(см. текст в предыдущей редакции)

11. Этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, — не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

В соответствии с указанным решением мероприятия Указа № 600 выполнены в полном объеме, планируемые показатели Иркутской областью достигнуты.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204) утверждены 3 подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые входят в состав государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы, в рамках которых планируется расселить аварийный жилищный фонд Иркутской области, признанный таковым до 1 января 2017 года, в объеме 400,4 тыс. кв. м, в котором проживает 22,8 тыс. человек до 1 сентября 2025 года (далее – аварийный жилищный фонд).

Участвуют 28 муниципальных образований Иркутской области.

В рамках подпрограммы планируется расселить аварийный жилищный фонд, в объеме 15,2 тыс. кв. м (108 домов), в котором проживает 1,0 тыс. человек. Участвуют 34 муниципальных образований Иркутской области.

3. Подпрограмма «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Иркутской области» на 2019 — 2024 годы.

В рамках подпрограммы планируется расселить аварийный жилищный фонд, в объеме 33,1 тыс. кв. м (73 дома), в котором проживает 1,9 тыс. человек. Участвуют 4 муниципальных образования. Подробная информация о ходе реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлена на сайте www. reformagkh.ru в разделе «Переселение граждан».

По вопросам реализации программ переселения граждан необходимо обращаться в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Дата изменения: 01.07.2021 12:28

Переселение из аварийного жилья

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 28.11.2018 № 436-ФЗ) финансирование мероприятий на переселение граждан из аварийных жилых домов будет осуществляться в период с 2019 года по 2025 год на многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 01.01.2017.

Cформированы и утверждены региональная и муниципальная программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Вопрос о сроках расселения и сноса домов, признанных аварийными после 01. 01.2017, будет решаться по мере принятия на федеральном уровне соответствующих нормативных актов, регулирующих снос и расселение таких домов, а также поступления средств на данные цели.

Порядок переселения граждан из аварийных домов регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок переселения нанимателей, проживающих в аварийных домах по договорам социального найма, регулируется ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которым предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок переселения собственников, проживающих в аварийных домах, регулируется ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственнику в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений должно быть выплачено возмещение за жилое помещение.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации размер возмещения за жилое помещение включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Прием по вопросам, связанным с переселением из аварийных домов, осуществляет начальник отдела по переселению из аварийного жилищного фонда комитета по жилищным вопросам Васильева Ирина Эдуардовна.

Прием осуществляется по адресу: г. Кемерово, просп. Советский, 54, кабинет 121 «Общественная приемная граждан» (вход со стороны ул. Орджоникидзе). Часы приема: понедельник с 14-00 до 16-00. Запись осуществляется на сайте администрации города Кемерово.

Контактный телефон Васильевой И.Э. – 75-18-71

Начальник отдела комитета по жилищным вопросам – Васильева Ирина Эдуардовна (тел.75-18-71)

Официальный сайт государственной корпорации — Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства WWW.REFORMAGKH.RU

телефон «горячей линии» 8-800-700-89-89

Муниципальная программа .pdf 992 кб Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 по состоянию на 01.01.2021 .xlsx 52 кб

Новая жилищная программа по переселению в другие регионы востребована у ямальцев / Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

Продолжается прием документов по новой окружной жилищной программе по переселению в другие регионы. Мера поддержки адресована жителям аварийного фонда. Социальные выплаты ямальцы могут направить на приобретение жилья во всех регионах России, кроме Тюменской области (для неё действует отдельная жилищная программа). В 2021 году переехать смогут более 150 семей. Новая программа дает дополнительный инструмент для выполнения задачи губернатора Дмитрия Артюхова по расселению на Ямале 1 млн квадратных метров аварийного жилья до 2025 года.

«У северян есть запрос на переезд не только в Тюменскую область, но и в другие регионы страны. Получал много обращений по этому поводу. Поэтому мы сделали новую программу, по которой жители аварийного фонда могут получить выплату на приобретение квартиры по всей стране. Ямальцы активно подают заявки – больше 50 семей уже выразили желание участвовать в программе», — сообщил губернатор Ямала Дмитрий Артюхов.

В настоящее время одновременно идет приём документов на 2021 и 2022 годы. Заявочная кампания на текущий год продлится до 1 апреля, на следующий — до 30 июня. Активнее всего в программе участвуют жители Ноябрьска, Лабытнанги и Пуровского района. В числе самых востребованных регионов – Свердловская и Московская области, Санкт-Петербург, Краснодарский край и Республика Крым.

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи и нормы предоставления общей площади жилого помещения, а также норматива стоимости одного квадратного метра жилья по России. Сейчас это 49173 рубля. В качестве повышающего коэффициента будет использоваться стаж работы в автономном округе.

Воспользоваться программой могут все жители аварийного фонда. Ключевое условие – обязательство сдать имеющуюся квартиру органам местного самоуправления. Среди требований – отсутствие иных жилых помещений на территории России, отсутствие сделок по отчуждению жилья за последние пять лет. Граждане не должны были получать прежде финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Также в программе могут принять участие жители населенных пунктов, находящихся в процессе территориального преобразования. Участником может стать собственник жилого помещения или наниматель, проживающий в доме, который признан аварийным. Порядок предоставления меры поддержки установлен Постановлением Правительства ЯНАО 1313-П от 16.11.2020.

Программа «Сотрудничество» по переселению в Тюменскую область сохраняется и будет действовать параллельно. В 2020 году по ней переехали более тысячи семей. Отдельная очередь в программе выделена для жителей аварийного фонда.

СПРАВКА
Жители аварийных домов могут воспользоваться несколькими мерами поддержки. В рамках федерального законодательства – получить денежную компенсацию за квартиру, находящуюся в собственности. В рамках областной программы «Сотрудничество» – выплату на приобретения жилья на юге Тюменской области, в рамках региональной – однокомнатную капитальную квартиру на территории округа. Благодаря новой мере поддержки возможность переезда охватывает всю территорию страны.

Программу переселения из ветхого и аварийного жилья продлят

Фото: РИА «Новости»

К 2016 году программа переселения из ветхого и аварийного жилья выполнена всего лишь на треть. Расселения всё ещё ждут 191 тысяча человек, проживающих примерно на 3 миллионах квадратных метров такого жилья.

Обещанного не три года ждут

Федеральная целевая программа переселения граждан из аварийного жилья началась в 2013-м и должна завершиться к 1 сентября 2017 года. Жильё признаётся непригодным (ветхим), если конструкция жилого дома повреждена или деформирована на 70 процентов, не функционируют инженерные сети, не работает система вентиляции, температура воздуха составляет менее 18 °C.

По данным Счётной палаты, за 2014-2016 годы было расселено 8,1 миллиона квадратных метров, то есть порядка 520 тысяч человек, а это 73 процента от показателя, который установлен российским кабмином.

Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская выделила три основные причины, по которым программа не выполняется. Первая причина касается тех регионов, которые в силу сложившихся обстоятельств не смогли должным образом осуществить возложенные на них обязательства. Например, среди отстающих регионов Амурская область. В этом субъекте программа затормозилась из-за стихийных бедствий и наводнений. Чиновникам пришлось в первую очередь решать проблемы жителей затопленных территорий.

Ещё одна причина — финансовая. Некоторые дотационные регионы не могут выделить достаточные средства на эти цели, считает Хованская. К тому же, сейчас снижен порог софинансирования. Если раньше он составлял более 50 процентов из федерального бюджета, то теперь менее 50 процентов.

«В отстающих регионах надо навести порядок. Если не умеют работать, надо научить. Если не могут — заставить», — сказал «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров.

