Как оформить регистрацию в муниципальной квартире

Муниципальное жилье – особый вид имущества, зарегистрированные в нём граждане, с одной стороны, имеют полное право жить в нём, делать ремонт, пользоваться коммунальными услугами, но вот на возможность распоряжаться помещением в полной мере наложен ряд ограничений – подарить, продать и завещать его нельзя. Также есть отличия и в процедуре постановки других граждан на регистрационный учёт – оформить «прописку» в квартире теоретически можно, но обязательно нужно соблюсти ряд правил.

Правила прописки в муниципальной квартире

И так, за прописку нового человека в квартире отвечает собственник жилья. И если квартира является вашей собственностью, то никаких проблем эта процедура не вызывает. Но в муниципальной квартире собственником является непосредственно муниципальное образование – город, посёлок, и т.д., которое сдаёт его жильцам в пользование по договору социального найма. А значит и окончательное решение о возможности прописки принимает муниципалитет, который, в свою очередь, руководствуется Жилищным и Гражданским Кодексами.

Тем не менее, уже прописанные на жилплощади лица должны дать своё согласие на регистрацию в квартире нового человека

Все наниматели должны дать письменное согласие

Кто может быть прописан в такой квартире?

В квартире можно прописать как своих родственников, так и совершенно посторонних людей. Однако процедура в этих случаях будет отличаться. Кроме того, не забывайте, что если вы решите приватизировать квартиру, то все зарегистрированные в этот момент лица получат в ней долю в собственности.

При регистрации близких родственников не бывает особенных проблем – нужно лишь получить согласие всех жильцов и подать заявление в МФЦ, УФМС или паспортный стол.

При этом есть исключения — например для прописки супруга или супруги разрешение наймодателя не требуется вовсе, а для прописки несовершеннолетнего ребёнка к одному из родителей нет необходимости и собирать согласия остальных жильцов, так как ребёнок будет зарегистрирован в любом случае.

Несколько сложнее обстоят дела с пропиской ваших дальних родственников или же вовсе посторонних людей. В этом случае муниципалитет берёт во внимание ограничение по площади на одного человека, которое должно соответствовать нормам проживания. В Москве эта учётная норма равна 10 кв.м, а в других регионах может изменятся от 8 до 18 кв. м на человека.

Таким образом, если у вас в социальном найме однокомнатная квартира в Москве площадью 39 кв.м. и в ней уже зарегистрированы три человека, то на каждого приходится по 13 кв.м, что соответствует норме. Но если вы захотите прописать ещё одного человека, то количество площади на каждого из жильцов уменьшится до 9,75 кв. м., что меньше учётной нормы, а значит муниципалитет заведомо откажет в разрешении на регистрацию.

Процедура оформления прописки

1. Если прописывающийся не является близким родственником одному из текущих нанимателей жилья – то в самом начале необходимо обратиться в муниципалитет с заявлением о намерении прописать этого человека. Важно, что для подачи такого заявления необходимо присутствие всех совершеннолетних жителей квартиры. Так же при вас должен был ордер или договор социального найма.
2. Если согласие муниципалитета получено – прописывающийся вместе со всеми совершеннолетними нанимателями должен обратиться в МФЦ, УФМС или Паспортный стол, где каждый заполнит своё заявление – наниматели о согласии на прописку этого лица, и прописывающийся – заявление о намерении прописаться и сняться с регистрационного учёта в своём текущем жилье.
3. К заявлению должны быть приложены паспорта всех участников, ордер или договор социального найма, разрешение от муниципалитета (если прописывается не близкий родственник или ребёнок), военный билет прописываемого, если он является военнообязанным.
4. После проверки всех документов оригиналы будут возвращены, за исключением паспорта прописывающегося – его нужно будет забрать через 3-7 дней уже с отметкой о регистрации по новому месту жительства.

Паспорт будет готов через 3-7 дней

Не забывайте, что если у прописанного постороннего человека родятся дети, то он сможет зарегистрировать их на вашей жилплощади без чьего-либо согласия!

Прописка (постоянная регистрация) в Москве

Прописаться в Москве

Наше агентство предлагает свою помощь в оформлении прописки в Москве на законных основаниях. Прописка осуществляется в нескольких районах Москвы на выбор. Семьям и детям поможем сделать скидку. Срок оформления прописки составляет 3 рабочих дня, оплата производится по факту. Мы прописываем в квартиру по заявлению собственника или по нотариально заверенному договору безвозмездного пользования. Сопровождаем до паспортного стола, помогаем оформить все формальности у нотариуса и в паспортном столе (УФМС).

Внимание! В связи с уголовной ответственностью, ст. 322.2 УК РФ, за незаконную регистрацию граждан. Агентство «Ассиза», не осуществляет коммерческую деятельность по продаже доли в собственность, для последующей регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания.

В данный момент, зарегистрироваться в Москве на постоянной основе, стало более доступно и привлекательно с точки зрения экономии финансов и личного времени. Так как с пропиской (регистрацией по месту жительства) в столице, в будущем не придется ездить в область для оформления различных документов и справок.

