Чем отличаются земли сельхозназначения от земель населенных пунктов: Статья 7 ЗК РФ. Состав земель в Российской Федерации

Содержание

Росреестр

П.2 ст.11 Федерального закона от 11 июня 2003г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрена возможность строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), — в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п.4 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014г. №540 (далее — Классификатор). Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем. Вместе с тем размещение жилого дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, действующим законодательством не предусмотрено.

 

Категории земель и виды разрешенного использования. Покупка земельного участка.

При покупке земельного участка, заранее следует определиться с целью его дальнейшего назначения, до покупки. Будет ли это загородный дом с правом регистрации в нем, дача, участок для личного подсобного хозяйства или же Вы собираетесь организовать крестьянско-фермерское хозяйство. Перед совершением сделки стоит внимательно изучить документы на понравившейся участок. Строительство дома на купленном участке, будет зависеть от того, к какому назначению принадлежит земля: оно может быть разрешено, но с определенными ограничениями, либо совсем запрещено. 

  Земли в нашей стране разделяют на категории в зависимости от целевого назначения.  Согласно Земельному кодексу РФ (п. 1 ст. 7 ЗК РФ), все земли делятся на семь категорий, определяющих вид целевого назначения, а именно земли: сельскохозяйственного назначения; поселений; промышленного и иного специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; запаса.

Все земли, помимо целевого назначения имеют определённый, документально закреплённый, вид разрешённого использования, определяющий, какую деятельность на них можно осуществлять.

Причем, вид разрешенного использования может быть одинаковым для земель разных категорий, например, личное подсобное хозяйство может быть разрешено и на сельскохозяйственных землях и на земле населённого пункта.

Видов разрешённого использования земельных участков очень много. Земли, находящиеся в частной собственности, в большинстве случаев используются под:
сельскохозяйственное производство, личное подсобное хозяйство (полевой или приусадебный участок), садоводство или огородничество, дачное строительство, крестьянско-фермерское хозяйство, индивидуальное жилищное строительство.

Казалось бы, некоторые виды разрешенного использования схожи, однако каждый имеет принципиальные отличия. Например, земля для дачного строительства может быть использована для возведения жилого строения с правом или без права регистрации проживания в нем. На этой земле можно выращивать различные сельскохозяйственные культуры для собственного потребления. Тогда как на земле с разрешением садоводства или огородничества так же можно выращивать сельхозкультуры «для себя», можно построить жильё, но право регистрации в нём не предусмотрено.

Все участки, на которых возможно построить жилой дом, могут иметь следующие виды разрешенного использования: участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), земля для ведения личного подсобного хозяйства и участки для ведения садоводства, дачного хозяйства (строительства). Участок для ИЖС разрешается использовать только для строительства отдельно стоящего жилого дома не выше трех этажей. В доме, построенном на таком участке, не возникнет проблем с постоянной регистрацией по месту жительства. Участок для ведения личного подсобного хозяйства подходит для размещения жилого дома только в том случае, если располагается на земле населенных пунктов (приусадебный земельный участок). Между участком, выделенным для ЛПХ на земле населенного пункта, и землей, предназначенной для ИЖС, практически не существует разницы, на нем также может быть построен отдельно стоящий жилой дом высотой не более трех этажей, в доме, построенном на такой земле, также возможна регистрация по месту жительства. Отличие между ними заключается в том, что на участке для ЛПХ кроме строительства дома можно заниматься ведением личного подсобного хозяйства. Но в случае, если участок для ведения ЛПХ, находиться на землях сельскохозяйственного назначения, то он предназначается только для сельхозпроизводства, строить жилой дом на нем нельзя.  А вот участки под индивидуальное жилищное строительство (предусматривающие регистрацию, прописку) обязательно должны быть застроены, нельзя просто развести там огород или организовать сад.

Хотя построить дом собственник может как на прошедшим межевание участке, так и на неразмежеванном, (если право собственности на землю было ранее зарегистрировано), он должен понимать, что покупка неразмежеванной земли несет определенный риск, возможны споры с соседями по поводу границы земельного участка. Неразмежеванный земельный участок, как правило, стоит дешевле, поэтому у такой покупки есть и свои плюсы. В связи с тем, что при межевании уточняются границы и площадь земельного участка, возникает вероятность оказаться владельцем участка, который может быть, как больше, так и меньше, что фактически указано в свидетельстве о праве собственности.

Различия категорий участков

Для строительства жилого дома подходит также и участок для ведения садоводства, дачного хозяйства (строительства).

Такой земельный надел может размещаться как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения.

Различия этой категории участков от земли, выделенной для индивидуального жилищного строительства, заключается в том, что на участке, предназначенном для ИЖС, все вопросы, связанные с содержанием территории, должны решаться при участии муниципалитета. Собственникам дачных участков, расположенных за пределами населенного пункта, заниматься этим придется самостоятельно: решать вопросы освещения улиц, магистрального водоснабжения и водоотведения, и т.д. будут сами владельцы домов.

На что следует обратить особое внимание

Изучая документы на понравившийся земельный участок перед совершением сделки, следует обратить особое внимание на три пункта, 2 из которых, определяют в дальнейшим целевое назначение земли. Во первых, категория земель (раздел 8 кадаст­рового паспорта земельного участка): жилые дома можно строить на землях населенных пунктов и землях сельхозназначения. Во вторых, вид разрешенного использования: участок может быть предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, дачного хозяйства/строительства (раздел 9 кадастрового паспорта). Третье, на что должен обратить внимание покупатель, — графа, в которой сказано, проходил ли земельный участок

межевание , определены ли его границы или их нет (раздел 16 кадастрового паспорта). Вся эта информация содержится в кадастровом паспорте на земельный участок.

«Мы готовы проводить разъяснительную работу на встречах с бизнесом»

В Ростовской области большинство населенных пунктов, много лет назад утвердивших свои генпланы, до сих пор не внесли в ЕГРН сведения о границах. Из-за этого многие владельцы земельных участков в черте города не могут поменять категорию земли с «земли сельхозназначения» на «земли населенных пунктов». Уже были прецеденты, когда землевладелец менял категорию земель через суд. Руководство Росреестра считает, объективных причин, мешающих органам местного самоуправления это сделать, нет.

N: — В Щепкино есть несколько десятков землевладельцев, которым Росреестр отказал в изменении категории участков c категории «земли сельхозназначения» на «земли населенных пунктов», хотя, согласно генплану поселения и ПЗЗ, участки относятся к землям населенных пунктов и находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Почему?

