 от 1998 г. (RTA), если здание построено в провинции или административном районе, где применяется Закон о регистрации права собственности. (Раздел 44 Закона № 39 от 2003 г.) В 2007 г. в Бюллетене № 1508/20 от 1 августа 2007 г. действие ДТС было распространено на все провинции, кроме Севера и Востока. Таким образом, теперь существует обязательное требование регистрировать все объекты кондоминиума в рамках RTA. Но реестры прав собственности еще не созданы в большинстве областей, подпадающих под действие Бюллетеня.(например, Коломбо)
2. Потенциальные риски и страховое покрытие — касается как покупателей , так и продавцов • Потенциальные риски — • Пожар (например, неисправность электропроводки в здании, пожар внутри помещения из-за халатности владельца) • Плохое качество изготовления (например, протекающие краны, просачивание воды через дефектные конструкции, протечки воды в ванных комнатах) • Ущерб, причиненный владельцем соседнего блока (например, ущерб от строительных работ, проведенных в квартире, просачивание воды и т. д.) • Травмы владельцев / посетителей блока во время использования Общие элементы (т.е. скользкий пол, травмы или даже смерть при использовании общих помещений)
Меры предосторожности Для покупателя — • Проведение надлежащего обследования здания, проверка его истории от людей, проживающих в здании, обращение за советом к инженеру относительно конструкции , электрические и другие характеристики здания перед въездом. • При перепродаже кондоминиума, запрос сертификата, который Управляющая корпорация обязана предоставить, с указанием, есть ли накопленная задолженность по взносам от указанной единицы.(Раздел 20 (H) (4) Закона № 39 от 2003 г.) • Проверка репутации Подрядчика и Застройщика. В Шри-Ланке, в отличие от Сингапура, у Разработчика нет законодательных требований о наличии лицензии. • Проверка наличия адекватной страховки для покрытия всех рисков для здания, включая пожар. • Получение страховой защиты движимого имущества в квартире собственника квартиры.
Для продавца (застройщика) — • Получение адекватного страхового покрытия: • Страхование от пожара для здания • Страхование общественной ответственности для общих элементов и общих объектов • Получение страхового покрытия для здания до принятия проекта от Подрядчик.• Использование предупреждающих знаков на стоянках, в местах, где возможны травмы. • Наличие плана действий в чрезвычайных ситуациях, обучение персонала, проведение пожарных учений и т. Д. Обучение владельцев блоков. • Принятие оперативных мер в случае возникновения чрезвычайной ситуации или сообщения о травме или несчастном случае в здании, включая соблюдение надлежащих методов подачи претензии.
3. Администрирование, обслуживание и управление недвижимостью кондоминиума В основном касается покупателей • Ключ к счастливой и удовлетворенной жизни в кондоминиуме — это администрирование, техническое обслуживание и управление в соответствии с его внутренними законами и на основе надежных и этические принципы.• Есть много случаев, когда проживание в кондоминиуме стало кошмаром для жителей из-за отсутствия надлежащего обслуживания, неэффективного управления или невыполнения подзаконных актов.
Некоторые примеры: • В одном конкретном кондоминиуме (название не разглашается) есть жалобы от владельцев квартир на серьезные дефекты в строительстве, некоторые даже видели, как на полу отвалилась плитка и на стене появились трещины. • Совет не имеет средств, чтобы заняться ремонтом, и винит Разработчика в дефектах.Поскольку титулы были выданы всем владельцам квартир, Застройщик не особо обеспокоен. • В некоторых кондоминиумах отсутствуют надлежащие подзаконные акты или правила внутреннего распорядка для управления и администрирования, за исключением нескольких подзаконных актов, перечисленных в Законе № 45 от 1982 года и Законе № 39 от 2003 года. • Таким образом, Совет кажется быть бессильным даже остановить стоянку автомобилей, загораживающих подъезды и пожарные краны.