Важно знать каждому!

Граждане во время регистрации, самостоятельно проходят все инстанции и совершают все требуемые юридические процедуры;

Поясняем, что прописка (постоянная регистрация) оформляется в паспортном столе, исключительно в присутствии граждан;

После постановки штампа с регистрацией, работник паспортного стола лично выдает паспорт, под роспись;

В связи с тем, что в последнее время участились случаи мошенничества с пропиской (регистрацией по месту жительства), рекомендуем все договоренности заверять нотариально, например можно обговорить все условия в так называемом договоре безвозмездного пользования квартирой;

Присутствие собственника квартиры, так же обязательно!

Оформляя регистрацию по месту жительства через наше агентство, можно будет приобрести:

Высокооплачиваемую работу в элитной компании;

Полис медицинского страхования москвича;

Поставить на учет машину;

Сделать паспорта;

Получить банковский кредит по низкой процентной ставке, а так же позволит приобрести все, что доступно москвичам.

как зарегистрироваться в новом жилом комплексе

Привычная для граждан советской эпохи «прописка» была с 1993 года заменена государственной регистрацией по месту жительства или регистрацией по месту пребывания. Несмотря на это, термин употребляется до сих пор в качестве синонима регистрации, хотя последняя и не дает тех прав, ради которых в некогда оформлялась прописка. Сегодня мы поговорим о регистрации по месту проживания в новостройке, рассмотрим, как и в каком порядке необходимо регистрироваться, и зачем вообще это делать собственнику, который приобрел недвижимость от застройщика.

Отличия прежней «прописки» от регистрации по месту проживания

В данный момент «прописка» не дает ее обладателю никаких прав в отношении недвижимости (кроме права пользования в течение оговоренного срока). Если ранее человека, который прописан в квартире, но не имел прав собственности, невозможно было выписать “в никуда” (только на новое место жительства), лишив его, таким образом, права продолжать пользоваться жильем, то сейчас собственник может сделать это совершенно спокойно.

Регистрация нового владельца по месту проживания является лишь следствием его прав на квартиру, а также – следствием его желания зарегистрировать на своей территории себя или кого-бы то ни было.

Однако, согласно законодательству, каждый гражданин РФ должен оформить государственную регистрацию по месту проживания (или пребывания). Другими словами, государству необходимо знать, где проживает тот или иной гражданин, ведь именно для этого и введена регистрация.

Ранее прописка объединяла две функции – давала государственным службам сведения о том, где проживает тот или иной гражданин, а также информацию о том, кому принадлежит недвижимость.

Теперь регистрация позволяет только вести внутренний миграционный учет — этим занимается МВД (куда совсем недавно вошла профильная структура УФМС), а информация, касающаяся имущественных прав, собирается отдельно, этим занимается Росреестр.

Детали

Законодательство стимулирует граждан предоставлять информацию о своем проживании или пребывании государственным органам путем определенных ограничений. Например, без регистрации можно приобрести автомобиль, однако поставить его на учет не получится, кредит в банке без регистрации также получить весьма непросто. Возникают определенные сложности при использовании социальной инфраструктуры – не получится оформить ребенка в детский сад или школу, встать на учет в ближайшую поликлинику, пр.

Нужно ли регистрироваться вообще?

Закон допускает проживание гражданина РФ без регистрации не более трех месяцев, если обстоятельства сложились таким образом, что, например, в другом городе необходимо оставаться дольше, нужно оформить там временную регистрацию (по месту пребывания).

Если же человек «выписался» из квартиры, где он проживал

(получил «листок убытия»), то оформиться на новом месте ему положено в семидневный срок. Или сделать временную регистрацию, если он переехал, например, на съемную квартиру (в случае, если его недвижимость была продана, а нового жилья на данный момент  еще нет).

Обязательно ли собственнику регистрироваться в новостройке?

Как же быть в том случае, если у гражданина на момент приобретения недвижимости от застройщика уже есть квартира, в которой он зарегистрирован, ведь встать на учет можно только в одном месте?

Здесь все зависит от того, где гражданин проживает (или собирается проживать, пребывать) фактически, а за «фиктивную регистрацию» уже предусмотрены административные кары (подробнее этот вопрос будет рассмотрен несколько ниже).

• Если, например, вы купили квартиру в том же городе или области (в том же субъекте Российской Федерации), где и проживаете на данный момент, и по каким-то причинам не желаете менять «прописку», то делать это необязательно.

• Если жилье приобретается в другом субъекте РФ, однако жить там вы не намерены, регистрироваться в купленной квартире также ни к чему.

• Но если купленная квартира находится в другом городе, и вы собираетесь там проживать, то встать на учет именно там просто необходимо.

Препятствия для оформления прописки

• Получить регистрацию в новостройке можно только в том случае, если уже оформлены права на собственность, в противном случае сделать это невозможно.