С.Т.: — Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что Управление Росреестра действовало в описанных ситуациях и действует в настоящее время в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Те решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений категории земельных участков с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов были сформированы в результате рассмотрения представленных собственниками участков заявлений с учетом той информации, которая имелась у органа регистрации прав. В первую очередь такие решения обусловлены тем, что, согласно той информации, которой мы располагали на момент принятия решения, заявленные земельные участки относились к землям сельхозназначения, а в соответствии с Федеральным законом изменение категории земельных участков с сельскохозяйственного назначения осуществляется в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Информация о категории земель земельного участка уточнялась государственным регистратором в порядке информационного взаимодействия между органом регистрации права и муниципальным образованием. Нужно отметить, что действующее законодательство, регламентирующее деятельность управления, построено таким образом, что сам заявитель не может просто так прийти и сказать: «Хочу, чтобы категория земель была «земли населенных пунктов». Одного желания правообладателя и его заявления недостаточно для изменения сведений ЕГРН. В ходе проведения учетно-регистрационных действий мы обязаны запросить сведения у органов власти и получить необходимую для учетных действий информацию, в данном случае о категории земель, к которой отнесен конкретный участок.

В случае с участками в Щепкино мы получили информацию об отнесении их к землям сельхозназначения. Исходя из полученных в ответ на межведомственный запрос сведений государственный регистратор принял решение об отказе в изменении категории земельного участка. Здесь мы видим нестыковки в информации, поступившей от органов местного самоуправления в ответ на межведомственный запрос, и информации, содержащейся в утвержденном органом местного самоуправления генеральном плане Щепкинского сельского поселения. В соответствии с генпланом земельные участки отнесены к землям населенных пунктов. Согласно ранее существующим документам, это земли сельхозназначения. При отсутствии внесенной в ЕГРН границы населенного пункта Росреестр не может самостоятельно определить, вошел ли заявленный участок в черту населенного пункта или остался за его границами. Перечень земельных участков, вошедших в черту населенного пункта, в соответствии с требованиями законодательства в управление не поступал.

N: — Если в генплане есть новая информация, почему автоматически не меняются остальные документы?

С.Т.: — Автоматически они меняться не могут. Существует следующий порядок действий, определенный законодательно. Орган местного самоуправления утверждает генеральный план поселения или городского округа, при этом в числе иных сведений, перечень которых утвержден Градостроительным кодексом РФ, генплан должен содержать информацию об утверждении или изменении границ населенных пунктов, входящих в состав такого поселения или городского округа. Обязательным приложением к генеральному плану в силу ст. 23 ГрК РФ является перечень земельных участков, которые включены в границу населенного пункта и в связи с этим отнесены к категории «земли населенных пунктов». То есть законодатель явным образом указывает, что все земельные участки, включенные в черту населенного пункта при установлении его границ, имеют категорию земель «земли населенных пунктов». При этом законодатель устанавливает, что орган местного самоуправления обязан внести эти сведения в ЕГРН. На момент подачи заявлений собственниками земельных участков в Щепкино сведения о границах населенных пунктов не были внесены в ЕГРН, а на межведомственный запрос, повторюсь, поступил ответ об отнесении участков к землям сельскохозяйственного назначения. При таких обстоятельствах изменение категории было невозможно.

N: — Правильно ли я вас поняла: местные власти не выполнили свои функции?

С.Т.: — Росреестр не контролирует и не оценивает работу органов местного самоуправления. Дополнительно необходимо отметить, что на протяжении прошлого года администрация Аксайского района и администрация Щепкинского сельского поселения подавали документы на внесение сведений о границах в ЕГРН, но к документации у филиала Кадастровой палаты по Ростовской области был ряд замечаний. Тут очень важно подчеркнуть, что установление границ населенных пунктов — это большая и непростая работа, требующая, прежде всего, немалых финансовых затрат на ее проведение. Эта работа требует не только высочайшей квалификации исполнителя документации, но и значительного объема информации, которую требуется учитывать. То есть такая работа проводится в тесном взаимодействии органов местной власти и Кадастровой палаты.

N: — Однако генплан Щепкино утвержден еще 10 лет назад. Органы местной власти что-то неправильно делают или поздно обратились в Кадастровую палату?

С.Т.: — Во-первых, мы можем говорить только о последовательности событий, которые развивались вокруг конкретно этой ситуации. Во-вторых, я не считаю возможным комментировать действия органов местной власти. До читателей хочется донести одну простую мысль: все сведения в ЕГРН вносятся исключительно в заявительном порядке.

N: — Процесс внесения сведений в ЕГРН длительный?

С.Т.: — Сам процесс внесения сведений о границах в ЕГРН не занимает много времени при отсутствии оснований для отказа во внесении таких сведений. Но сама подготовка документации, как отмечалось выше, трудо— и финансово затратны, а также очень зависят от квалификации и добросовестности исполнителя. Например, граница населенного пункта, сведения о которой содержатся в генплане, не должна пересекать границ поселения или городского округа, а также границ земельных участков. Это требует от исполнителя анализа сведений как о границах земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, так и о границах, которые по факту существуют, но в ЕГРН не внесены. В свою очередь, получение сведений о границах, которые в ЕГРН не внесены, не то чтобы сопряжено с определенными трудностями, но требует и от исполнителей, и от заказчиков некоторых действий: например, подготовки запросов в Государственный фонд данных, в архивы, возможно, в некоторых случаях в органы технической инвентаризации. Здесь важно взаимодействие органов местной власти и органа регистрации прав. Сегодня мы все более плотно работаем не только с администрацией Аксайского района, но и с другими муниципальными образованиями. Объективных причин, мешающих этому взаимодействию, нет.

N: — ООО «Ореховая роща», владеющее участком в Щепкино, недавно выиграло у вас суд второй инстанции, обязавший Росреестр изменить категорию земель. Если остальные собственники станут подавать в суд, какие перспективы развития ситуации вы видите?

С.Т.: — Да, такое решение есть, и оно вступило в законную силу. Как я уже сказал, когда мы проводили учетно-регистрационные действия по заявлениям этих собственников, мы делали запрос в администрацию и получили ответ, который не позволил нам принять положительные решения по заявлениям. При рассмотрении спора суд встал на защиту прав собственника земельного участка и мотивировал свою позицию как раз тем, что фактически граница изменена, собственник самостоятельно каких-либо действий по внесению сведений о границе населенного пункта принять не может, при этом его права очевидным образом ущемляются. На основании этого судом было принято решение об удовлетворении иска «Ореховой рощи». Это решение в настоящее время исполнено.