В другом кондоминиуме (название не разглашается) часть общей площади , включая главный вход, была сдана в аренду третьей стороне Застройщиком без согласия или ведома владельцев квартир.Общие территории находятся в совместной собственности всех собственников квартир, и поэтому их согласие абсолютно необходимо для сдачи в аренду или отчуждения их прав совместной собственности. • Хотя Совет понимает закон и хочет его исправить, Разработчик контролирует Совет или влияет на него, предотвращая исправление этой ситуации. • Другой кондоминиум (название не разглашается), который изначально был зарегистрирован как «жилой кондоминиум», имеет Застройщика, который сохранил за собой большое количество квартир, которые он использует для сдачи в аренду или сдачи в аренду третьим лицам, что фактически превращает его в отель с постоянной очередью. над оккупантами.Это причиняет беспокойство другим владельцам квартир, чрезмерное использование общих помещений лишает прав законных владельцев квартир. • И снова здесь Совет бессилен, поскольку Разработчик контролирует Совет.
Пример — • Наиболее распространенный обман, используемый некоторыми разработчиками, заключается в том, чтобы заставить потенциальных покупателей подписать договор купли-продажи, дающий им виртуальный контроль в качестве управляющего агента над недвижимостью кондоминиума без какого-либо права расторжения для владельцев квартир.• Это позволяет Разработчику получать доход даже после того, как все единицы будут проданы. Соглашение закрепляется путем добавления пункта в Договор купли-продажи, требующего, чтобы владелец единицы проголосовал за свое назначение на собрании Управляющей корпорации. • Такие положения в договорах купли-продажи между потенциальным владельцем единицы и Девелопером не являются обязательными для УК, поскольку он не является стороной соглашения.
Меры предосторожности — Как потенциальный покупатель может защитить свои права ? • Первое важное требование — потенциальные покупатели должны быть хорошо информированы о своих правах и обязанностях перед заключением договоров купли-продажи с Девелоперами кондоминиумов.(Орган управления кондоминиумами должен сделать больше в этой области). • Покупатели не должны полагаться на внешний вид или привлекать внимание красочных брошюр, выпущенных застройщиками, но должны проводить свои собственные расследования с соответствующими юридическими консультациями, подкрепленными проверками надежности и качества работы здания инженерами. • Прочтите подзаконные акты и Конституцию, которые применяются к собственности кондоминиума. Проверьте историю собственности кондоминиума, если квартира является кондоминиумом перепродажи.(т. е. существует ли фонд погашения для капитального ремонта? Как управляется здание? Есть ли управляющий агент?) • После того, как вы станете владельцем единицы, работайте с другими владельцами единиц над укреплением Ассоциации, предлагая поправки к Уставу, если действующие подзаконные акты неадекватны для защиты прав владельцев квартир.
Заключение • Кондоминиумы — необходимый элемент городского жилья. • Они удовлетворяют потребность в жилье для тысяч городских жителей с ограниченными земельными участками или завышенными ценами.Есть также инвесторы, которые ищут рыночные кондоминиумы для инвестиций и будущих перепродаж с целью получения прибыли. • Как покупатели, так и продавцы сталкиваются со многими проблемами при работе с кондоминиумом. Кондоминиумы будут привлекательным вариантом жилья и будут иметь большую ценность, если такие проблемы, вызывающие озабоченность, будут сведены к минимуму. • Необходимость часа состоит в том, чтобы информировать как продавцов, так и покупателей об их соответствующих правах и обязанностях. Это приведет к тому, что владельцы квартир будут проявлять активный интерес к управлению недвижимостью кондоминиума.• Также необходимо быстрое разрешение споров, особенно в отношении взимания платы за обслуживание, и других вопросов, связанных с обслуживанием здания.
Спасибо за внимание!
Кабинет председателя | Национальный фонд гуманитарных наук
Джон Пэрриш Пид
Председатель Национального фонда гуманитарных наук
Загрузить фото председателя 1 | Загрузить фото председателя 2
Джон Пэрриш Пид — председатель Национального фонда гуманитарных наук.Его предыдущие должности: издатель Virginia Quarterly Review (VQR) в Университете Вирджинии, директор по литературным грантам в Национальном фонде искусств, советник председателя NEA Дана Джоя, директор NEA Operation Homecoming: Writing the Wartime Experience программы, директор программы NEA Big Read, директор по коммуникациям в Millsaps College и редактор Mercer University Press, специализирующийся на гуманитарных науках. Он писал речи для U.Президент С., первая леди и библиотекарь Конгресса.
С 2007 по 2011 год Пид курировал финансирование NEA литературных организаций и стипендий творческих писателей и переводчиков. В течение семи лет он руководил письменными семинарами для солдат США в Афганистане, Бахрейне, Англии, Италии, Кыргызстане, Персидском заливе и на внутренних базах.