Учитывая тот факт, что застройщики частенько затягивают сроки сдачи объекта в эксплуатацию, дольщикам приходится дожидаться этого момента, и лишь потом оформлять право на собственность, а затем и регистрацию. До того, как будут закончены все процедуры, связанные со сдачей жилого дома в эксплуатацию, само здание и все квартиры не имеют статуса жилой недвижимости, соответственно, с точки зрения законодательства проживать там нельзя, а значит – нельзя и «прописаться».

• Еще одним препятствием, с которым сталкиваются желающие прописаться в новом жилье, является отсутствие выписки с прежнего места жительства.

Порядок выписки предусматривает подачу соответствующего заявления по месту регистрации и получение документа, подтверждающего снятие с учета (гражданин получает «листок убытия»), однако, существует и более простой способ оформить необходимый документ.

Если вы предполагаете встать на учет в другом городе, то необязательно туда отправляться для подачи заявления на выписку — достаточно его подать одновременно с заявлением о постановке на учет там, где вы собираетесь прописаться. В то же время этот способ имеет свои нюансы: если по нормативам зарегистрировать по новому месту жительства обязаны в течение восьми рабочих дней с момента подачи заявления, то при отсутствии документа о выписке этот срок может растянуться на произвольное время.

Оформление регистрации собственника

После оформления права собственности на квартиру ее владелец может зарегистрировать по своему адресу себя, членов своей семьи, а также всех, кого пожелает, независимо от того, состоят ли желающие с ним в родстве или являются посторонними людьми. Порядок «прописки» предполагает подачу в паспортный стол (или ближайший МФЦ) следующих документов:

• Заявление о регистрации;

• Документ, подтверждающий личность (законодательно признанный таковым – паспорт гражданина РФ, водительские права, пр.);

• Документ о праве собственности на жилье;

• Листок убытия (необязательно, но желательно).

Сотрудник паспортного стола обязан проверить оформление документов, и если все оформлено надлежащим образом, назначить дату, когда собственник жилья может явиться для получения подтверждающего документа и проставления в паспорте соответствующего штампа. Если имеются препятствия для оформления регистрации, собственник получает отказ – письменный документ с формулировкой причин отказа.

Оформление регистрации членов семьи и третьих лиц

Для регистрации членов семьи, а также третьих лиц пакет документов, подаваемых в паспортный стол, дополняется следующими бумагами:

• Паспорта всех, для кого оформляется регистрация, а также собственника недвижимости;

• Согласие (в письменном виде) собственника на прописку лиц, указанных в заявлении (за исключением совладельцев);

• Согласие (в письменном виде) всех лиц, на данный момент имеющих постоянную регистрацию по адресу.

Оформление регистрации третьих лиц без участия собственника

Существует также возможность зарегистрироваться в квартире без личного присутствия собственника, что весьма удобно в тех случаях, когда последний, например, находится в другой стране, пребывает на лечении или, в силу различных обстоятельств, не может присутствовать лично. Заявитель, желающий получить зарегистрироваться, подает следующие документы в паспортный стол:

• Заявление о регистрации;

• Паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);

• Копия паспорта собственника (заверенная нотариально);

• Согласие собственника (в письменном виде, заверенное нотариально);

• Листок убытия (опционально).

Количество прописанных в квартире и фиктивная регистрация

Следует заметить, что обращения за регистрацией лиц, не являющихся членами семьи собственника, вызывают повышенный интерес со стороны государственных органов и связано это с положением закона о фиктивной регистрации. Постановка на учет с корыстными целями со стороны собственника или регистрация без намерения проживать по адресу, указанному в заявлении, влечет за собой административную ответственность (штраф, в некоторых случаях — лишение свободы). Причем, наказание предусмотрено, как для собственника, так и для тех, кто прописывается на его жилплощади.

Подозрения у сотрудников структуры МВД, занимающейся вопросами миграционного контроля и учета, могут возникнуть в том случае, если количество прописанный превышает социальный норматив (один человек на 6 кв.м площади жилья). Однако это совсем не говорит о том, что законодательство каким-либо образом ограничивает собственника в его праве распоряжаться собственной недвижимостью.

Теоретически можно зарегистрировать в новостройке неограниченное количество лиц, даже допускается превышение социальных нормативов. Но в этом случае всем зарегистрированным и собственнику придется доказывать, что каждый из прописанных (и собственник в том числе) фактически проживает на жилплощади, указанной в документах. Если сделать этого не удастся, наказания не избежать.

Игорь Василенко

Как открыть ИП в Москве без московской прописки

Особенности открытия ИП в Москве без прописки

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства».

Согласно статьи 20 ГК РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». По закону «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин обязан регистрироваться по месту своего жительства. Регистрация может быть постоянная или временная.

Таким образом, гражданин имеет право зарегистрироваться в Москве в качестве индивидуального предпринимателя, имея либо постоянную, либо временную регистрацию по месту своего жительства в Москве. При этом лицо, которое имеет временную прописку, вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в Москве только в случае отсутствия у него постоянной прописки. Если же у будущего предпринимателя наряду с временной имеется и постоянная прописка в другом городе, тогда в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Москве ему будет отказано.