Более того, 08.02.2019 мы провели совещание с участием филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, администрации Аксайского района Ростовской области и ООО «Ореховая роща», на котором обсуждали порядок взаимодействия. Учетные действия по таким участкам мы, безусловно, совершим с учетом отработанного межведомственного взаимодействия с органами местного самоуправления.

N: — Недавно на мероприятии в ТПП вы заявили, что Росреестр планирует создать специальную рабочую группу по оперативному рассмотрению запросов от бизнеса. Чем будет заниматься эта группа? Какие вопросы она сможет решить, которые не решались ранее?

С.Т.: — Не совсем так. Мы говорим не о создании рабочей группы, а о более плотном взаимодействии с бизнесом в рамках существующих реалий. Например, при управлении создан и действует Общественный совет, в состав которого входят представители бизнес-сообщества, высших образовательных учреждений, прессы и крупных юридических компаний, в числе членов совета и представители Торгово-промышленной палаты (ТПП). Этот совещательно-консультативный орган как раз и призван обеспечить взаимодействие управления и гражданского общества, составной частью которого является и бизнес. Общественный совет обладает широким кругом задач и полномочий, его состав может быть расширен, если у нас появится информация о новых лицах, желающих войти в его состав.

Мы готовы аккумулировать вопросы в какой-то сфере, например в сфере застройщиков, дачников и т. д., и проводить разъяснительную работу по вопросам регистрации прав, постановки на учет и т. п. на встречах с бизнесом, если ТПП примет решение, что такая встреча нужна ее членам.

N: — Прокомментируйте, пожалуйста, информацию о том, что границы большинства населенных пунктов Ростовской области отсутствуют в кадастровом учете. Сколько таких населенных пунктов?

С. Т.: — Да, действительно, в настоящий момент данные о границах большинства населенных пунктов в ЕГРН отсутствуют. По состоянию на 31.12.2018 в ЕГРН внесены сведения о границах 74 населенных пунктов из 2294, что составляет 3,23% от общего количества населенных пунктов Ростовской области. История с внесением таких сведений в ЕГРН длительная, но конечная. Законодатель определил опосредованно конечные сроки внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН — до конца 2020 года. По истечении этого срока без наличия информации о границах и Правил землепользования и застройки власти муниципальных образований будут существенно ограничены в реализации полномочий в области градостроительной деятельности.

В Ростовской области разработаны дорожные карты решения этих вопросов, которые определяют объемы и сроки выполнения работ по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

N: — Руководитель юридической компании, специализирующейся на недвижимости, сказал мне, что сейчас очень много случаев, когда границы двух соседних участков на Публичной кадастровой карте накладываются друг на друга. Он объясняет это нестыковками в разных законодательных актах. Действительно, существующие карты и схемы не совсем соответствуют реальности?

С.Т.: — И карты, и схемы работают в безусловном порядке. Регистрационные действия в этой сфере также носят исключительно заявительный характер. Каждый случай, который касается пересечения границ земельных участков, рассматривается отдельно, в ряде случаев надо вести речь об исправлении реестровой ошибки. Реестровая ошибка — это ошибка, допущенная кадастровым инженером при определении координат характерных точек границ земельных участков. Законом установлен порядок исправления реестровых ошибок в части местоположения границ. Такие ошибки могут быть исправлены в ходе согласительных процедур между соседями или через суд, если соглашение между собственниками не достигнуто. Законодательных проблем для исправления ошибок нет.

N: — Какое количество сделок купли-продажи с земельными участками, объектами недвижимости зарегистрировано в 2018 году? Какова динамика по сравнению с 2017 годом?

С.Т.: — По итогам 2018 года количество зарегистрированных прав на земельные участки на основании договоров купли-продажи, составленных в 2017-2018 годах, составило 67589, на объекты — 86143. В 2017 году количество зарегистрированных прав на земельные участки на основании договоров купли-продажи, составленных в 2016-2017 годах, составило 62842, на объекты — 76633.

Таким образом, рост по земельным участкам составил 7,6%, а по объектам — 12,4%.

N: — Какое количество сделок с участием ипотечного кредита зафиксировано в 2018 году? Какова динамика?

С.Т.: — Общее количество зарегистрированной ипотеки в отношении жилых помещений, земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства составило по итогам 2018 года 109415, что на 8% превысило данный показатель 2017 года (101310).

Наибольший рост зарегистрированной ипотеки — 25% — наблюдается в отношении помещений, рост на 14,8% — объекты незавершенного строительства, 6,7% — в отношении земельных участков, 3,9 % — жилых помещений.

Спад регистрационных действий данного вида наблюдается в отношении зданий (7,5 %) и сооружений (14,9%).

N: — По данным статистиков, в 2018 году около 53% введенного жилья в Ростовской области и 33,8% в Ростове приходится на индивидуальное строительство. То, что строится много высотных домов, заметно, а вот обновление индивидуальной застройки в глаза не бросается. По вашим данным, эти пропорции такие же?

С.Т.: — Общее количество зарегистрированных договоров долевого участия в 2018 году составило 25082, что на 18,4% превышает аналогичный показатель 2017 года (21183), прав участников долевого строительства — 21114, что 22,5% превысило аналогичный показатель 2017 года (17293).

В 2018 году количество зарегистрированных прав на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), составило 4593, что почти в 2,9 раза превышает аналогичный показатель 2017 года (1601).

Таким образом, соотношение зарегистрированных прав на объекты долевого строительства составляет 82%, объектов индивидуального жилищного строительства — 18%.

N: — В этом году население будет платить налог на имущество, рассчитанный от кадастровой стоимости. Много ли поступало в 2018 году обращений по поводу пересмотра стоимости объектов недвижимости?

С.Т.: — В 2018 году количество поданных заявлений о пересмотре кадастровой стоимости составило 398.

ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ

Департамент архитектуры Ростова под разными предлогами отказывает строительным компаниям в выдаче разрешения на строительство, если они приносят проекты с заключением негосударственных экспертов. Чиновники по-своему трактуют новое законодательство, считают участники рынка и бьют тревогу. На прошлой неделе они обсуждали возникшие проблемы на круглом столе, организованном АО «ЮИТ ДОН».

Группа компаний «ИНПК», по словам ее руководителя Вадима Щербака, отказывается от бумажного документооборота, развивает строительное, а также нефтяное и охранное направления бизнеса.

С 1 июля этого года привлекающие средства дольщиков строители многоквартирного жилья начнут работать под жестким контролем банков. Участники Донского саммита недвижимости, организованного Российской гильдией управляющих и девелоперов, считают, что банкам придется освоить несвойственную им функцию строительного контроля. Смягчить переход строителей на новую систему призваны исключения из правил, которые постепенно выходят из недр Минстроя.