Под его руководством VQR расширила свою платную читательскую аудиторию до 51 страны. Он приобрел работы семи лауреатов Пулитцеровской премии и отредактировал интервью с двумя нобелевскими лауреатами.
Он работал в нескольких некоммерческих правлениях, в том числе в национальном совете Центра изучения афроамериканского опыта Маргарет Уокер при Университете Джексона.
Пиде имеет степень бакалавра английского языка в Университете Вандербильта и степень магистра южных исследований Университета Миссисипи.
Он является соредактором книги Inside the Church of Flannery O’Connor: Sacrament, Sacramental, and the Sacred in Her Fiction (Mercer, 2007) и редактором двуязычной антологии современной американской художественной литературы ( Lo que cuenta el vecino: cuentos contemporáneos de los Estados Unidos [UNUM: Мехико, 2008].)
Вы можете следить за председателем Пидом в Twitter @NEHchair.
История Государственной Думы
Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Государственная Дума в Российской Империи
Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и регламенте одной из палат парламента — Государственной Думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 г. император подписал новый Манифест, согласно которому ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.
Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.
Первая Государственная Дума Российской Империи
Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.
Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)
Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.
Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.
Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.
Главным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась активно, но безуспешно проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.
Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».
Вторая Государственная Дума Российской Империи
Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.
Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)
Одной из основных задач второй Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.
В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.
Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Сообщалось, что некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 года (так называемый переворот 3 июня rd ).
Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.
Третья Государственная Дума Российской Империи
Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.
Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).
Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.
Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.
Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912 гг. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, отношение к «национальным удаленным районам» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.
Создано почти 30 комиссий для работы над шашками. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссии проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.
Проекты, инициированные министерствами, прежде всего, были рассмотрены Думским Собранием, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание обнародовало предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был одобрен Думой.
Система запросов была широко распространена. Делегаты, собрав определенное количество подписей, могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.
Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.Четвертая Государственная Дума Российской Империи
Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.
Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).
Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений русской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.
Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга. Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.
После того, как монархия прекратила свое существование в России, Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.
6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.
Законодательный процесс в 1917–1991 годах
Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 года. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР), законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.
Вначале избирательная система была очень сложной с большим количеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.
На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР их существование прекратилось.
Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга. В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.
Государственная Дума в современной России
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва
Срок работы — 11 января 1994 — 15 января 1996
Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).
12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный порог: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).
Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми были следующие законы: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.
Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва
Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).
Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.
Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой промышленности и государственное регулирование внешнеторговой деятельности).
Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .
Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва
Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.
Председатель: Селезнев Г.Н. (Коммунистическая партия Российской Федерации).
Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество — Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).
За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.
Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.
Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал национальным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва
Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
Выборы состоялись 7 декабря 2003 года. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Три политические партии и одна избирательная коалиция преодолели 5-процентный избирательный барьер: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Отечество». (37).
Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничение полномочий федеральных и региональных властей, модернизация армии и усиление борьбы с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.
В целях совершенствования процесса государственного строительства приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).
Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.
Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва
Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.
Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)
На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. 50% депутатов Госдумы обновлены мандатов.
Мировой экономический кризис 2008–2010 гг. Определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.
Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была изменена и избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.
Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.
Депутаты Думы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва
Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.
Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)
Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.
Основной задачей Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.
В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.
Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, восстановление одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.
В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.
Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время
Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)
Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).
5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.
Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, поскольку проекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.
Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.
Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.
Конституция и система правления (Q68-Q74)
100 Ответов на вопросы: Конституция и система правления (Q68-Q74)
Q68.Почему в Британии нет писаной конституции?
Британская конституция развивалась на протяжении многих веков. В отличие от конституций Америки, Франции и многих стран Содружества, британская конституция никогда не была собрана в единый консолидированный документ. Вместо этого он состоит из общего права, статутного права и конвенций.
Из всех демократических стран мира только Израиль сравним с Великобританией в том, что у него нет единого документа, кодифицирующего способ функционирования его политических институтов и устанавливающего основные права и обязанности его граждан.Однако у Великобритании есть некоторые важные конституционные документы, в том числе Великая хартия вольностей (1215 г.), которая защищает права сообщества от короны; Билль о правах (1689 г.), который расширил полномочия парламента, сделав невыполнимым для Суверена игнорирование воли правительства; и Закон о реформе (1832 г.), реформировавший систему парламентского представительства.