Лица, которые не имеют постоянной или временной московской прописки, могут воспользоваться юридическими услугами нашей компании, которая находится в Москве, и удаленно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя посредством электронно-цифровой подписи. При этом регистрация ИП будет происходить в налоговом органе по месту жительства гражданина.

Видео о регистрации ИП — в Москве

Устроить в детский сад Москвы можно только ребенка со столичной пропиской?

По словам адвоката комитета «Гражданское содействие», дети с временной регистрацией не могут попасть в детсад даже при наличии права на внеочередное или первоочередное зачисление

Фото: Артем Ленц/ТАСС

Дети без московской прописки не могут пойти в столичный детский сад. О такой проблеме Business FM рассказали в комитете «Гражданское содействие».

По словам адвоката комитета Марии Красовой, по закону отказать родителям в зачислении в детсад могут только из-за отсутствия мест в дошкольном учреждении, так как общедоступность и бесплатность образования гарантируется конституцией. Но на деле все происходит иначе, и проблема быстро решается после смены прописки с временной московской на постоянную, отмечает собеседница Business FM.

Мария Красова адвокат комитета «Гражданское содействие»

Жительница Москвы Екатерина Бессонова в течение четырех лет не может добиться места в столичном детском саду. Очередь до сих пор не подошла, сообщила она радиостанции.

— Ребенок родился в 2016 году. Когда ему исполнилось три месяца, я подала на очередь через «Госуслуги». Время шло, ребенку исполнилось три года. Мы думали, что пойдем в садик, но очередь так и не подошла. Мы там были четырехсотые, даже выше. Московская регистрация при этом есть на пять лет, прописаны мы в области. Стали обращаться через суд в департамент образования. В итоге мы прошли несколько судов, был отказ. Сейчас ребенку 4,5 года, и в очереди мы 28-е.

— А в чем проблема? Как это объясняют?

— В судах говорят, что мы стоим в очереди, очередь идет. Это для всех. Я думаю: почему она у нас то выше, то ниже и никак мы не дойдем? Нам объясняли тем, что якобы там кто-то первым попал, льготные, хотя у меня тоже льготы, я одинокая мать. Обращалась напрямую, звонила общему директору садов. Она сказала, что у нас нет московской прописки, поэтому мы не попадем, поэтому наша очередь так и будет висеть.

— В то же время вы понимаете, что места в саду все-таки есть?

— Департамент образования в суд нам приносил список, что якобы они все посмотрели и мест нет. Но наши соседи младше нас, им два года, у них есть приглашение в сад. А мы все ждем.

Получить комментарий департамента образования Москвы на момент публикации не удалось.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

ПМЖ в России, получение ПМЖ в России / ЖК Resident Center

Постоянный вид на жительство — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина проживать в России в течение пяти лет. Этот документ допускает многократное продление, а также является основанием для получения российского гражданства.

К нам часто обращаются за помощью в получении «временной грин-карты России», но российское законодательство не предусматривает такого документа или такой концепции.Временным может быть только временный вид на жительство (РВП): он выдается на три года и не может быть продлен.

Получение постоянного вида на жительство существенно расширяет права иностранного гражданина в России: он позволяет его владельцу работать в любой точке России (в любом российском регионе) без необходимости получения каких-либо дополнительных разрешений, он дает право его владельцу получить постоянную регистрацию по определенному адресу, получать социальные услуги и многое другое. Также обратите внимание, что после получения разрешения на постоянное проживание в России вы можете оставаться в России на неопределенный срок в качестве постоянного жителя, поскольку его можно продлевать неограниченное количество раз. Однако важно, чтобы вы осознавали, что вы не отказались от гражданства другой страны при получении разрешения на постоянное проживание в России, и что вы остаетесь иностранным гражданином, проживающим в России.

Как получить постоянный вид на жительство

В большинстве случаев получить постоянный вид на жительство можно только в том случае, если у него уже есть временный вид на жительство. Данное требование не распространяется на высококвалифицированных иностранных специалистов и граждан Беларуси, а также граждан Туркменистана, имеющих разрешение на выезд.

Так же, как и разрешение на временное проживание, получение разрешения на постоянное проживание в России в Москве является особым случаем: иностранный гражданин, подающий заявку на постоянное проживание в Москве, должен иметь дом (квартиру) в Москве или согласие арендодателя с иностранным гражданином. национальная прописка в квартире. Также стоит уделить особое внимание сбору документов, подтверждающих ваш доход, медицинских справок, а также оформлению «справки, подтверждающей факт проживания иностранного гражданина в России».

Как получить уведомление о ВНЖ в Москве

Ежегодное уведомление о ВНЖ, что это?

Ежегодное уведомление о виде на жительство в России — это процесс, когда иностранцы показывают в Министерство внутренних дел годовой доход за предыдущий год. Сам процесс очень похож на уведомление о разрешении на временное проживание.