Вместе с тем нельзя не признать, что 65 регионов успешно переселяют жителей из аварийного фонда в новые дома. И такие регионы необходимо поддержать, считает сенатор. Решение о продлении программы по расселению из ветхого и аварийного жилья уже принято, сообщила Хованская. «Я двумя руками за это, потому что программа уже показала свою эффективность», — сказала она.

Чиновников пора наказать

Отстающим регионам нужно сделать соответствующие выводы, считает депутат Госдумы Иван Абрамов, который представляет Амурскую область. Если чиновники не справляются с поставленной задачей, нужно их увольнять. «Мы на ближайшей сессии будем просить отставки ряда чиновников», — сказал он.

Ответственность за реализацию программы нужно возложить также и на руководителей муниципальных образований, считает Иван Абрамов. Сейчас в регионах стали появляться быстровозводимые «картонные» дома, которые, во-первых, совершенно не пригодны для проживания и, во-вторых, они сразу же обесцениваются на вторичном рынке жилья. Поэтому люди предпочитают оставаться в старых домах и не хотят переезжать в новые. «Деньги государства просто разбазариваются», — сказал депутат.

Галина Хованская согласилась с мнением коллеги, что качество возводимого жилья для переселенцев в некоторых регионах оставляет желать лучшего. «Если мы выделяем федеральные деньги и выделяет деньги субъект, то надо думать о том, что эти дома надо будет эксплуатировать. Не один или два года, а как минимум лет 50», — добавила она.

Что такое программа переселения и зачем она нужна Москве / Новости / Интернет-сайт Москвы

Программа переселения предполагает снос ветхих пятиэтажных многоквартирных домов и переселение их жителей в современное жилье. Цель проекта — не допустить превращения пятиэтажных жилых домов в аварийное, непригодное для проживания. Программа предусматривает обеспечение жителей внесенных в список сноса зданий эквивалентной жилой площадью с благоустройством в новостройках своего района.

В целях защиты интересов арендаторов принят новый закон «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при реализации программы переселения жилья в Москве». Закон закрепляет такие важные вещи, как, например, добровольное участие. Программа коснется только тех зданий, в которых за нее проголосуют не менее двух третей арендаторов. Новые квартиры должны быть приравнены к старым: жилая площадь и количество комнат должны быть как минимум такими же, как в старой квартире, а общая площадь должна быть больше за счет более просторных кухонь, прихожих, коридоров и ванных комнат.Люди также могут выбрать денежную компенсацию в размере рыночной стоимости квартиры. Наверное, самое главное — у москвичей есть гарантия, что новая квартира будет в том же районе, что и снесенный дом.

Гарантии для участников программы будут закреплены в законе как на муниципальном, так и на национальном уровне. В июне Госдума приняла закон о программе переселения в Москву. Федеральные и муниципальные законы вступили в силу 1 июля.

Программа охватывает пятиэтажные дома первого периода сборного строительства 1957-1975 годов.В народе эти дома принято называть многоквартирными домами хрущевских времен, потому что они строились в массовом порядке в то время, когда Никита Хрущев занимал пост первого секретаря ЦК КПСС. Как правило, это пятиэтажные панельные дома, очень строгие как внутри, так и снаружи. Почему всего пять этажей? Потому что это максимальное количество этажей, не требующее лифта.

В то время хрущевские трущобы были находкой для сотен тысяч москвичей.Бюджетное быстровозводимое жилье решило жилищную проблему для тех, кто жил в коммунальных квартирах, а также для поселенцев из сел. Они были необходимы для расширения городов. Обратная сторона медали — низкое качество построек. Панельные дома хрущевки имеют плохую звуко- и теплоизоляцию. Комфортные условия также были сведены к минимуму: маленькие комнаты и крошечные кухни, отсутствие лифта и во многих случаях совмещенная ванная комната. А борьба с архитектурными излишествами (указ об исключении излишеств в проектировании и строительстве) обставила пятиэтажные дома дешевым битумным покрытием крыш.

Однако хрущевские кварталы строились как временное жилье. Они были рассчитаны на 25-50 лет. В городе также есть пятиэтажные дома более раннего периода и двух- или четырехэтажные многоквартирные дома с техническими характеристиками, аналогичными хрущевским трущобам. Обо всем этом нужно позаботиться. Еще в 1988 году власти запустили программу переселения для так называемой серии сноса. В рамках этой программы более 160 тысяч семей получили новые квартиры.

Кроме того, многие здания неразборной серии находятся в плохом состоянии.Условия их проживания не соответствуют современным требованиям безопасности и комфорта. Новый этап программы переселения жилья должен улучшать жилищный фонд Москвы, не дожидаясь, пока пятиэтажки непоправимо превратятся в некачественное жилье. Москвичам, проживающим в этих домах, будет предоставлено современное жилье.

Голосование по программе переселения жилья завершилось 15 июня. Жители многоквартирных домов, внесенных в предварительные списки, голосовали за или против включения своего дома в программу.Участие избирателей намного превзошло ожидания. Всего свое мнение высказали собственники и арендаторы более 240 тысяч квартир из 4500 домов, что составляет более 70 процентов от общего количества квартир, включенных в списки для голосования.

Жители более 4000 кварталов проголосовали за включение своего дома в программу переселения, что составляет около 90 процентов.

Ветхие пятиэтажки будут заменены монолитными домами нового поколения и современными панельными домами.Это будет качественное жилье, построенное по современным проектам с применением новых энергоэффективных технологий. В новостройках будут удобные вестибюли, низкие пороги и лифты, спускающиеся на уровень входного вестибюля, так что нет необходимости подниматься по ступеням к лифту.

Дворы и земли вокруг новостроек будут обустроены по новым стандартам: здесь появятся небольшие парки, велодорожки, спортивные и детские площадки, другие места отдыха. В новых районах появятся освещенные прогулочные зоны с цветочными клумбами и скамейками.

При реализации программы Москва учтет опыт других городов. Седьмой Московский урбанистический форум стал хорошей возможностью обсудить с зарубежными коллегами проекты переселения жилья. В мире очень мало городов, которые осуществили или осуществляют переселение жилья в масштабах, сопоставимых с масштабами Москвы. Однако Стамбул, Сеул и Пекин реализуют аналогичные программы развития застроенных территорий.Опыт Пекина особенно интересен для Москвы, потому что концепция планировки Пекина была предложена советскими дизайнерами, и он очень похож на российскую столицу. У французских коллег тоже есть идеи, которыми они могут поделиться, поскольку они переселили около 500 районов ветхого жилья, заменив их современным энергоэффективным жильем.

Однако Москва не намерена ограничиваться советами. К проектированию новых микрорайонов привлекаются лучшие российские и зарубежные архитекторы.Например, были приглашены архитектурное бюро Нормана Фостера и многие известные архитекторы из других компаний. В настоящее время обсуждаются перспективы сотрудничества с Herzog & de Meuron и Foster + Partners.

Foster + Partners интересен Москве тем, что эта компания активно использует технологию BIM (Building Information Modeling) при проектировании зданий. Фирма также реализовала успешные проекты по планировке городской среды в стесненных условиях.Например, в Гонконге расширили набережную, разбили парк, модернизировали дороги и пешеходные зоны.

Незанятая и заброшенная недвижимость: превращение обязательств в активы

Программа переселения бездомных | По данным Best Lawyers

, по состоянию на январь 2018 года в Нью-Йорке 91897 человек остались без крова.Об этом сообщил Межведомственный совет по бездомности. Для борьбы с бездомностью в августе 2017 года город Нью-Йорк инициировал Специальную программу единовременной помощи (Программа SOTA). Однако влияние программы SOTA на Ньюарк, штат Нью-Джерси, привело к судебным разбирательствам.