Общее право никогда не определялось точно — оно выводится из обычаев или юридических прецедентов и интерпретируется судьями в судебных делах.Конвенции — это правила и практика, которые не имеют юридической силы, но считаются необходимыми для работы правительства. Многие условности вытекают из исторических событий, благодаря которым развивалась британская система правления. Согласно одному соглашению, министры несут ответственность и могут нести ответственность за то, что происходит в их департаментах. Конституция может быть изменена актом парламента или общим соглашением об изменении конвенции.
Гибкость британской конституции помогает объяснить, почему за эти годы она получила такое развитие.Однако с тех пор, как Великобритания присоединилась к Европейскому сообществу в 1973 году, постановления Европейского суда по правам человека все чаще определяют и кодифицируют разделы британского права в тех областях, которые охватываются различными договорами, участником которых является Великобритания. В процессе британские конституционные и правовые механизмы начинают напоминать европейские.
Q69. Что такое Великая хартия вольностей?
Великая хартия вольностей (лат. «Великая хартия») — самый известный конституционный документ Великобритании.В 1215 году феодальные бароны вынудили «тиранического» короля Иоанна (1199–1216) согласиться на ряд уступок, воплощенных в хартии, которая стала известна как Великая хартия вольностей. Шестьдесят один пункт четко выражает права общества против короны. По содержанию речь идет о «свободной» церкви; феодальное право; города, торговля и купцы; реформа закона и правосудия; поведение королевских чиновников; и королевские леса.
Король был вынужден прикрепить свою печать к Великой хартии вольностей на лугу у реки Темзы в Раннимиде между Виндзором и Стейнсом.Говорят, что в то время он вел себя любезно с дворянами, но как только вернулся в свои покои, он в безумной ярости бросился на пол.
С того дня Великая хартия вольностей стала частью английского права и установила важный принцип, согласно которому король не стоит выше закона.
Оригинальные копии хартии находятся в соборе Солсбери, замке Линкольна и Британском музее в Лондоне.
Q70. Почему послов отправляют ко двору святого Иамеса?
Послы отправлены ко двору св.Джеймс, потому что они назначены послами в Великобритании, а главой государства является королева. По историческим причинам Королевский двор известен как Суд Сент-Джеймс; Дворец Святого Джеймса был официальной резиденцией монарха, пока королева Виктория не переехала в Букингемский дворец.
Q71. Как Великобритания избирает свое правительство?
Парламент, законодательный орган британского народа, состоит из трех элементов: монархии, палаты общин и палаты лордов.Они встречаются вместе только в случаях торжественного значения, например, при открытии парламента государством, хотя для принятия законодательства обычно требуется согласие всех трех.
Палата общин состоит из 659 избранных членов, называемых членами парламента или депутатами. Его основная цель — принимать законы путем принятия парламентских актов, а также обсуждать текущие политические вопросы. Выборы в палату общин — важная часть британской демократической системы.
Палата лордов состоит из примерно 1270 неизбранных членов (наследственные пэры и пэры, пожизненные пэры и пэры, а также два архиепископа и 24 старших епископа англиканской церкви).Его основная законодательная функция — рассматривать и пересматривать законопроекты Палаты общин. Он также действует в качестве последней апелляционной инстанции. Лорды обычно не могут препятствовать тому, чтобы предложенный закон стал законом, если на этом настаивает Палата общин.
Всеобщие выборы проводятся после «роспуска» Парламента либо по указу королевской власти, либо в связи с истечением максимального срока между выборами — пять лет. Решение о том, когда проводить всеобщие выборы, принимает Премьер-министр.
В целях проведения выборов Великобритания разделена на округа, каждый из которых возвращает одного депутата в Палату общин. Британская избирательная система основана на методе относительного большинства, который иногда называют принципом «первый прошедший пост», что означает, что избирается кандидат с большим количеством голосов, чем любой другой.
Все британские граждане вместе с гражданами других стран Содружества и гражданами Ирландской Республики, проживающими в Великобритании, могут голосовать, при условии, что они достигли 18-летнего возраста и не имеют права участвовать в голосовании по закону.К людям, не имеющим права голоса, относятся отбывающие тюремное заключение, сверстники и пэры, являющиеся членами Палаты лордов, а также те, кто содержится в больнице в психиатрической больнице. законодательство о здоровье.