Переход на проектное финансирование строительства многоквартирных домов может вдвое сократить объем денег на рынке. Чтобы этого не произошло банки рассматривают вопрос выдачи кредитов в соотношении 9 к 1 к собственным средствам. Там, где банки откажут в сотрудничестве, будут вмешиваться власти. Об этом говорили на пресс-конференции Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) и НИУ ВШЭ, прошедшей на прошлой неделе.

Согласно аналитическим данным портала Единый реестр застройщиков (ЕРЗ), в Ростовской области одни из самых высоких темпов роста жилищного строительства в России за последний год.

Вопрос-ответ — Обращения граждан — Главная — Официальный сайт Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

2016-02-08 18:13:42

Алексей

Здравствуйте. Есть участок Категория: Земли сельскохозяйственного назначения Разрешенное использование По классификатору (код): 141001000000 По классификатору (описание): Для сельскохозяйственного производства По документу: Для сельскохозяйственного производства Вопросы в следующем, что значит данный термин «Для сельскохозяйственного производства» и как его трактовать, можно ли использовать эту землю для животноводства (овцы, свиньи), можно ли строить на данной земле какие либо строения, если да, то какие(админ, хоз, бытовые, жилые)? Если можно, хотелось бы увидеть развёрнутый отве

На Ваше обращение, поступившее на сайт Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области 08.02.2016 года, сообщаем следующее.

Вопросы, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Целевое назначение «Для сельскохозяйственного производства» — это вид разрешенного использования земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения.  Такие земли обладают уникальными природными свойствами, плодородием, позволяющими выращивать на них сельскохозяйственную продукцию. На земельных участках для сельскохозяйственного производства ведётся обработка земли для производства сельскохозяйственных культур и иной сельхозпродукции, а также может осуществляться хранение, переработка этой продукции.

Для сельскохозяйственного производства могут использоваться и земельные участки, относящиеся к сельхозугодиям. Они различаются по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, то есть комплексу применяемых агротехнических мероприятий. Обычно для участков с разрешенным видом использования «для сельхозпроизводства» указывается и конкретный вид сельскохозяйственной деятельности: пашня, животноводство, многолетние насаждения.

Пастбище — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью.

Многолетние насаждения — сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственные насаждения древесных, кустарниковых (без лесной площади) и некоторых травянистых растений, предназначенных для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

Залежь — земельный участок, который ранее использовался под пашню и более одного года не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Сельскохозяйственные угодья используются для выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, заготовки кормов. К ним относятся: пашня, сады, луга, сенокосы, пастбища.

Отдельную категорию угодий составляют оленьи пастбища, обладающие самостоятельным правовым режимом и подлежащие особой охране.

К угодьям относятся также залежные земли, т.е. пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар.

Сельскохозяйственные угодья — наиболее ценные земли, характеризуемые высоким естественным плодородием, либо мелиорированные земельные участки. Они закрепляются за сельскохозяйственными предприятиями различного типа, фермерскими хозяйствами, учебными и научно-исследовательскими организациями.

На земельных участках с разрешённым видом использования “для сельскохозяйственного производства” можно построить животноводческую ферму, разборный ангар, здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, или иные постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность.

В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.) разрешённый вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» подразумевает необходимость получения разрешения на строительство.

Некапитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования возводятся без получения разрешений на строительство (п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). Оформление таких построек в регистрационной палате является добровольным.

Таким образом, характер возводимых строений и сооружений на земельных участках сельскохозяйственного назначения зависит от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории.

На основании изложенного, сообщаем, что само по себе строительство на земельном участке, предоставленном для ведения сельского хозяйства, не запрещается, но любое строительство должно быть произведено с соблюдением норм градостроительного законодательства

 

Расчетные схемы основного сельского хозяйства

Если вы считаете, что контент, доступный через Веб-сайт (как определено в наших Условиях обслуживания), нарушает или другие ваши авторские права, сообщите нам, отправив письменное уведомление («Уведомление о нарушении»), содержащее в информацию, описанную ниже, назначенному ниже агенту. Если репетиторы университета предпримут действия в ответ на ан Уведомление о нарушении, оно предпримет добросовестную попытку связаться со стороной, которая предоставила такой контент средствами самого последнего адреса электронной почты, если таковой имеется, предоставленного такой стороной Varsity Tutors.

Ваше Уведомление о нарушении прав может быть отправлено стороне, предоставившей доступ к контенту, или третьим лицам, таким как в качестве ChillingEffects.org.

Обратите внимание, что вы будете нести ответственность за ущерб (включая расходы и гонорары адвокатам), если вы существенно искажать информацию о том, что продукт или действие нарушает ваши авторские права. Таким образом, если вы не уверены, что контент находится на Веб-сайте или по ссылке с него нарушает ваши авторские права, вам следует сначала обратиться к юристу.

Чтобы отправить уведомление, выполните следующие действия:

Вы должны включить следующее:

Физическая или электронная подпись правообладателя или лица, уполномоченного действовать от их имени; Идентификация авторских прав, которые, как утверждается, были нарушены; Описание характера и точного местонахождения контента, который, по вашему мнению, нарушает ваши авторские права, в \ достаточно подробностей, чтобы позволить репетиторам университетских школ найти и точно идентифицировать этот контент; например нам требуется а ссылка на конкретный вопрос (а не только на название вопроса), который содержит содержание и описание к какой конкретной части вопроса — изображению, ссылке, тексту и т. д. — относится ваша жалоба; Ваше имя, адрес, номер телефона и адрес электронной почты; и Ваше заявление: (а) вы добросовестно считаете, что использование контента, который, по вашему мнению, нарушает ваши авторские права не разрешены законом, владельцем авторских прав или его агентом; (б) что все информация, содержащаяся в вашем Уведомлении о нарушении, является точной, и (c) под страхом наказания за лжесвидетельство, что вы либо владелец авторских прав, либо лицо, уполномоченное действовать от их имени.

Отправьте жалобу нашему уполномоченному агенту по адресу:

Чарльз Кон Varsity Tutors LLC
101 S. Hanley Rd, Suite 300
St. Louis, MO 63105

Или заполните форму ниже:

Потеря сельскохозяйственных угодий

Помимо климата, основным ограничением сельского хозяйства является почва. Все общества в конечном итоге построены на продуктивности земли, как это точно резюмировано в пословице: «Нет почвы — нет цивилизации.«

Канада имеет большую территорию, и некоторые факты полезны для различения понятий размера и продуктивной площади.