Программа SOTA помогает бездомным людям переехать в квартиру в Нью-Йорке или в другом месте, выплачивая арендную плату за год арендодателю. Иногда предоставляет средства для облегчения переезда и покупки мебели. Чтобы иметь право на участие в программе, отдельные лица или семьи должны проживать в приюте не менее 90 дней и сохранять работу.

С момента своего создания в рамках программы SOTA 1198 семей переехали в Ньюарк без ведома города. Официальные лица Ньюарка в конечном итоге обнаружили множество проблем для новых жителей, включая несколько семей, живущих в незаконных и непригодных для проживания квартирах и не получающих помощи от программы SOTA в исправлении условий. Департамент расследований города Нью-Йорка подтвердил эти факты.

В декабре 2019 года Ньюарк подал иск против мэра Нью-Йорка Билла де Блазио и комиссара Стивена Бэнкса, утверждая, что программа SOTA создает неудобства для общественности.Ньюарк утверждает, что программа является принудительной миграцией, потому что сотрудники программы SOTA намеренно заставляют людей принять предложение о бесплатной аренде. Годовая арендная плата вперед побуждает арендодателей предоставлять незаконное и ветхое жилье и увеличивает риск того, что получатели программы станут бездомными после того, как арендная плата закончится.

Ньюарк утверждает, что вынужденная миграция также является нарушением местного постановления. В ноябре 2019 года городской совет Ньюарка принял постановление, согласно которому авансовые арендные платежи за один год являются незаконными.Арендодатели могут принимать субсидии только на срок до одного месяца и должны пройти проверку и сертификацию квартир перед тем, как сдавать их в аренду новым арендаторам.

В качестве дополнительной поддержки своего заявления о нарушении общественного порядка Ньюарк утверждает, что программа SOTA аналогична приостановленной в настоящее время программе Work Advantage Program, предыдущей программе субсидирования арендной платы Нью-Йорка, которая предлагала двухлетнюю поддержку. Критики программы назвали значительный процент семей, которые не смогли стать самодостаточными и вновь пережили бездомность.Ньюарк утверждает, что неудавшаяся программа дает Нью-Йорку информацию о том, что программа SOTA неадекватна. В иске также утверждается, что программа SOTA нарушает пункт о бездействующей торговле, регулируя передвижение лиц за пределами юрисдикции Нью-Йорка, что является коммерцией исключительно под контролем Конгресса.

Ньюарк потребовал предварительного судебного запрета против программы, чтобы защитить нынешних получателей программы SOTA и предотвратить размещение дополнительных семей в нежилых помещениях зимой. Ходатайство было отозвано по решению суда после нескольких часов переговоров между городами.Нью-Йорк согласился временно прекратить отправку получателей программы в Ньюарк и предоставить имена и адреса получателей программы SOTA. Нью-Йорк в ответ заявил о намерении подать встречный иск.

Другие города Нью-Джерси выразили заинтересованность в присоединении к иску, в том числе Элизабет и Джерси-Сити. East Orange и Yonkers не пытались присоединиться к иску, но запросили информацию о получателях программы SOTA, поселившихся в их городах.

Исход этого судебного процесса может иметь волновой эффект по всей стране.Многие сообщества ищут решения проблемы бездомности, включая помощь в аренде и проезде. Хотя право человека на переезд в новое место хорошо известно, как эти права затрагиваются, если переезду способствует правительственная программа, которая может стать бременем для нового сообщества?

Эскондидо выставить счет арендодателям некачественного жилья

Эскондидо возобновил преследование некачественных арендных единиц в старом центре города, объявив в четверг о новом агрессивном плане выставления счетов арендодателям, которые получили прибыль от ветхого жилья, на оплату переселения перемещенных арендаторов .

Дэн МакФарланд, директор по строительству Эскондидо, сказал, что в прошлом городские власти возмещали расходы на снос и переселение с домовладельцев только тогда, когда владельцы собственности не выполняли распоряжения города об улучшении своей арендуемой собственности. С этого момента, независимо от того, соблюдают ли владельцы и доводят ли арендную плату до стандартов городского кодекса, с них будет взиматься полная стоимость переселения своих малообеспеченных арендаторов, включая административные расходы города на выполнение программы переселения, сказал он.

МакФарланд объяснил, что новая политика жесткости призвана побудить владельцев арендуемой собственности улучшить свои владения до того, как город будет вынужден вмешаться, и тем самым избежать дополнительных затрат на переселение арендаторов.

По словам Макфарланда, за последние три года применения кодекса город выступил против владельцев 170 некондиционных построек, снося около двух третей зданий. По его оценке, осталось «в 10 раз больше».

Городские власти также считают, что желание многих владельцев избежать публичного разоблачения городских уведомлений о выселении может послужить для них стимулом для внесения улучшений.Макфарланд сказал, что ему звонили известные люди с просьбой не упоминать их имена в газетах, когда будут опубликованы уведомления о соблюдении кодекса.

Но директор здания не может никому обещать анонимность после того, как город будет вовлечен, объяснил он, «потому что это общественные записи».

Городские меры по борьбе с некачественными квартирами для сдачи в аренду были внезапно прекращены год назад после того, как около 100 человек из 15 семей были выселены в ходе двух городских акций. Ни у одной из бездомных семей не было средств для поиска нового жилья до тех пор, пока городской совет не вмешался и не выделил чрезвычайные средства для их переселения.

После этой первой экстренной помощи программа была расширена за счет включения нескольких городских департаментов, городской жилищной комиссии и некоммерческого межконфессионального совета Северного округа, который был нанят городом 5 июня для переселения семей, перемещенных городскими жителями. усилия по обеспечению соблюдения. Он также будет предлагать выселенным другие услуги, включая медицинские услуги, уход за детьми, профессиональное обучение и услуги по трудоустройству.

МакФарланд сказал, что программа обеспечения соблюдения строительных норм была изменена в попытке спасти здания, работая с владельцами недвижимости, чтобы привести их в соответствие с нормами из-за острой необходимости в жилье по умеренной цене.

Патриция Гетцель, менеджер городского жилищного и социального обеспечения, оценивает, что в Эскондидо 10 000 семей, которым нужна определенная помощь, чтобы получить достойное жилье, но доступно лишь несколько сотен единиц жилья по умеренным ценам или по субсидиям.

Городской совет недавно выделил 750 000 долларов из фондов развития общины для предоставления 66 коек для «переходного» жилья, которое можно использовать временно, пока семьи с низким доходом, охваченные городской программой исполнения кодекса, не найдут доступное жилье, отвечающее городским стандартам.

Сюзанна Стюарт Полман, исполнительный директор NCIC, похвалила городских властей за их усилия учитывать «человеческий фактор» при очистке некачественного жилья. Она высоко оценила сотрудничество между городскими департаментами по удовлетворению потребностей пострадавших арендаторов ветхих домов, продолжая при этом жесткие меры в отношении владельцев ветхих зданий.

Отсутствие координации в прошлом приводило к инцидентам, в которых объекты, которые можно было улучшить, и дома, построенные на федеральные субсидии, были снесены до того, как жилищные органы узнали о предстоящем сносе, сказал Гетцель.

Финансирование программы переселения жилья осуществляется за счет денег, отложенных городом из прибыли от его программы редевелопмента.

Что все ошибаются насчет доступного жилья

Жилье — это самая важная статья расходов человека. В то время как крыша над чьей-то головой слишком часто воспринимается как должное, крыша и четыре стены вселяют в людей чувство стабильности, которое позволяет им переключить свое внимание на другие приоритеты, такие как поиск лучшей работы или помощь своим детям в школе. .И поэтому, когда с жильем не все в порядке или когда на аренду уходит такая большая часть зарплаты, что это удерживает кого-то от предметов первой необходимости, невозможно думать ни о чем другом.