Голосование тайное. Избиратель выбирает только одного кандидата в избирательном бюллетене и ставит отметку «X» возле имени кандидата. Голосование на выборах добровольное. В среднем около 75 процентов голосов избирателей.
Любое лицо в возрасте 21 года и старше, являющееся гражданином Великобритании или другой страны Содружества или Ирландской Республики, может баллотироваться на выборах в парламент при условии, что они не дисквалифицированы.К дисквалифицированным лицам относятся обанкротившиеся, приговоренные к лишению свободы на срок более одного года, представители духовенства, члены Палаты лордов, а также ряд государственных служащих и должностных лиц. Утвержденные кандидаты обычно отбираются организациями своих политических партий в том округе, который они представляют, хотя кандидаты не обязаны пользоваться поддержкой партии.
Лидер политической партии, которая получает большинство мест (хотя и не обязательно большинство голосов) на всеобщих выборах, или которая пользуется поддержкой большинства членов Палаты общин, по соглашению приглашается Сувереном для формирования нового правительство.
Передача в Шотландию и Уэльс
Правительство намерено предоставить народу Шотландии и Уэльса больший контроль над своими собственными делами путем создания шотландского парламента и Ассамблеи Уэльса. Эти планы были поддержаны шотландцами и валлийцами на референдуме, состоявшемся в сентябре 1997 года.
Парламент Шотландии в Эдинбурге был открыт в 1999 году после избрания его 129 членов — 73 избирались прямым голосованием по округам, плюс 56 избирались по пропорциональному представительству.Он сможет принимать законы и повышать или понижать базовую ставку подоходного налога до трех процентов. Шотландия продолжит избирать депутатов в Вестминстер, чтобы представлять интересы Шотландии.
Ассамблея Уэльса, открывшаяся в мае 1999 года в Кардиффе, состоит из 60 членов, избираемых прямым голосованием каждые четыре года. Он обсуждает проблемы, вызывающие озабоченность в Уэльсе, и несет ответственность за значительный бюджет, но Княжество будет продолжать использовать ту же правовую систему, что и Англия.
Q72. Откуда произошли названия основных политических партий?
Консервативная и юнионистская партия восходит к партии тори конца восемнадцатого века.Это широко представляло интересы сельского дворянства, купеческого сословия и официальных административных групп. После британского Закона о реформе (избирательной) 1832 г. члены старой партии тори начали формировать «консервативные ассоциации». Название «Консервативная» впервые было использовано для описания партии в «Ежеквартальном обзоре» за январь 1830 года — «консервативная», поскольку партия стремится сохранять традиционные ценности и обычаи. Консервативная партия сегодня — ведущая правая партия. Термин «тори» до сих пор используется для обозначения кого-то с консервативными политическими взглядами.
Первоначальное название лейбористской партии, Комитет лейбористов, ясно показывает происхождение партии — продвигать интересы промышленного рабочего класса. В 1900 году Конгресс профсоюзов в сотрудничестве с Независимой лейбористской партией (основан в 1893 году) учредил Комитет лейбористов с Рамзи Макдональдом в качестве первого секретаря. В 1906 году она получила название Лейбористская партия.
Либеральная партия возникла в середине девятнадцатого века как преемница исторической партии вигов.«Виг» изначально было шотландским гэльским термином, применяемым к конокрадам! В конце восемнадцатого века Партия вигов представляла тех, кто стремился к избирательным, парламентским и благотворительным реформам. Однако термин «виг» сегодня не сохранился. После 1832 г. к вигам, в основном аристократам, присоединилось все большее число представителей среднего класса. К 1839 году использовался термин «либеральная партия», и первое однозначно либеральное правительство было сформировано в 1868 году Уильямом Гладстоном. В 1988 году старая Либеральная партия и Социал-демократическая партия (СДП) объединились в единую партию под названием Либерал-демократы.
Q73. Как выбирается спикер?
Вопреки тому, что подразумевает название, спикер Палаты общин не говорит, то есть он или она не произносит речей и не участвует в дебатах. Эта должность занимала непрерывно с 1377 г., и первоначально спикер выступал от имени общин перед монархом. Эта роль в настоящее время носит в основном церемониальный характер, и сегодня центральная функция спикера заключается в поддержании порядка в дебатах, и он или она не может голосовать иначе, как в официальном качестве, то есть когда результат голосования равен ничью.Даже в этом случае ему или ей не разрешается выражать мнение по существу обсуждаемого вопроса, и он должен проголосовать таким образом, чтобы дать Палате представителей еще один шанс принять решение.