• Только 3,2% наших земель можно использовать для выращивания сельскохозяйственных культур
• 4,2% можно использовать в качестве пастбищ
• Дегенерация почвы и урбанизация являются причиной большей части 65% потерь сельскохозяйственных земель, которые мы понесли в Приморье, Квебеке и Онтарио с 1920 г.
• Каждый год мы теряем от 20 000 до 25 000 гектаров первоклассных сельскохозяйственных угодий из-за расширения городов
• На каждый миллион человек, который мы добавляем к населению Канады, мы теряем 530 квадратных километров лучших сельскохозяйственных угодий вблизи наших крупных городских районов

За последнее столетие искусственные удобрения использовались для значительного увеличения урожайности.Фактически, во всем мире пища, которую мы едим, на 75% состоит из масел. Это подчеркивает необходимость защиты наших сельскохозяйственных земель в гораздо большей степени, чем мы делали, чтобы подготовиться к тому времени, когда нефти будет не так много и дешево, как сегодня.

Когда почва теряет свое плодородие и становится бесплодной, этот процесс известен как опустынивание. Это происходит во всем мире, и важно понимать, что эта тенденция наблюдается и в Канаде. Опустынивание ускоряет изменение климата, а изменение климата ускоряет опустынивание.Конечно, урбанизация — это высшая форма опустынивания.

Будь то резерв для защиты продовольственной самообеспеченности в более сложном и нестабильном мире или для экспорта продукции в страны, которые не могут прокормить себя, наши сельскохозяйственные земли являются одним из наших самых жизненно важных ресурсов. Сельскохозяйственные земли нельзя уничтожать только для того, чтобы освободить место для подразделений и торговых центров.

Изображения нефтеносных песков являются одними из самых уродливых иллюстраций экологического ущерба в мире.И наоборот, изображения бесконечных лесов с новыми домами, построенными на лучших сельскохозяйственных угодьях в мире, приветствуются в коммерческих СМИ как свидетельство прогресса и здоровой экономики. И это несмотря на то, что в долгосрочной перспективе увеличение количества домов, особенно на лучших сельскохозяйственных угодьях, в северной среде наносит больший ущерб на гектар, чем разработка нефтеносных песков.

После обработки (и очистки) нефтеносных песков они становятся безвредными, не производя энергии и не требуя ее.Жилищное строительство требует затрат энергии и материалов, пока они существуют. Они являются поглотителями окружающей среды и помимо энергии для производства тонны бетона, асфальта, пиломатериалов, меди и пластика, необходимых для их строительства, они нуждаются в энергии каждый день в году, пока они продолжают существовать. Поэтому, когда вы смотрите на жилую застройку, особенно на первоклассных сельскохозяйственных угодьях, которые окружают большинство крупных городов Канады, обращайте внимание не только на блестящую архитектуру, но и на ресурсы, многие эквивалентные гектары нефтеносных песков, которые ушли в них и которые потребуются в будущем.

Принимая политику бесконечного роста населения и ориентируясь на исключительно высокий годовой уровень иммиграции, равный или превышающий 1% населения Канады, правительство, по сути, взяло на себя обязательство построить дополнительно 25 миллионов домов, а также вспомогательные дороги и коммерческие здания на Лучшая сельскохозяйственная земля Канады.

Коммерческие СМИ рассказывают историю через призму прибыли для своих рекламодателей, которая зависит от роста, а не через призму общественного благосостояния и экологического баланса.Бесконечное мощение сельскохозяйственных угодий нерационально, равно как и энергетические и материальные потребности этих огромных городов в ресурсной базе Земли.

Канадская стратегия сохранения сельскохозяйственных земель в одном снимке.

С 1996 по 2006 год Онтарио потерял 242 820 га сельскохозяйственных земель

Предметы экологической истории, общественного коллапса и истории рыболовства — относительно новые области изучения. За последние 20 лет в этих областях были достигнуты огромные успехи, и теперь они дают нам довольно четкое представление о событиях прошлого.

В отличие от этих относительно новых наук, сельское хозяйство изучается на протяжении тысячелетий, и данные о выращиваемых культурах, урожайности и возделываемых площадях обширны. Нет никакой тайны в том, что способствует производительности сельского хозяйства или сокращению сельскохозяйственных угодий и обществ, которые на них основаны.

Исследование 1937 года, проведенное американским исследователем доктором Лоудермилком (Служба охраны почв Министерства сельского хозяйства США), является классическим исследованием упадка почв и цивилизации во многих частях мира. «Покорение земли через семь тысяч лет» представляет собой прекрасный обзор почвы и цивилизации для всех, кто интересуется сельским хозяйством, землепользованием или основными движущими силами истории.

По мере того, как Канада прокладывает свой путь на север, она в конечном итоге достигнет северных границ своих лучших сельскохозяйственных угодий, и это будет концом нашей способности как прокормить себя, так и накормить людей в других странах.

Общество, которое постоянно растет, не ценит сельскохозяйственные угодья, кроме дохода, который они могут получать из года в год. Устойчивое общество рассматривает сельскохозяйственные угодья как центральную опору своего существования и сохраняет как размер, так и здоровье этого жизненно важного ресурса.

Обзор тенденций потери сельскохозяйственных земель

Более 52 процентов лучших сельскохозяйственных угодий Канады — в частности, земли, классифицированные как 1 класс согласно Канадской земельной инвентаризации — расположены в Онтарио.Земля класса 1 — это единственный класс земель без значительных ограничений для растениеводства. Большая часть этой земли находится на юге Онтарио, где наблюдается самый высокий рост населения. Таким образом, одним из результатов урбанизации в Онтарио стала потеря значительной части сельскохозяйственных земель класса 1 в провинции. В 1996 году более 18 процентов сельскохозяйственных угодий Класса 1 Онтарио использовалось в городских целях. Эта земля, по сути, навсегда потеряна для сельского хозяйства.

Из Статистического управления Канады, Бюллетень анализа сельских районов и малых городов Канады, том.6, № 1 (январь 2005 г.), Каталог №. 21-006-XIE:

  • К 2001 году канадские города и поселки заняли более 7400 квадратных километров земель, традиционно используемых для ведения сельского хозяйства, что более чем вдвое увеличило их вторжение в сельские районы
  • В 2001 году насчитывалось около 14 300 квадратных километров городских земель, которые ранее использовались для сельского хозяйства. Проект
  • занял более 3% «надежных сельскохозяйственных земель» и 7% сельскохозяйственных земель Канады класса 1, считающихся «лучшими и наиболее продуктивными» (надежные сельскохозяйственные земли включают земли классов 1, 2 и 3 по определению Канады. Земельная инвентаризация)
  • фруктовые пояса на Ниагарском полуострове и в долине Оканаган в Британской Колумбии потеряли сельскохозяйственные угодья, которые использовались для выращивания культур, которые нельзя выращивать где-либо еще в Канаде.
  • , поскольку количество лучших сельскохозяйственных земель уменьшилось, спрос на пахотные территории увеличился, что вынудило фермеров возделывать землю более низкого качества
  • в 1971 г., городские районы занимали чуть менее 6% земель класса 1 в Онтарио; к 2001 г. они занимали 11% таких земель
  • в 1971 г., менее 2% земель класса 1 в Альберте были урбанизированы; эта цифра сейчас более 6%
  • эти тенденции вызывают беспокойство, потому что они по сути постоянны.
  • федеральное правительство должно разработать национальное видение водных ресурсов и взять на себя руководство по этому вопросу.