СТОИМОСТЬ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПОСТОЯННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ЕЖЕГОДНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ

Сроки подачи уведомлений о ВНЖ в России.

Иностранный гражданин должен ежегодно уведомлять миграционную службу МВД в течение 13 и 14 месяцев календарного года после получения вида на жительство.

Санкции и штрафы за несвоевременную подачу справки о виде на жительство.

В случае двух подряд неотправленных уведомлений, вид на жительство будет аннулирован.

Документы, необходимые для ежегодного уведомления о ВНЖ в России

Основным документом для подачи ежегодного уведомления о виде на жительство является отчет о доходах, в котором указана заработная плата иностранного гражданина и уплаченные налоги. Этот документ называется 2NDFL, который показывает годовой доход, который должен быть не ниже официального прожиточного минимума. Если иностранец не работает, он может предоставить выписку из банка, в которой также должна быть указана сумма, соответствующая значению не менее прожиточного минимума, умноженному на 12 месяцев. Все эти данные фиксируются в системе, и при подаче документов на продление вида на жительство или для подачи в гражданство России инспектор увидит все данные и ранее сданные годовые отчеты.

Дополнительная информация для вида на жительство и уведомления о проживании.

Если вовремя не подали уведомление о виде на жительство?

Если уведомление о виде на жительство не было подано вовремя, не спешите принимать быстрые решения. Оставьте этот вопрос профессионалам, которые определят, были ли у вас какие-либо административные штрафы или другие нарушения. В любом случае выход есть из любой ситуации, даже если он непростой.

Наши юристы найдут самый простой способ выйти из любой сложной ситуации. Вы можете связаться с компанией «Ворота Города» , позвонить по телефону +7 495 9723011 и записаться на прием.

Разрешение на временное проживание

Заявление на получение разрешения на временное проживание (ВРП) в Российской Федерации может быть подано в рамках системы квот или вне системы квот.

Заявки на временное проживание вне системы квот могут быть обработаны

1. при наличии у заявителя мужа или жены-гражданки РФ
2. , если у заявителя есть ребенок, не достигший совершеннолетия, который является гражданином РФ
3. в случае если родители (пенсионеры) заявителя являются гражданами РФ

Во всех остальных случаях ходатайство о разрешении на временное проживание возможно только в рамках системы квот.

С момента получения разрешения на временное проживание на иностранных граждан распространяется ряд обязательств и привилегий, среди которых:

• право на пребывание в пределах РФ до трех лет без выезда
• право устроиться на работу без разрешения на работу, но только в пределах Российской федеральной зоны, где был выдан вид на временное проживание.
• Обязанность выезжать за пределы Российской Федерации не реже одного раза в полгода
• иностранных граждан, въезд которых в Россию регулируется визовой системой, могут получить многократную визу на весь срок действия их ВНЖ

* Срок рассмотрения заявления на получение РВП для иностранных граждан из-за границы полгода .Срок рассмотрения заявки на РВП для иностранных граждан из стран СНГ составляет три месяца . РВП выдается на срок до три года . Разрешение на временное проживание не может быть продлено или продлено, поэтому по этой причине желательно подать заявление на вид на жительство (RP) через шесть месяцев после получения статуса TRP. Срок подачи заявки на РП — шесть месяцев до истечения срока действия статуса РВП.

Получив статус РВП, иностранные граждане обязаны:

1. В течение семи рабочих дней с момента получения статуса ГТО для регистрации своих документов ГТО в местном / региональном офисе УФМС.
2. В течение двух месяцев с до конца года с момента получения разрешения на временное проживание они должны лично представить в территориальные органы Федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции по получении РВП свидетельские показания об их продолжающемся пребывании в Российской Федерации, с приложенными данными об их доходах и копией их налоговых или других документов, подтверждающих источник их дохода и размер их заработной платы за последний год, охватывающий период с момента выдачи им ГТО.
3. В течение года со дня въезда в Российскую Федерацию они должны получить свидетельство (подтверждение) о своей регистрации в записях налоговых органов.

Перечень документов для подачи заявления на РВП вне квотной системы:

• Для иностранных граждан из стран СНГ
• Для иностранных граждан, въезд в Россию которых осуществляется по визовой системе

Россия предлагает пересмотреть вид на жительство для иностранцев

МВД России подготовило законопроект, предусматривающий серьезные изменения в порядке выдачи разрешений на проживание трудовым мигрантам.

Законопроект, который все еще находится в разработке, заменит существующую систему трехлетних разрешений на временное проживание трехуровневой схемой. Это позволит иностранным гражданам получать разрешения на краткосрочное (менее 90 дней в одном календарном году), долгосрочное (более 90 дней в одном календарном году без права на постоянное проживание) или на постоянное проживание.

Согласно предложенным правилам, мигрантам будет выдаваться «единый документ», содержащий электронный чип. Документ, который будет действителен в течение 10 лет, установит личность мигранта и предоставит доступ к цифровым «государственным, банковским и другим услугам», в том числе через портал государственных онлайн-услуг «Госуслуги».