Спикер имеет трех заместителей — председателя правления и двух его или ее заместителей. Как и спикер, они не могут ни говорить, ни голосовать, кроме как в своем официальном качестве.
Спикер не является министром или членом какой-либо политической партии. Он или она по-прежнему является членом парламента, представляющим избирательный округ и интересы избирателей.
Спикер избирается путем выборов, каждый из которых имеет один голос. Хотя Кабинет и Премьер-министр часто, как известно, предпочитают определенного кандидата, когда появляется вакансия, поддержка со стороны депутатов парламента жизненно важна. В 1992 году Бетти Бутройд была избрана в результате конкурса с бывшим министром кабинета министров Питером Бруком. Обычно спикер избирается своими коллегами-депутатами без оппозиции.
Q74. Что такое «кнут» в парламенте?
Термин «хлыст», как говорят, обязан своим происхождением «хлыстам» — людям, которые содержат собак в порядке на соревнованиях по охоте на лис.Парламентские кнуты должны быть такими же дисциплинарными деятелями, контролирующими пакет депутатов в своей партии!
Правительственные кнуты — все министры Короны. Основная задача Главного Кнута — управление правительственными делами в Палате. Он или она должны попытаться обеспечить, чтобы, несмотря на действия оппозиции, Парламент принял все законы и выполнил все задачи, которые он планировал во время этой сессии.
Кнуты в двух основных партиях организованы по тематикам и по регионам.Они следят за мнениями внутри своей партии и отчитываются перед руководством, поддерживая ценный ежедневный контакт между министрами и их верными сторонниками.
«Кнут» также относится к документу, который еженедельно рассылается депутатам, в котором подробно рассказывается о предстоящих делах Палаты представителей. Пункты подчеркнуты один, два или три раза, чтобы указать на их важность для руководства партии. Когда раздается «трехстрочный» кнут, руководство дает понять депутатам, что ожидает, что они придут и проголосуют по обсуждаемому вопросу!
© Агентство Лангуст 1999-2020,определение председателя по The Free Dictionary
n.1. Председательствующий на собрании, собрании, комитете или правлении.
2. Заведующий отделом обучения, как в колледже.
Примечание об использовании: Слова, оканчивающиеся на элемент — человек , включают те, которые описывают профессию ( член совета, доставщик, пожарный ) и социальный статус (дворянин , рабочий ). Эти соединения иногда вызывают споры, потому что некоторые люди считают их сексистскими, считая, что -мужчина обязательно исключает женщин.Другие считают, что -man, , как и само слово man , является принятым и эффективным условием, которое не предназначено для привязки к гендерному признаку. Это продолжающееся противоречие очевидно из наших опросов об использовании. По данным опроса 2004 года, 66 процентов комиссии по использованию приняли предложение Председатель будет назначен сенатом факультета, примерно такой же процент, как в 1988 году, и 57 процентов согласились Эмили Оуэн, председатель целевой группы мэра, выпустила заявление, заверяющее жителей, что их мнения будут запрошены, процентов, что на самом деле было выше, чем 48 процентов в опросе 1988 года.Интересно, что -человек слов, обозначающих типы поведения или навыков (например, мастерство, спортивное мастерство, зрелищность ), в подавляющем большинстве приемлемы для Группы, что позволяет предположить, что эти слова с гораздо меньшей вероятностью будут рассматриваться как сексистские. В нашем опросе 2004 года приговор Судья исключил Рози Фалкон из игры за ее неспортивное поведение после ее вспышки во втором иннинге , был приемлемым для 95 процентов членов комиссии. Приемлемость таких терминов, как неспортивный и зрелищность , вероятно, проистекает из того факта, что эти слова не относятся к репрезентативному мужчине или обычному человеческому существу — здесь не упоминается ни один человек, а только способность.· Для писателей, заинтересованных в том, чтобы избежать синонимов -man соединений, альтернативы включают соединения, использующие -woman и -person, как в председатель и пресс-секретарь, и более инклюзивные термины, которые избегают элемента с указанием пола полностью, например, стул для председателя , почтальон для почтальона , и первокурсник для первокурсника .