Надежная сельскохозяйственная земля

Источник: Environment Canada 1982,
Lands Directorate, CGIS Database
Statistics Canada 1999, Environment Accounts
и Статистический отдел, Environmental
База данных Информационной системы (EIS)

«Комплексное региональное планирование с картами почв имеет важное значение для распределения почвенных ресурсов на будущее.Разрастание городов не только занимает лучшие почвы, но также создает нагрузку на другие почвы, которые имеют серьезные ограничения. Таким образом… комплексное планирование сообщества с подробными почвенными картами больших территорий поможет предотвратить некоторые злоупотребления землей в прошлом. Если мы хотим достичь мира, прогресса и процветания, будущее должно иметь больший приоритет, чем оно было в прошлом ».

(2) Из Статистического управления Канады, Бюллетень анализа сельских районов и малых городов Канады, том. 3, № 2 (сентябрь 2001 г.), Каталог №.21-006-XIE

Городское потребление сельскохозяйственных земель

С 1971 года в городах потреблялось 12 тысяч квадратных километров земли. 1-2-3 земли, как классифицировано в Канадской земельной инвентаризации).

Городское потребление сельскохозяйственных земель частично связано с ростом городского населения и частично с тем, что новые городские домохозяйства потребляют больше земли на одно жилище.

В Онтарио более 18 процентов сельскохозяйственных угодий класса 1 в настоящее время используются в городских целях.

База сельскохозяйственных земель

В Канаде около 673 тысяч квадратных километров земли используется для ведения сельского хозяйства. Хотя эта цифра кажется большой, она составляет всего 7 процентов всей суши Канады. …. Однако не все земли, используемые для сельского хозяйства в Канаде, находятся на высококачественных сельскохозяйственных землях. То есть некоторые виды сельскохозяйственной деятельности осуществляются на маргинальных или более низкокачественных землях — землях, которые могут оказаться непригодными для долгосрочной сельскохозяйственной деятельности.

Надежные сельскохозяйственные земли

Несмотря на размеры Канады, надежные сельскохозяйственные земли являются дефицитным ресурсом в этой стране.Такие ограничения, как климат и качество почвы, сокращают площадь земель, пригодных для сельскохозяйственной деятельности. Мы определяем «надежные» сельскохозяйственные земли как земли, обозначенные как Класс 1, Класс 2 и Класс 3 согласно Канадской земельной инвентаризации (McCuaig and Manning, 1982). Эти классы включают все земельные участки, которым не препятствуют серьезные ограничения для растениеводства. Другими словами, это наш фонд хороших сельскохозяйственных угодий. [Ссылка: McCuaig, JD и EW Manning. 1982. Изменение в использовании сельскохозяйственных земель в Канаде: процесс и последствия.(Оттава: Environment Canada, Lands Directorate, Catalog 73-1 / 21E)]

Лишь около 5 процентов нашей земли свободны от жестких ограничений на растениеводство. ….

Тот факт, что 90 процентов канадцев живут в узкой полосе вдоль южной границы, означает, что последствия урбанизации в Канаде сосредоточены на этой относительно небольшой территории. Поскольку это та же полоса земли, где расположена большая часть надежных сельскохозяйственных земель, одним из основных последствий урбанизации является потеря сельскохозяйственных земель.

Городское землепользование

Города Канады неуклонно расширялись в период с 1971 по 1996 год, потребляя более 12 тысяч квадратных километров за этот 25-летний период. Это расширение более чем в два раза превышает площадь острова Принца Эдуарда и представляет собой рост городских земель на 77 процентов за 25-летний период. … С точки зрения размеров Онтарио и Квебек составляют более 55 процентов городских земель Канады, и неудивительно, что в период с 1971 по 1996 год эти две провинции также выросли больше всего с точки зрения абсолютного прироста земель, используемых для городских целей.Фактически, городская территория Онтарио выросла на 3 472 квадратных километра — это больше, чем общая городская площадь в любой провинции за пределами Квебека.

Существуют различные причины расширения городских территорий. Два основных фактора, влияющих на использование городских земель:

  1. растущее население; и
  2. изменений в городской форме (т. Е. Больше земли на одно городское жилище).

В период с 1971 по 1996 год численность городских жителей выросла с 16,4 до 22,5 миллионов человек, т.е. на 37 процентов.Этот рост населения в сочетании с появлением на рынке жилья «бэби-бумеров» увеличил спрос на жилье. Предпочтение в расположении и типе дома также изменилось и ускорило расширение городских территорий …..

Из общего количества земель, преобразованных в городское использование в период с 1971 по 1996 год, около половины, или 5,9 тысяч квадратных километров, были надежными. земли сельскохозяйственного назначения. эта потеря надежных сельскохозяйственных земель за 25 лет эквивалентна общей площади острова Принца Эдуарда.К 1996 году городские земли в Канаде занимали 3,2 процента надежных земель в стране, как указано в земельной площади классов 1-2-3 Канадской земельной инвентаризации.2

(2 Эта цифра не включает количество надежных занятых земель. до разработки Канадского земельного кадастра в 1966 году. Он также не включает территории, занятые для несельскохозяйственных целей за пределами городов, такие как дороги и инженерные сети.)

Более 52 процентов лучших сельскохозяйственных угодий Канады, в частности , земля, отнесенная к Классу 1 согласно Канадской земельной инвентаризации, расположена в Онтарио.Земля класса 1 — это единственный класс земель без значительных ограничений для растениеводства. Большая часть этой земли находится на юге Онтарио, где наблюдается самый высокий рост населения. Таким образом, одним из результатов урбанизации в Онтарио стала потеря значительной части сельскохозяйственных земель класса 1 в провинции. В 1996 году более 18 процентов сельскохозяйственных угодий Класса 1 Онтарио использовалось в городских целях. Эта земля, по сути, безвозвратно потеряна для сельского хозяйства ….