При этом понятие «доступное жилье» как понятие часто понимается неправильно, окутанное многими из тех же заблуждений, что и другие виды социальной политики, направленные на помощь малообеспеченным и уязвимым слоям населения. Миф о королеве благосостояния распространяется по мере того, как мы продолжаем классифицировать бедных людей как «заслуживающих» или «не заслуживающих» помощи и проецировать наши собственные предположения на людей, получающих помощь, считая их ленивыми или нечестными.

Итак, давайте развеем некоторые из этих мифов.

Прежде всего: «Доступное жилье» не обязательно означает проекты. На самом деле это просто относится к тому факту, что вы тратите на жилье менее 30 процентов своего дохода после уплаты налогов. Департамент жилищного строительства и городского развития указывает, что семьи, платящие более 30 процентов, считаются «обремененными расходами и могут испытывать трудности с обеспечением такими предметами первой необходимости, как еда, одежда, транспорт и медицинское обслуживание». По оценкам HUD, 12 миллионов домохозяйств (арендующих и владеющих) платят за жилье более 50 процентов своего дохода на дом каждый год.И чтобы внести ясность, ни в одном штате работник, работающий полный рабочий день с федеральной минимальной заработной платой (7,25 доллара в час), не может позволить себе купить квартиру с двумя спальнями по справедливой рыночной цене. Кроме того, существует большая конкуренция за места с более низкой арендной платой, поскольку миллениалы откладывают покупку домов, а пожилые люди продают свои дома, чтобы выйти на рынок аренды.

Тем не менее, это все еще не соответствует образу, который люди обычно создают, когда думают о низком доходе или доступном жилье: о проектах. В самом деле, вы можете представить себе эти многоэтажные жилые дома с субсидируемыми многоквартирными домами, жители которых платят арендную плату ниже рыночной.Они были построены в середине-конце 20-го века на средства и разрешение HUD. Но когда-то предпочтительный метод увеличения государственного жилья, «проекты», как они стали называться, вскоре породили ряд социальных проблем. Со временем из-за недостаточного финансирования и плохого управления многие разработки пришли в упадок. Плохая жилищная застройка усилила расовую и экономическую сегрегацию, концентрировала бедность и преступность и даже привела к большему количеству проблем со здоровьем и смертям среди жителей, потому что здания зачастую изначально были низкого качества.

Сегодня большинство государственных жилищных комплексов действительно выполняют свои обещания по предоставлению адекватного и доступного жилья нуждающимся, но они по-прежнему подвергаются стигматизации из-за негативных ассоциаций с проблемным государственным жильем. Также важно помнить, что только одна из четырех семей, которые имеют право на получение государственного жилищного пособия, на самом деле его получает; большинство из них вынуждены сами заботиться о себе на жестоком рынке частной аренды.

Один особенно пагубный миф, основанный на доступном жилье, заключается в том, что, если люди не могут позволить себе жить в городе, они должны просто взять машину и переехать.Но давайте отбросим этот отвлекающий маневр. Люди борются за аренду по всей стране, а не только в таких городах, как Сан-Франциско, округ Колумбия, и Нью-Йорк. Кроме того, для переезда требуются деньги, энергия, свободное время — другими словами, ресурсы, которых у бедных людей уже не всегда есть. Они также могут столкнуться с дискриминацией из-за качественного доступного жилья из-за своей расы, детей, прошлых выселений или нестабильного дохода. А в больших городах по мере того, как арендная плата в центре становится дороже, люди действительно переезжают на периферию, повышая спрос и, следовательно, арендную плату и в этих местах.Тем временем растет и бедность в пригородах.

В таком случае более разумное беспокойство вызывает то, почему не строится более доступное жилье. Скажем прямо: потому что доступное жилье чертовски дорогое. Даже несмотря на то, что спрос на него зашкаливает — семьи с низким доходом в течение многих лет находятся в списках ожидания на получение государственного жилья или ваучеров — стоимость строительства доступного здания намного больше, чем могут заплатить арендаторы, а это означает, что застройщики не могут окупить затраты. (Что затем приводит разработчиков к другому образу мышления: Разве мы не должны вместо этого просто построить роскошное высотное здание и брать с кого-то 2000 долларов в месяц за однокомнатную квартиру? )

Но, к счастью, есть и программы. как и другие формы доступного жилья, помимо государственного жилья, которые пытаются решить эту проблему.Таких вариантов много, и они различаются в зависимости от страны, но вот несколько основных методов.

Для начала есть контроля за арендной платой . Контроль над арендной платой оставлен на усмотрение штатов, чтобы решать, внедрять ли он и как, и чаще всего это наблюдается в городах с большим количеством арендаторов, таких как Нью-Йорк, округ Колумбия и Сан-Франциско. Как правило, контроль арендной платы ограничивает размер и частоту повышения арендной платы до некоторой доли инфляции, чтобы защитить уязвимые группы населения, такие как малообеспеченные и пожилые люди, от выселения в районах, где арендная плата быстро растет.

Есть также зданий со смешанным доходом , в которых определенное количество квартир отведено для людей, получающих не более 30-60 процентов среднего дохода в районе и платящих меньше рыночной арендной платы. Разработчики могут получить возмещение за эти единицы в виде налоговых льгот, грантов, ваучеров и других средств.

Наконец, жилищных ваучеров стали одним из основных методов субсидирования жилья в США. Ваучеры позволяют семье выбирать, где снимать квартиру, и платить за аренду только 30 процентов своего семейного дохода, а ваучер покрывает эту разницу.Но количество купонов ограничено, и семьи могут ждать годами, чтобы получить право на них.

Итак, что еще мы можем сделать с доступным жильем?

Программа HUD HOPE VI была запущена в 1992 году для улучшения ветхого государственного жилья, с разной степенью успеха, но есть много проблемных объектов, которые все еще требуют решения. Прекращение, а не восстановление проблемных жилищных проектов может быть решением только в том случае, если перемещенным семьям есть куда пойти.

Расширение ваучеров — еще одно популярное решение.Мэтью Десмонд, автор получившей Пулитцеровскую премию книги Evhibited , выступает за универсальную программу ваучеров, которая позволит семье жить там, где они хотят, «так же, как семьи могут использовать талоны на питание для покупки продуктов практически в любом месте». Сохранение или создание более доступных многоквартирных домов и квартир будет ключом к этой стратегии.

В конечном итоге, программы жилищной помощи — и все программы социальной политики — должны разрабатываться с учетом получателей, с которыми они должны консультироваться, чтобы предоставить им то, что им действительно нужно.Администрация Трампа предложила сократить бюджет HUD еще на 6,2 миллиарда долларов, растянув и без того напряженные жилищные органы, которые полагаются на средства HUD, и отказавшись от финансирования независимых агентств, таких как NeighborWorks America и Совет по бездомности, а также программ, направленных на оказание помощи в аренде населению. малообеспеченные пожилые люди. Это не первая версия HUD; его бюджет был урезан с 1980-х годов, а это означает, что даже если бы они действительно хотели расширить свои успешные жилищные программы, они не могли себе этого позволить.

Жилье как социальная политика является предметом судебных разбирательств — и повторных судебных разбирательств — на протяжении десятилетий, и это происходит довольно активно. И это потому, что на индивидуальном уровне очень важно, как мы формируем дискурс. Если мы поддерживаем сами дома, то мы, в свою очередь, поддерживаем людей внутри них, для которых эти здания — гораздо больше, чем просто крыша и четыре стены.