Новости

Россия принимает меры по борьбе с нехваткой рабочей силы для мигрантов

Подробнее

Мигрантам также будет разрешено изменить заявленную цель своего визита в Россию, не покидая страну, как это требуется в настоящее время.

Целью закона, как указано во вступительной части, является «обеспечение миграционной ситуации, отвечающей интересам Российской Федерации.”

Россия страдает от нехватки рабочей силы из числа мигрантов, поскольку пандемия Covid-19 вынудила многих иностранных рабочих вернуться в свои страны, особенно в таких отраслях, как строительство и сельское хозяйство. По оценкам МВД, в 2020 году из страны выехала половина всех мигрантов — до 5 миллионов.

Правительство «активно обсуждает» способы упрощения процедуры въезда и сокращения дефицита рабочей силы, заявил журналистам в феврале пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

Нехватка сельскохозяйственных рабочих стала настолько острой, что, как сообщается, правительство обсудило вопрос об аренде поездов для привоза рабочих.

Новости

Московский бизнес требует бесплатной вакцинации трудовых мигрантов

Подробнее

Мигранты, оставшиеся в России, борются с ограничениями по Covid-19, неуверенными в том, будут ли продлены их визы, и многие из них не могут получить QR-коды, которые все чаще необходимы для посещения ресторанов, тренажерных залов и других общественных мест в Москве и других местах.

Поскольку Москва и некоторые другие регионы делают вакцинацию обязательной для работников сферы услуг, лидеры бизнеса призвали правительство отменить ограничения на вакцинацию иностранных граждан, при этом многие призывают сделать вакцинацию доступной для них бесплатно. В интервью The Moscow Times в прошлом месяце представитель службы доставки быстрого питания Delivery Club сказал, что вакцинация трудящихся-мигрантов должна стать приоритетом.

«Власти Москвы исключили мигрантов из возможности пройти бесплатную вакцинацию, а также сделали свидетельство о вакцинации обязательным для продолжения работы.Вакцинация должна быть бесплатной для всех, потому что борьба с пандемией касается всех, а не только отдельных граждан ».

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки появилась еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей.Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени. городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона для тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения отчасти были обусловлены вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный Суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки.75 Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, является неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не мог получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят защитить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или других категорий. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не являлось его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам находиться более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить адекватным документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции82. Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на проживание», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или российских граждан, даже подавать заявление на получение вида на жительство.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследования со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 г. местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно, в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губерния внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства РФ № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит утверждению районными комиссиями по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают им в предоставлении статуса ВПЛ, с оплатой зачастую высоких сборов, которые за это взимаются. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1% русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют его.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8% для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они понимали, что на этом можно заработать.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая родом из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешили зарегистрировать законное проживание с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выходить из дома из-за страха попасться в обычную сетку, установленную для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним в дом в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится снова] еще один штраф в размере от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурная смена еще не сменилась, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Они сказали, что штраф составляет 760 тысяч рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 тысяч, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, хотя его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приезжают все, деньги дают, вид на жительство получают.«Коп продолжал изводить нас вопросами типа:« Чеченец, что ты здесь делаешь? ». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь протяженностью пятнадцать-шестнадцать километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Никаких объяснений не было, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блок-постах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды, за рулем своего КАМАЗа, ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая там стояла, они не просто чеченцев туда поставили, может быть, какие-то подозрительные персонажи, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции спорили между собой, задерживать или нет М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Однако среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих парней, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни километров от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в отношении этнических чеченцев. Они везде вас останавливают, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права, унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, иди. в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые действовали нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех нужно депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном, сотрудники местной полиции, были убиты, 260 ранены.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска] на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, скот и птицу продали за полцены, а дома разрушили на глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Решение схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживающих] на территории Терской сельской администрации, в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского сельского хозяйства, и С.С. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки …. Это были местные ребята, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпич.127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня сковали сзади наручники и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «Ой, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерский поселок с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после рейда в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел мужчина, чеченец из числа перемещенных лиц, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась, рассыпав шрапнель повсюду. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, а сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, местный полицейский просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Пришла милиция с нашим участковым [участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, все журналисты и западные группы были бы там.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологии, направленные против меньшинств, и иногда призывали к насильственному выселению нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян из региона.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо144 человека. с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наиболее тяжелой. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Здесь население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинули этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они провели это сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, черт возьми, черт возьми [ Черножопий ] смуглый». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих изданиях, например, Казачьи вести , статьи с крайним содержанием появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые требовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых были обвинены в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Human Rights Watch , vol.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание?: Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г. 72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4. 75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета от 17 апреля 1996 г. 76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27. 77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г. 78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют приоритет над местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликован в Российской газете , 10 февраля 1998 г. 80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89. 81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года «О беженцах» . Российская газета , 3 июля, стр. 4. 82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр». 84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские атаки московских правоохранительных органов».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 г. Пострадавшие города: Анапа, г. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, стр. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг. Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те покинули Армению.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог указать даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора с местными властями. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Информацию о событиях в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского Отдела ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Превосходную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Как получить рабочую визу в Россию: документы и стоимость

Для работы в России иностранному гражданину необходимо оформить рабочую визу. Это правило распространяется на граждан любой страны, кроме граждан стран СНГ, которые имеют право работать в Российской Федерации по патенту.Рабочая виза дает иностранцам право работать, получать зарплату и жить на территории России в течение всего срока ее действия. Обратите внимание, что рабочая виза не может быть выдана без разрешения на работу.