Хотя в некоторых регионах потери сельскохозяйственных земель для городского использования кажутся небольшими, эта мера не принимает во внимание два важных вопроса (Окружающая среда Канада, 1996):

  1. В некоторых регионах урбанизация сельскохозяйственных земель затрагивает специальные культуры, возможности выращивания которых в Канаде ограничены.Кроме того, эти продукты часто представляют собой важный ресурс для местной экономики (например, фруктовые пояса в регионах Ниагара и Оканаган). В этих случаях потеря каждого квадратного километра значительна.
  2. Города также косвенно влияют на использование прилегающих земель. Например, поля для гольфа, гравийные карьеры и зоны отдыха часто расположены на сельскохозяйственных землях в районах, прилегающих к городским районам.

Таким образом, влияние городских территорий выходит за их физические границы.

(3) Из Статистического управления Канады, Бюллетень анализа сельских и малых городов Канады, том. 6, № 1 (январь 2005 г.), Каталог №. 21-006-XIE

В 2001 году около половины урбанизированных земель Канады находилось на надежных сельскохозяйственных землях.

В период с 1951 по 2001 год предложение надежных сельскохозяйственных земель сократилось на 4 процента, в то время как спрос на возделываемые земли увеличился на 20 процентов. (Возделываемые земли включают пахотные земли, летние залежи и прирученные или засеянные пастбища).

В 2001 году городское использование занимало 14 300 квадратных километров надежных сельскохозяйственных земель.Это более чем вдвое превышало уровень 1971 года, составлявший примерно 6900 квадратных километров. Когда городские земли объединяются с землями, которые используются под небольшие сельские поселения (с населением менее 1000 человек), усадьбы и участки под застройку в сельской местности, более 23 200 квадратных километров надежных сельскохозяйственных земель были потеряны для возможного сельскохозяйственного использования к 2001 году. Транспорт и коммунальные услуги потребляли еще 11 700 квадратных километров. квадратные километры. Убытки от городской и сельской застройки, транспорта и коммунальных услуг можно считать постоянными.В дополнение к этим потерям 5 500 квадратных километров земли были потеряны под охраняемые территории, палаточные лагеря и другие виды использования, из которых она могла быть восстановлена ​​(т. Е. Не навсегда). [См. Таблицу 2 на странице 9 Аналитического бюллетеня для сельских и малых городов, том. 6, No. 1]

По состоянию на 2001 год городские земли в Канаде занимали примерно 3 процента всех надежных сельскохозяйственных земель. * Что еще более важно, они занимали 7,5 процента наших самых лучших сельскохозяйственных земель, которые были классифицированы как класс 1 в Канаде. Инвентарь.** (* Эта цифра не включает количество надежных сельскохозяйственных земель, занятых крупными городскими районами до разработки Канадского земельного кадастра. ** Земля класса 1 — единственная земля Канады без значительных ограничений для растениеводства.)

Провинции Онтарио, Манитоба, Саскачеван и Альберта являются домом для 99 процентов сельскохозяйственных земель первого класса в Канаде. Более 56 процентов этой земли сосредоточено только в Онтарио, и большая часть из них находится в сильно урбанизированной южной части провинции.Таким образом, одним из результатов урбанизации Онтарио стала потеря значительной части сельскохозяйственных земель класса 1 Онтарио.

По состоянию на 2001 год более 11 процентов лучших сельскохозяйственных земель Онтарио использовалось для городских целей (то есть навсегда потеряно для сельского хозяйства). К 2001 году Альберта потеряла более 6 процентов своих сельскохозяйственных земель.

Приведенная ниже таблица взята из аналитического бюллетеня для сельских и малых городов Канады, том. 6, № 1, стр. 9
Таблица 2

Расчетная площадь (в квадратных километрах) несельскохозяйственного использования надежных сельскохозяйственных земель, Канада, 1951-2001 гг.

Примечания. Значения округлены до ближайшего 100. 1 Включает инвентаризованные населенные пункты с населением более 1000 человек, поселения с населением менее 1000 человек, а также сельские усадьбы / участки под застройку. 2 Включает дороги, железные дороги, аэропорты и инженерные сети. 3 Включает лесные склады, очистные сооружения, свалки, недвижимое имущество Fedral, кладбища, карьеры, карьеры, автоавтомобили и поля для гольфа.
Источник: Статистическое управление Канады, Отдел экологических счетов и статистики

.

Таблица 1. Региональные тенденции и прогнозы численности населения Онтарио.


Источник: Измененная таблица. Министерство финансов Онтарио. (2005, февраль). Прогнозы населения Онтарио на 2004-2031 гг. Онтарио: Принтер Королевы.

Как указано в справочных документах, подготовленных для «Места для роста», большая часть роста «Большой золотой подковы» будет происходить на окраинах существующих городских центров на участках с нуля. Министерство обновления общественной инфраструктуры Онтарио оценивает, что в течение следующих 25 лет GTA и Hamilton вырастут на 2,7 миллиона человек, а население внешнего кольца Большой Золотой Подковы (GGH) увеличится на 900 000 человек.GGH также потребуется создать около 1,5 млн новых рабочих мест, 370 000 из которых будут расположены за пределами Ниагарского откоса, Гринбелта и Морен Ок-Риджес. 5 ( 5 Министерство общественной инфраструктуры и обновления Онтарио. (2006) План развития Большой Золотой Подковы.)

2.2. Быстрый рост населения в Южном Онтарио обусловлен иммиграцией
Основным источником роста населения в Онтарио является иммиграция. Воздействие в значительной степени ощущалось в трех крупных городских районах Канады, Торонто, Ванкувер и Монреаль, которые служили районами охвата практически всей иммиграции за последние 30 лет.GTA и Hamilton привлекают самый высокий уровень иммиграции, более 50 процентов от общего числа. Если предположить, что нынешние темпы сохранятся, прогнозируется, что к 2031 году в районе Большой Золотой Подковы будет проживать не менее одного миллиона новых иммигрантов. [Конец выдержки]

*************** ****************
http://ontariofarmlandtrust.ca/about/whysavefarmland/

Ontario Farmland Trust
Saving Farmland
________________________________________

Сельскохозяйственные земли Онтарио в опасности

Онтарио наделен одними из лучших сельскохозяйственных угодий в Канаде.Только 0,5 процента всех земель Канады относятся к сельскохозяйственным угодьям класса 1 (согласно Канадской земельной инвентаризации), что означает, что они не имеют значительных ограничений для ведения сельского хозяйства и имеют самую высокую продуктивность для различных культур. Более половины этой земли находится в Онтарио.