HOME Обзор — HUD Exchange

Обновление: 24 июля 2013 года HUD опубликовал в Федеральном реестре окончательное правило, вносящее поправки в правила программы HOME.Эти поправки к правилам HOME представляют собой самые значительные изменения в программе HOME за 17 лет. HUD находится в процессе обновления этой страницы, чтобы отразить изменения, внесенные в окончательное правило HOME. Пожалуйста, обратитесь к странице 2013 HOME Final Rule для получения последних рекомендаций и ресурсов по новым требованиям.

Программа инвестиционного партнерства HOME (HOME) предоставляет штатам и местностям гранты по формуле, которые сообщества используют — часто в партнерстве с местными некоммерческими группами — для финансирования широкого спектра мероприятий, включая строительство, покупку и / или восстановление доступного жилья для аренды или домовладения. или оказание прямой помощи в аренде малоимущим.Это крупнейший федеральный блочный грант правительствам штатов и местным властям, предназначенный исключительно для создания доступного жилья для семей с низкими доходами.

Программа была разработана, чтобы укрепить несколько важных ценностей и принципов развития сообщества:

• Гибкость HOME позволяет людям и сообществам разрабатывать и реализовывать стратегии, адаптированные к их собственным потребностям и приоритетам.
Акцент
• HOME на консолидированном планировании расширяет и укрепляет партнерские отношения между всеми уровнями правительства и частным сектором в развитии доступного жилья.
Техническая помощь
• HOME и помощь квалифицированным некоммерческим жилищным группам на базе местных сообществ укрепляют потенциал этих партнеров.
Требование
• HOME о том, что участвующие юрисдикции (СП) выделяют 25 центов на каждый доллар средств программы, мобилизует ресурсы сообщества в поддержку доступного жилья.

Требования к участию в программе HOME

Правомочные получатели

штатов автоматически имеют право на получение средств HOME и получают либо их распределение по формуле, либо 3 миллиона долларов, в зависимости от того, что больше.Местные юрисдикции, имеющие право на получение не менее 500 000 долларов по формуле (335 000 долларов в годы, когда Конгресс выделяет менее 1,5 миллиарда долларов на HOME), также могут получить ассигнования. Распределение по формуле учитывает относительную неадекватность предложения жилья в каждой юрисдикции, уровень бедности, финансовые затруднения и другие факторы.

Сообщества, которые не могут претендовать на индивидуальное распределение по формуле, могут присоединиться к одному или нескольким соседним населенным пунктам в юридически обязывающий консорциум, объединенное распределение членов которого будет соответствовать порогу для прямого финансирования.Другие населенные пункты могут участвовать в программе HOME, подав заявку на финансирование программы, предоставленной их штатом. Конгресс выделяет пул финансирования для распределения в островные районы, эквивалентный более чем 750 000 долларов США или 0,2 процента ассигнованных средств.

Вскоре после того, как фонды HOME становятся доступными каждый год, HUD информирует соответствующие юрисдикции о суммах, предназначенных для них. У участвующих юрисдикций должен быть действующий и утвержденный Консолидированный план, который будет включать план действий, описывающий, как юрисдикция будет использовать свои НАЧАЛЬНЫЕ средства.Новая подходящая юрисдикция также должна официально уведомить HUD о своем намерении участвовать в программе.

Допустимые виды деятельности

Участвующие юрисдикции могут выбирать среди широкого диапазона приемлемых видов деятельности, используя средства HOME для предоставления финансовой помощи на покупку или восстановление жилья правомочным домовладельцам и новым покупателям жилья; строить или восстанавливать жилье для сдачи в аренду или владения; или для «других разумных и необходимых расходов, связанных с развитием неэлитного жилья», включая приобретение или улучшение участка, снос ветхого жилья, чтобы освободить место для строительства с помощью ДОМА, и оплату расходов на переезд.PJ могут использовать средства HOME для заключения договоров о помощи в аренде на основе арендаторов на срок до 2 лет, если такая деятельность соответствует их Консолидированному плану и оправдана в условиях местного рынка. Эта помощь может быть продлена. До 10 процентов годового ассигнования СП может использоваться для планирования и администрирования программы.

Арендуемое жилье с помощью HOME должно соответствовать определенным ограничениям по арендной плате. HUD ежегодно публикует лимиты аренды ДОМА. Программа также устанавливает максимальные пределы субсидии на единицу и пределы стоимости домовладения.

Некоторые особые условия распространяются на использование ДОМАШНИХ средств. PJs должны соответствовать каждому доллару использованных средств HOME (за исключением административных расходов и ссуд CHDO на предварительную разработку для проектов, которые не продвигаются) с 25 центами из нефедеральных источников, которые могут включать пожертвованные материалы или труд, стоимость подаренного имущества, выручку от облигаций финансирование и другие ресурсы. Требования к матчу могут быть сокращены, если СП находится в бедственном положении или пострадал от катастрофы, объявленной Президентом. Кроме того, общественные организации должны зарезервировать не менее 15 процентов своих ассигнований на финансирование жилья, которое будет принадлежать, застраиваться или спонсироваться опытными общественными некоммерческими группами, обозначенными как общественные организации жилищного строительства (CHDO).Общественные организации должны гарантировать, что жилищные единицы, финансируемые из жилищного фонда, остаются доступными в долгосрочной перспективе (20 лет для нового строительства арендного жилья; 5-15 лет для строительства домовладения и восстановления жилья, в зависимости от размера субсидии на жилищное строительство). У PJ есть два года, чтобы выделить средства (включая резервирование средств для CHDO) и пять лет, чтобы потратить средства.

Правомочные бенефициары

Право домохозяйств на получение помощи ПО ДОМУ зависит от характера финансируемой деятельности.При аренде жилья и помощи в аренде не менее 90 процентов получающих пособий семей должны иметь доход, не превышающий 60 процентов от скорректированного HUD медианного дохода семьи для данного района. В проектах аренды с пятью или более квартирами, получающими помощь, не менее 20% квартир должны быть заняты семьями с доходом, не превышающим 50% медианного значения, скорректированного HUD. Доходы домохозяйств, получающих помощь HUD, не должны превышать 80 процентов от среднего по площади. HUD ежегодно публикует лимиты дохода НА ДОМУ.

HUD не оказывает помощь НА ДОМУ напрямую отдельным лицам или организациям. Если вы заинтересованы в участии в этой программе, вам необходимо связаться с местным правительством или правительством штата, чтобы узнать, как программа работает в вашем районе. Требования к участию могут отличаться от одного получателя гранта к другому.

Узнайте, кто управляет программой HOME в вашем районе.

Если местные органы власти не могут ответить на ваши вопросы или если вы являетесь местным чиновником, обратитесь в местное отделение HUD, которое обслуживает ваш район.Обратите внимание, что местное правительство управляет программой и определяет, какие местные проекты получают финансирование.

HUD Трампа хочет расширить некорректную программу «приватизации государственного жилья»

Джордж Хинсон восемь лет жил в здании вокзала в Филадельфии. Бывший вокзал был переоборудован в апартаменты для жителей Филадельфии с низким доходом, многие из которых, как и Хинсон, выздоравливали от зависимости. Но здание пришло в аварийное состояние.По словам жителей, он был заражен грызунами и клопами, был покрыт плесенью, имел неисправное освещение, плохое отопление и вентиляцию.

К 2015 году владелец Station House решил отремонтировать его. Volunteers of America Delaware Valley, часть национальной христианской некоммерческой организации, которая предоставляет услуги бездомным и другим уязвимым группам населения, переименовала здание в The Lofts по адресу 2601. В обмен на ремонт здания Добровольцы Америки получили жилищный налог для малоимущих. кредиты через U.S. Программа жилищного строительства и городского развития под названием «Демонстрация помощи в аренде» (RAD).

Но Хинсон так и не смог насладиться улучшенными апартаментами.

Он остался без крова.