Travelmart помогает иностранцам получить рабочую визу. Свяжитесь с нашими специалистами, если хотите избежать бюрократической бумажной волокиты, сэкономить время, избежать ошибок и сбоев.

Рабочая виза для иностранных граждан

Это видео ниже на русском языке. Вы можете включить английские субтитры или любой другой язык в настройках проигрывателя, просто щелкнув значок шестеренки.

Перед оформлением рабочей визы в Россию иностранному гражданину необходимо дождаться рабочего приглашения от конкретной компании. Поэтому для начала иностранцу необходимо найти работодателя и согласовать условия работы. В визе будет указано название компании, поэтому иностранный гражданин будет иметь право работать только там.

Всю процедуру трудоустройства до оформления рабочего приглашения несет приглашающая сторона.Иностранцу нужно дождаться, пока работодатель предпримет все необходимые шаги. Это может занять от одного до нескольких месяцев в зависимости от типа трудоустройства — высококвалифицированные специалисты, квота и сверх квоты.

Способы трудоустройства иностранца

Это видео ниже на русском языке. Вы можете включить английские субтитры или любой другой язык в настройках проигрывателя, просто щелкнув значок шестеренки.

— Высококвалифицированные специалисты получают зарплату 2 миллиона рублей в год. Процедура для них упрощена и занимает около месяца до получения рабочего приглашения. Подробнее об их трудоустройстве читайте в разделе. «Как нанять высококвалифицированного специалиста» .

Стоимость разрешения на работу высококвалифицированного специалиста:

Базовые услуги		Время	Стоимость
Разрешение на работу	для граждан из стран с низким риском иммиграции	14 рабочих дней	19000a / человек
	для граждан из стран с высоким иммиграционным риском	14 рабочих дней	29000a / человек

* Госпошлина за разрешение на работу 3500а оплачивается отдельно.

* Цена включает уведомление о приеме на работу и поддержку для получения личного разрешения на работу.

Аккредитация компании в МВД и рабочее приглашение	14 рабочих дней	20000a / человек
Продление визы без выезда из России	20 рабочих дней	20000a / человек

Дополнительные услуги	Время	Стоимость
Приглашения для сопровождающих членов семьи	3 недели	17500a / человек
Уведомление о заработной плате	2-3 дня	3500a / человек
Уведомление о досрочном прекращении трудового договора	2-3 дня	3500a / человек
Получение свидетельства о ИНН	6 рабочих дней	4500a / человек
Нотариальный перевод титульного листа паспорта	2-3 рабочих дня	1200a / человек
Полис ДМС	2-3 рабочих дня	1 год 4000a / человек 2 года 8000a / человек 3 года 12000a / человек

Travelmart предоставляет услуги только юридическим лицам, зарегистрированным в Москве или Московской области.

Подать заявление на получение разрешения на работу и рабочего приглашения

— Если иностранный работник зарабатывает менее 2 миллионов рублей в год, работодатель может нанять его на сверхквотные должности или получает квоту. Процесс регистрации в этом случае занимает около 3 месяцев. Подробнее об этом читайте в разделах «Трудоустройство иностранцев сверх квоты» и «Получение квоты на трудоустройство иностранных граждан» .

Стоимость регистрации иностранного сотрудника сверх квоты:

Сервис	Время	Стоимость
Этап 1.Заявление в центре занятости	30 дней	10000а– Москва 13000а Московская область
Этап 2. Получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы *	30 дней	9000a / человек
Этап 3. Разрешение на работу (пластик) **	14 рабочих дней	9500a / человек
Этап 4.Аккредитация компании в МВД	1 день	5000a
Этап 5. Приглашение на однократную рабочую визу	12 рабочих дней	12500a / человек
Этап 6. Продление визы на многократную рабочую визу	20 рабочих дней	9500a / человек
Уведомление о заключении или досрочном прекращении трудового договора	2-3 рабочих дня	3500a / человек

* Государственная пошлина за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы является дополнительной. 10000a
** Госпошлина за разрешение на работу дополнительно 3500a

Travelmart предоставляет услуги только юридическим лицам, зарегистрированным в Москве или Московской области.
Компания должна иметь аттестат о вакансиях.
У компании не должно быть налоговой задолженности.