Программа RAD была создана администрацией Обамы в 2012 году для решения серьезной проблемы, связанной с необходимостью ремонта 1,1 миллиона единиц государственного жилья в Америке. Он разработан, чтобы побудить частных застройщиков ремонтировать или восстанавливать государственное жилье: при «преобразовании» RAD органы государственного жилищного строительства передают жилье с низким доходом частным застройщикам, которые получают облигации на частную деятельность или налоговые льготы на жилье с низким доходом для ремонта или восстановления ветхого жилья. Корпус.После завершения строительства застройщики владеют бывшим государственным жилищным фондом, а иногда даже управляют им.

Закон требует, чтобы новые владельцы поддерживали доступность каждой отремонтированной квартиры как для существующих, так и для будущих арендаторов. Так бывает не всегда.

Арендаторы могут быть перемещены за пределы участка, пока их квартиры находятся в стадии строительства, но после этого они имеют право вернуться или получить федеральные жилищные ваучеры для покрытия арендной платы на частном рынке.

Но в течение многих лет защитники арендаторов утверждали, что с жителями часто обращались несправедливо — в нарушение правил HUD, направленных на защиту их прав — либо путем помещения в непригодное для проживания жилье во время строительства, либо путем переселения или незаконного повторного осмотра после завершения ремонта. .

Хинсон сказал, что управляющие недвижимостью вынудили его отказаться от права вернуться в свой дом после завершения ремонта, а затем отказал ему в праве на получение федеральных жилищных ваучеров. Это заставило его искать новое место для жизни на дорогом частном рынке — без какой-либо необходимой поддержки.

Представитель HUD Брайан Салливан сказал, что HUD расследует дело Хинсона и не может делать никаких выводов, пока расследование не будет завершено.

Исследование ThinkProgress показывает, что HUD пытается резко расширить эту федеральную программу по приватизации ветхого государственного жилья, не обеспечивая при этом достаточного контроля, чтобы гарантировать защиту тех самых людей, которым она призвана помогать — квартиросъемщиков с низким доходом.Защитники жилья с низкими доходами говорят, что Демонстрационная программа помощи в аренде жилья имеет опыт выталкивания людей, которые уже живут на маргиналах общества, из своих домов в опасные и опасные условия жизни.

Адвокаты, арендаторы, а также нынешние и бывшие должностные лица HUD сообщили ThinkProgress, что федеральное агентство часто не спешит реагировать на жалобы о нарушении прав арендатора во время или после преобразования RAD, и что у него нет технологий или персонала для надлежащего контроля программа.Критики также говорят, что нет никаких указаний, регулирующих, как разработчики должны управлять своей недвижимостью после преобразования.

Счетная палата правительства США (GAO) сообщила в 2018 году, что неспособность HUD отслеживать людей через систему ставит под угрозу арендаторов и долгосрочную доступность отремонтированных домов.

HUD Джереон Браун сказал, что федеральное агентство находится в процессе «создания всей необходимой инфраструктуры надзора» для RAD, отметив, что это все еще новая программа, и агентство «учится» на каждой полученной жалобе.Представители HUD также сообщили ThinkProgress, что агентство изменило способ отслеживания арендаторов после преобразования и недавно наняло новых сотрудников для помощи в осуществлении программы, хотя ни один из них не занимается исключительно мониторингом соблюдения правил и прав RAD.

Еще в январе 2017 года адвокат Рашида Филлипс начала жаловаться HUD на проблемы в The Lofts по адресу 2601. После месяцев бездействия HUD она и ее коллега из Community Legal Services of Philadelphia подали официальную жалобу в июле прошлого года.Пять месяцев спустя, 17 декабря, Том Дэвис, нынешний директор Управления рекапитализации HUD, курирующего RAD, заявил, что его офис изучает жалобу Филлипса. Дэвис сообщил Национальному проекту жилищного права в электронном письме от 19 февраля, что расследование было приостановлено из-за закрытия правительства, но оно продолжается.

Салливан сказал, что, если случай Хинсона верен, «этот один пример определенно не соответствует тому, как эта программа предназначена для работы».

«Мы включили в эту программу очень надежное меню защиты арендаторов, и если наши партнеры не будут применять эти стандарты и это станет нам известно, то мы будем ходатайствовать, как мы делаем это с господином господином.Дело Хинсона, — сказал Салливан.

Но после восьми месяцев отсутствия результатов, Филлипс сказала, что RAD уже подвела ее клиентов.

«Либо улучшат, либо взорвутся. Но назовем это так, как есть. Это приватизация государственного жилья, и когда вы это делаете, у вас возникают реальные проблемы », — сказал Филлипс.

Даже в первый год своего существования программа RAD вызвала «ожесточенные споры в HUD», — сказала Сара Пратт, бывший заместитель помощника секретаря по правоприменению и программам в Управлении справедливого жилищного строительства и равных возможностей HUD.Пратт помогал контролировать внедрение программы в 2012 году и покинул HUD три года спустя.

RAD был разработан, чтобы помочь финансировать ремонт и модернизацию жилья для малоимущих, страдающего такими проблемами, как плесень, вредители, протекающие крыши и треснувшие окна. Государственное жилищное строительство в Америке находилось в хроническом ветхом состоянии, по крайней мере, с середины 1990-х годов, когда Конгресс сократил новые инвестиции в помощь в аренде и государственном жилье.

Пратт описал первый год программы как «дикий, дикий Запад», потому что было так мало времени на рассмотрение каждого приложения RAD до его утверждения.По ее словам, в первый год представители HUD изо всех сил пытались одобрить конверсию 60 000 единиц государственного жилья, которые Конгресс согласился профинансировать.

«Это было популярно. [Разработчики] стояли в очереди за деньгами, а [HUD] выбросил деньги за дверь », — сказал Пратт. «Из-за того, как Конгресс принял это, не было достаточно времени для запуска, чтобы создать процесс обработки приложений».

Вскоре после создания программы официальные лица HUD начали слышать, что права арендаторов нарушаются.

После расследования, проведенного в марте 2014 года, сотрудники HUD обнаружили, что жилищное управление в Лореле, штат Миссисипи, незаконно выселило 27 семей из 130-квартирного жилого комплекса, который планировалось превратить в новое жилье, в первую очередь для пожилых людей. Выселения произошли, когда жилищное управление подавало заявку на реконструкцию комплекса в рамках программы RAD. Некоторые жители были выселены после того, как работник жилищного управления, незаконно обыскавший их квартиры, заявил, что нашел марихуану. Арендаторам никогда не давали возможности обжаловать свое выселение в суде.

Были и другие случаи: Пратт сказала, что сталкивалась со случаями, когда органы государственного жилищного строительства подавали заявки на преобразование RAD с предложениями, которые нарушили бы Закон о справедливом жилищном обеспечении путем восстановления собственности в их существующих местах, которые были небезопасными, экономически невыгодными, экологически опасными и расовыми. сегрегированный.

Надзор HUD за программой RAD начал улучшаться к тому времени, когда Пратт покинул агентство в 2015 году. Агентство установило более формализованный, последовательный и тщательный процесс подачи заявок.Он также ввел новые правила в 2014 году, защищающие право людей на возвращение в переоборудованную собственность, и ввел дополнительные справедливые жилищные условия и защиту гражданских прав в 2016 году, сказал Дэвис из HUD.

Эти правила определяют, как жилищные органы и агентства, которые владеют недвижимостью RAD или контролируют ее, должны обращаться с арендаторами на протяжении всего процесса преобразования и после него. По словам Салливана из HUD, они также рассмотрели повседневные вопросы, такие как обеспечение того, чтобы жилье было в хорошем состоянии и доступным для людей с ограниченными возможностями, и установили правила обращения с жалобами на домогательства.Однако, по словам Пратта, правила носят технический характер и написаны на «правительственном жаргоне», что затрудняет навигацию для владельцев проектов или арендаторов. В результате, по ее словам, правила часто не понимают или не соблюдают.

Здание Джорджа Хинсона было отремонтировано в рамках программы преобразования HUD в рамках компонента II RAD, в рамках которой реконструируются частные здания, в которых проживают малообеспеченные жители, получающие федеральные жилищные ваучеры. Строительство в The Lofts по адресу 2601 началось примерно в октябре 2016 года после того, как HUD одобрил проект Volunteers of America Delaware Valley для ремонта 108-квартирного здания.

Согласно жалобе, поданной Общественной юридической службой Филадельфии, «Волонтеры Америки» планировали сократить количество квартир в здании до 56 и вынудили некоторых арендаторов отказаться от своего права вернуться в собственность после строительства. В жалобе говорится, что организация оказывала давление на других, чтобы те оставались на время строительства вместо того, чтобы принимать федеральные жилищные ваучеры. Представитель «Добровольцев Америки» отрицает нарушение каких-либо правил и говорит, что организация сотрудничает с HUD по жалобам.

Разработчикам переоборудования RAD Component II разрешено уменьшить количество квартир в здании, но предполагается, что арендаторы, получающие помощь, будут размещены в другой квартире или получат ваучер на выбор жилья, чтобы помочь покрыть стоимость аренды на частном рынке. Об этом сообщил Браун из HUD в электронном письме. «Волонтерам Америки» Делавэр Вэлли было разрешено сократить количество квартир в The Lofts на 2601, потому что они объединяли эффективные квартиры (которые похожи на небольшие студии) в квартиры с одной спальней, сказал он.

Проект оказался хорошей инвестицией: стоимость восстановленной части здания резко возросла с 1,4 миллиона долларов в начале строительства в 2016 году до 2,4 миллиона долларов сегодня, согласно отчетам оценщика из Филадельфии.

На национальном уровне «Добровольцы Америки» владеют активами на 7,2 миллиона долларов США от жилищных проектов с низким доходом, которые финансируются, по крайней мере, частично, за счет налоговых кредитов на жилье с низким доходом и финансирования безналоговых облигаций (также называемых облигациями для частной деятельности), согласно данным организации за 2018 год. финансовый аудит.

Джеффри Джонсон, бывший арендатор лофтов по адресу 2601, рассказал ThinkProgress, что он жил в своей квартире на третьем этаже во время строительства в июле 2017 года, когда искал новый дом, который принимал бы федеральные жилищные ваучеры. Большая часть пола была выпотрошена, за исключением его блока, который был поражен заражением крыс, пылью и летней жарой — он сказал, что строительство мешало его кондиционированию, и у него не было вентиляции около месяца — прежде чем он смог съехать. .

Согласно юридической жалобе, Хинсон утверждал, что в октябре 2017 года руководство заставило его подписать документ, который навсегда лишал его права на возвращение после завершения строительства.Он сказал, что Добровольцы Америки позже неправильно сказали ему, что он не имел права на получение федеральных жилищных ваучеров, потому что его новая работа уборщиком в городе Филадельфия платила слишком много. Вскоре после этого новое руководство The Lofts в 2601 дало ему всего один уик-энд, чтобы переехать.

Хинсон провел большую часть следующего года без крыши над головой, спал где угодно: в квартирах своей бывшей девушки или племянницы и часто, по его словам, в своей машине.

Добровольцы из Америки Делавэр Вэлли отрицали, что действовали ненадлежащим образом во время процесса преобразования, и сотрудничали с HUD с момента получения жалобы в октябре прошлого года, заявила Ребекка Фуллер, вице-президент организации по развитию и коммуникациям.Фуллер сказала, что не может комментировать отдельные случаи, но организация предоставила жилищные ваучеры и помогла переехать, предоставив всем жильцам «равные возможности либо остаться в программе, либо переехать». Салливан сказал, что «Добровольцы Америки» не нарушали никаких правил, и подал документы в HUD, заявив об этом.

«Мы уверены, что соблюдаем все правила HUD в отношении нашего проекта Lofts at 2601, и мы поддерживаем нашу работу до, во время и после строительства проекта», — сказал Фуллер.«Мы соблюдали все их руководящие принципы и превзошли ожидания по производительности. Безопасность и благополучие наших клиентов — наш главный приоритет ».

Филлипс и ее клиенты разочарованы тем, что HUD не вмешался: они все еще ждут, когда официальные лица HUD подадут отчет о The Lofts по телефону 2601.

«Прошло [восемь] месяцев, а арендаторы все еще страдают от последствий ремонта и переоборудования», — сказал Филлипс. «Люди все еще страдают, а четкого пути вперед и ответа пока нет, так что это очень расстраивает.”

HUD могут потребоваться месяцы, чтобы ответить на жалобы о сбоях при преобразовании RAD.

Более года назад HUD начал расследование жалобы от 25 января 2018 года, поданной правозащитной группой Disability Rights Maryland, которая обвинила застройщиков государственных жилых комплексов Балтимора, переоборудующих RAD, в ненадлежащем выселении или попытке выселения нескольких арендаторов. Год спустя Дэвид Пратер, адвокат Управления по правам инвалидов в Мэриленде, сообщил ThinkProgress по электронной почте: «Мы только недавно обсуждали жалобу с HUD.”

HUD, по словам Пратера, официально ответил на жалобу Disability Rights Maryland почти 11 месяцев спустя — 12 декабря 2018 года. Федеральное агентство рекомендовало владельцам собственности использовать шаблон HUD, чтобы упростить сложные документы для арендаторов. Но Пратер сказал, что этого слишком мало, слишком поздно.

«Время, которое потребовалось, чтобы они вернулись с ответом, учитывая поданную нами жалобу, данные, которые мы подали, образцы, которые мы предоставили, предлагаемое средство правовой защиты, которое они предложили, или решение, которое они предложили, слишком долго», — сказал Пратер.«Не похоже, что им понадобился год, чтобы приземлиться там, где они оказались».

Салливан защищал HUD, говоря, что агентство по сути было вынуждено искать иголку в стоге сена. Жалоба Disability Rights Maryland касалась «семи неустановленных жителей среди многих сотен семей, проживающих в этих домах», что побудило HUD «начать широкое расследование среди дюжины владельцев ряда объектов», — сказал Салливан.

«Принимая во внимание очень мало конкретной информации из жалобы, мы развернули широкую сеть в рамках исчерпывающей, трудоемкой технической и юридической проверки того, как обращаются с жителями», — добавил Салливан.«Мы связались с каждым владельцем, изучили их политику и практику и предоставили образцы документов, в которых, по нашему мнению, могли бы помочь. В течение прошедшего года мы перевернули все возможные камни, чтобы обеспечить справедливое отношение к определенным арендаторам ».

Браун из HUD сообщил ThinkProgress в электронном письме, что федеральное агентство не получило много жалоб, подобных тем, которые оно получило от Общественных юридических служб Филадельфии и Управления по правам инвалидов Мэриленда, и «учится у каждой из них».

«HUD успешно рассматривает эти жалобы намного быстрее, чем предыдущие.Время, чтобы выяснить, что произошло, очень зависит от ситуации », — сказал Браун. «В некоторых случаях жалоба может быть решена быстро, а в других, особенно когда стороны расходятся во мнениях относительно основных фактов дела, это может занять очень много времени».