Оформить разрешение на работу и рабочее приглашение в Россию

Стоимость подачи заявки на квоту:

Сервис	Стоимость
Предоставление информации в Департамент труда и занятости	15500а– Москва 18500– Московская область

Travelmart предоставляет услуги только юридическим лицам, зарегистрированным в Москве или Московской области.
Компания должна иметь аттестат о вакансиях.
У компании не должно быть налоговой задолженности.

Подать заявку на квоту

Действия работодателя

Для оформления рабочего приглашения иностранцу работодатель должен:

1. Подайте заявку на вакансию в Центре занятости или получите квоту в Министерстве труда и занятости (пропустите этот шаг для ВКС).
2. Получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. (пропустите этот шаг для HQS).
3. Подать заявление о разрешении на работу.
4. Подача документов на рабочее приглашение.

Подробную информацию о приеме на работу иностранца можно найти здесь: «Пошаговая инструкция по трудоустройству иностранного гражданина» .

Как получить рабочую визу в Россию

После получения рабочего приглашения иностранец может подать заявление на получение рабочей визы.

Если приглашение оформлено на высококвалифицированного специалиста, можно сразу получить многократную рабочую визу на срок до 3 лет, в зависимости от срока трудового договора и разрешения на работу.

Если иностранец получает квоту или сверх квоты, необходимо сначала оформить однократную рабочую визу на 3 месяца с возможностью ее последующего продления. По прибытии в Россию визу необходимо будет поменять на многократную на срок до одного года, в зависимости от срока действия контракта и разрешения на работу.

Для получения рабочей визы в Россию необходимо:

1. Соберите необходимые документы — паспорт, рабочее приглашение, страховку.Полный перечень документов на рабочую визу в Россию необходимо уточнять в консульстве России за рубежом.
2. Оплатите визовый сбор, размер которого зависит от страны.
3. Подать заявление и документы в российское консульство за рубежом.
4. Ждать рабочую визу, это может занять до 20 рабочих дней.

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы по нескольким причинам: например, если работодатель допустил ошибку на одном из этапов трудоустройства, иностранец предоставил ложную информацию или нарушил иммиграционное законодательство.Доверив этот процесс специалисту Travelmart, вы минимизируете риск неудачи.

Полную информацию о порядке приема на работу иностранцев читайте на нашем сайте.

Эстония Визовая информация — Москва (Россия)

Вариант 1	Вариант 2
Подайте заявление в один из визовых центров без предварительной записи.	Визовый центр также может получить ваше заявление на визу и биометрические данные в удобное время и в любом месте по вашему выбору. Заказать мобильную биометрию

Пожалуйста, следуйте инструкциям ниже, чтобы подать заявление на шенгенскую визу. Шенгенская виза позволяет находиться в Шенгенской зоне 90 дней каждые 180 дней.Если вы хотите остаться подольше, например, учиться или работать, вам необходимо подать заявление для оформления национальной визы (вида на жительство) в Посольстве Эстонии в Москве. Более подробную информацию можно найти на сайте Посольства Эстонии в Москве.

Важно! Обращаем ваше внимание, что подать заявку можно не ранее, чем за 6 месяцев и не позднее, чем за 15 календарных дней до предполагаемой даты поездки.

Перед подачей заявления убедитесь, что вы четко сформулировали цель вашего визита — мы здесь, чтобы помочь вам в течение всего процесса подачи заявления на визу, но нам не разрешено давать вам советы или рекомендации по выбору визы. тип.Поскольку наша работа носит преимущественно административный характер, мы не можем сказать, будет ли вам предоставлена ​​виза и сколько времени потребуется на ее обработку, поскольку это полностью прерогатива Посольства Эстонии в Москве. Вы можете перейти по ссылке Краткосрочная виза, чтобы понять детали различных целей поездки.

Вы можете воспользоваться одной из дополнительных услуг в наших визовых центрах. Щелкните здесь для получения дополнительной информации.

ПРОЦЕСС ПОДАЧИ НА ВИЗУ

Шаг 1:

Пожалуйста, заполните и подпишите соответствующую анкету на визу. Убедитесь, что вы предоставили все необходимые документы.

Шаг 2:

Запишитесь на прием.

Шаг 3:

Подайте заявление в визовый центр.

Шаг 4:

Когда процесс подачи заявки будет завершен, вы получите текстовое сообщение, если вы воспользовались услугой SMS. Вы также можете проверить статус своей заявки 24/7 онлайн.

Шаг 5:

Получите свой паспорт в визовом центре или попросите его доставить курьером.

СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации все заявители должны предоставить согласие на обработку персональных данных, связанных с их заявлением на визу, и поэтому им предлагается заполнить и подписать согласие на обработку персональных данных только на русском языке.Кандидатам предлагается заранее заполнить согласие на обработку персональных данных и подать его вместе с заявкой. анкета и другие документы. Это сэкономит время при подаче документов в визовый центр.

Примечание: — Информационная форма личного согласия для детей младше 18 лет должна быть подписана одним из родителей или законным опекуном.