ThinkProgress выявил исторически низкий уровень укомплектования персоналом в ряде подразделений HUD, который, вероятно, способствует замедлению времени отклика. Например, Управление справедливого жилья и равных возможностей (FHEO) HUD рассматривает жалобы на справедливое жилищное обеспечение или утверждения о дискриминации в отношении члена защищенного класса, такого как расовые меньшинства или люди с ограниченными возможностями, во время преобразования RAD.Обзор ThinkProgress уровня персонала FHEO, задокументированный в отчетах Конгресса об обосновании бюджета, отчете GAO за 2004 год и отчете Комиссии по гражданским правам за 1995 год, показал, что количество сотрудников сократилось до самого низкого уровня с 1981 года.

Персонал в офисе неуклонно сокращался за последние 15 лет, с 744 штатных сотрудников в 2003 финансовом году до всего 491 в 2018 финансовом году. Согласно отчетам об обосновании бюджета Конгресса, в которых излагаются годовые запросы агентств на финансирование, администрация Обамы постоянно спрашивала для большего числа сотрудников FHEO, но Конгресс сокращал штат каждый год своего второго срока.

Под администрацией Трампа и секретарем HUD Бена Карсона федеральное агентство изменило курс, потребовав сокращений и сотрудников FHEO, которые достигаются за счет выбытия. Запрос администрации на 2019 финансовый год направлен на сокращение штата еще с 10 штатных сотрудников до 481.

В своем отчете Конгресса об обосновании бюджета за 2010 год HUD сам предупредил, что резкое сокращение штата FHEO «вероятно» отрицательно скажется на «эффективности и действенности офиса».«Случаи жилищной дискриминации в то время неуклонно росли — благодаря образовательным и информационно-просветительским инициативам, которые информировали людей об их защите гражданских прав — в то время как численность персонала FHEO упала с 744 в 2003 году до 601 штатного сотрудника в 2009 году.

В других офисах HUD, подавших жалобы на нарушения RAD, за последнее десятилетие также сократилось количество сотрудников. По словам Брауна, жилищное управление HUD рассматривает жалобы на помощь RAD в аренде жилья и требования федеральных ваучеров на помощь в аренде во время преобразования.Количество сотрудников в офисе снизилось с 3221,5 штатных сотрудников в 2010 финансовом году до 2406 в 2018 году.

Управление государственного и индийского жилищного строительства рассматривает случаи, когда во время переоборудования не соблюдаются требования в отношении государственного жилья и проектных ваучеров, сказал Браун. Но численность персонала там снизилась с 1519 штатных сотрудников в 2010 году до 1316 в 2018 году.

HUD рассматривает случаи, когда арендаторы не были должным образом перемещены во время преобразования RAD.Штат этого офиса снизился с 813 штатных сотрудников в 2010 году до 695 в 2018 году.

Если RAD — несовершенная программа, которая поощряет частную застройку жилья для малообеспеченных слоев населения, как заявили правозащитники ThinkProgress, то способность HUD вмешиваться в случае нарушения прав имеет важное значение. Но HUD имеет ограниченную способность выявлять проблемы до того, как они возникнут, и не может должным образом отслеживать жилищные результаты после преобразования RAD в погоню за нарушителями, согласно Дэвису из HUD.

HUD рассматривает случаи, когда получает «предупреждающий знак» о потенциальных нарушениях — часто советы от правозащитных групп, жилищных властей или даже газетные статьи, — сказал Дэвис. Но возможности HUD по выявлению случаев, которые пропускают местные репортеры и защитники, сильно ограничены.

Недавно представители HUD попытались улучшить мониторинг программы агентством. С сентября HUD добавило «почти 10» штатных сотрудников, чтобы помочь контролировать программу RAD, увеличив число преданных своему делу сотрудников, работающих над ней, до более 60, по словам Брауна, представителя HUD.Однако, хотя некоторые новые сотрудники помогут обеспечить плавное преобразование RAD, ни один из них не «на 100% посвящает себя рассмотрению жалоб», — сказал Браун в электронном письме.

«В настоящее время RAD совершенствует и реорганизует набор персонала для некоторых мероприятий по проверке соответствия после закрытия, и новые сотрудники являются частью этой картины», — сказал Браун.

Агентство также все еще не имеет технологии, чтобы адекватно отслеживать жителей, когда они продвигаются по программе, сказал Дэвис. Существуют, например, разные базы данных для людей, живущих в здании государственного жилищного управления или в преобразованном блоке RAD, и для тех, кто получает федеральные жилищные ваучеры, но ни одна из этих баз данных не взаимодействует друг с другом.

«Проблема, с которой мы сталкиваемся с данными, заключается в том, что HUD не получил тех технологических долларов, которые нам нужны на протяжении многих лет, поэтому данные не так гибки, чтобы выполнять некоторые из необходимых нам операций по отслеживанию», — сказал Дэвис ThinkProgress. . «Невозможно отследить этого человека через систему».

Тем не менее, HUD под руководством Карсона продолжает продвигаться вперед со своими планами по значительному расширению программы, несмотря на ряд предупреждений о том, что она подводит людей с очень низким доходом, которым призвана помочь.

В октябре 2017 года Шамус Роллер, исполнительный директор Национального проекта жилищного права, правозащитной некоммерческой организации, предупредил HUD, что его неспособность контролировать программу RAD вынудила арендаторов жить в непригодных для проживания условиях, потерять свои дома или пройти незаконную повторную проверку, чтобы вернуться им. Роллер также предупредил, что программа ставит под угрозу долгосрочную доступность преобразованных единиц.

Отчет GAO за март 2018 года подтвердил, что HUD недостаточно отслеживает результаты RAD, такие как изменение арендной платы или переселение домохозяйств, и не оценивает некоторые потенциальные риски, которые могут поставить под угрозу долгосрочную доступность преобразованных единиц.Отчет побудил представителя Максин Уотерс (D-CA) призвать к реформе программы. В январе Уотерс стал председателем Комитета по финансовым услугам Палаты представителей, который курирует государственную и частную жилищную политику.

Ничто из этого не помешало администрации Трампа увеличить количество единиц, отремонтированных и перестроенных в рамках этой программы. В прошлом году HUD отпраздновал сохранение 100000 домов в рамках программы RAD и запросил дополнительно 100 миллионов долларов в 2019 финансовом году для финансирования большего числа проектов.

Во время слушаний подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей по бюджету на 2019 финансовый год в марте 2018 года Карсон сказал, что HUD хочет «преобразовать гораздо больше проблемных единиц государственного жилья» с помощью RAD.

«На сегодняшний день RAD стимулировала более 5 миллиардов долларов частных инвестиций в сохранение [государственного] жилья», — сказал Карсон. «Проще говоря, RAD работает. В бюджете предлагается расширить возможности и позволить большему количеству сообществ участвовать в этом инновационном подходе ».

Между тем администрация Трампа пыталась заблокировать другие методы ремонта государственного жилья.В своем предложении по бюджету на 2019 финансовый год администрация просила Конгресс прекратить финансирование капитального ремонта государственного жилья, а также программу HUD Choice Neighborhoods — программу грантов времен Обамы, которая оживляет неблагополучные жилые комплексы и районы, которые их окружают, стоимостью всего около 150 миллионов долларов в год. В этом месяце Конгресс воспротивился усилиям Трампа, выделив около 2,7 млрд долларов на капитальный ремонт (небольшое увеличение по сравнению с 2018 годом) и выровняв финансирование программы Choice Neighborhoods.

Эд Грамлих, старший советник Национальной коалиции по жилищному строительству с низким доходом, призвал Конгресс выделить еще больше средств на ремонт государственного жилищного фонда Америки, объем невыполненного капитального ремонта, который, по его словам, в настоящее время превышает 50 миллиардов долларов.

Между тем, пока администрация Трампа продолжает продвигаться вперед с программой RAD, Филлипс все еще ждет, чтобы представители HUD помогли ее клиентам.