Несмотря на свою очевидную важность, Онтарио быстро теряет свою базу сельскохозяйственных земель, так как каждый год многие фермы прекращают производство. Разрастание городов и несельскохозяйственное развитие сельских районов способствуют ежегодной потере тысяч акров сельскохозяйственных угодий.Плоские, расчищенные сельскохозяйственные земли не только легко освоить, но и очень доступны по цене для застройщиков, которые стремятся удовлетворить спрос на землю для обеспечения роста городов. В долгосрочной перспективе для фермера зачастую гораздо более выгодно с финансовой точки зрения продать свою землю, зная, что она может быть преобразована в несельскохозяйственное использование земли, чем продолжать заниматься сельским хозяйством.

Только в районе Большого Торонто (GTA) более 2000 ферм и 150 000 акров сельскохозяйственных угодий были потеряны для производства за два десятилетия между 1976 и 1996 годами.Это составляло примерно 18% сельскохозяйственных угодий Онтарио класса 1. Хотя потери сельскохозяйственных угодий сегодня не отслеживаются так широко, как в предыдущие десятилетия, мы знаем, что количество сельскохозяйственных угодий в GTA уменьшилось по крайней мере на 50 000 акров в период с 1996 по 2001 год, и что Онтарио потерял не менее 600 000 акров сельскохозяйственных угодий в период с 1996 по 2006 год. На создание одного сантиметра верхнего слоя почвы, необходимого для сельскохозяйственного производства, могут уйти тысячи лет. По этой причине сельскохозяйственные угодья Онтарио следует рассматривать как ограниченный природный ресурс, которым необходимо управлять и защищать.

Зачем экономить сельхозугодья?
Защита сельскохозяйственных угодий помогает сохранить продуктивную земельную базу для сельскохозяйственной экономики, сохранить ценности открытого пространства и сельского характера, медленное разрастание пригородов, обеспечить среду обитания диких животных и предоставить возможность для пополнения запасов грунтовых вод в районах, где происходит застройка пригородов.

Продовольственная безопасность и местное продовольственное снабжение

Сохранение сельскохозяйственных угодий помогает обеспечить непрерывные поставки местной продукции, поскольку все большее число потребителей выявляют свои предпочтения и поддерживают предоставление сельскохозяйственных продуктов из местных источников.Люди выбирают местное, чтобы получать более свежие продукты, избегать длительных перевозок и поддерживать местное сельское хозяйство. Рынки, ориентированные непосредственно на потребителя, включают в себя операции по выбору товара, придорожные стенды, фермерские рынки, прямые фермерские рынки и сельское хозяйство, поддерживаемое общинами.

Если Онтарио когда-либо понадобится или решит стать самодостаточным в производстве продуктов питания, очень важно, чтобы мы приняли меры сейчас же, чтобы защитить наши оставшиеся продуктивные почвы. Нехватка нефти и рост цен могут привести к увеличению местного производства, а не глобального маркетинга.

Экономическая выгода

Фермерский и пищевой сектор Онтарио приносит более 30 миллиардов долларов продаж, что составляет более 35 процентов валового внутреннего продукта агропродовольственного сектора Канады, и в нем работает 700 000 человек.

Сохранение сельскохозяйственных угодий также обеспечивает финансовую стабильность местным органам власти. Для нового строительства требуются такие услуги, как школы, дороги и охрана от огня / полиции, в то время как на частных и управляемых сельскохозяйственных землях требуется очень мало услуг. Стоимость исследований общественных услуг в США.С. и Канада показывают, что сельхозугодья с лихвой окупаются за требуемые муниципальные услуги, тогда как налоги на жилищное использование в среднем не покрывают расходы.

Охрана окружающей среды

Хорошо управляемые сельскохозяйственные земли обеспечивают важные нерыночные товары и услуги для нашей окружающей среды. Сельскохозяйственные угодья обеспечивают пищу и среду обитания для диких животных, помогают контролировать наводнения, защищать водно-болотные угодья и водоразделы и поддерживать качество воздуха. Они могут поглощать и фильтровать сточные воды и обеспечивать подпитку грунтовых вод.

Изменение землепользования и сельскохозяйственное поселение

Изменение землепользования и сельскохозяйственное поселение

Содержание Назад Вперед


Это старый веб-сайт Университета Организации Объединенных Наций. Посетите новый сайт http://unu.edu


Изменение землепользования и сельскохозяйственный поселок

Отвод земли в Калимантане

В первые годы после открытия Калимантана леса, провинциальные власти предоставили множество мелких уступок, иногда подрядчикам, использующим традиционные ручные методы.Это сделало не устраивает японских покупателей, предоставивших кредит на механизации и отказался принимать пиломатериалы вручную после 1971 г. Произошла рационализация производства с центральным Правительство берет на себя ответственность и устанавливает минимальные размеры для уступки. В партнерстве было привлечено больше иностранного капитала с индонезийскими фирмами. Тогда же был составлен регламент. до защиты водоразделов. Первоначально они определялись как вся земля выше 500 м, расширенная в 1974 году, чтобы включить все склоны с уклонами 20 и более процентов.Однако такие правила почти не охранялись, и было обычным явлением видеть, как поднимается с очень крутых холмов.

Начиная с 1980 г., была предпринята еще одна попытка разместить лесозаготовки. деятельности под более жестким контролем и обозначить зоны для производство древесины, для защиты водосборов и для сохранение. Хотя крутизна склона и вероятно эрозионность служили критерием как для фиксации «защищенных» лесная «граница и, в меньшей степени, для различие между «ограниченным» и обычным производственный лес, это был производственный / переустроительный лес разделить, что вызвало больше всего споров.Конверсионный лес охватывает большинство доступных земель вдоль побережий или рек. Разрешены сплошные рубки, все переселения и другие На этих территориях предполагается разместить государственные поселения. Однако местные жители уже занимают много таких земель. В агентство по переселению, ищущее места с подходящими почвами, как поселения, часто забредал в производственный лес и предлагать «обмен» земли из одной категории в еще один. Но участок земли, непригодный для лесного хозяйства, не годится. обязательно идеально подходит для земледелия, что отмечал Росс (1984) после многолетний опыт работы с переселенческими поселениями на Востоке Калимантан.

Во многих областях зоны землепользования имеют мало отношения к условия на земле, особенно растительность. Немного «Защищенный лес» — это чистые пастбища. По определению, это незаконно существование поселений в заповедном лесу, поэтому люди, чьи деревенские земли попадают в эту границу, сталкиваются проблемы и столкнутся с давлением с целью переселения (Potter 1990). Инвентаризация лесов, проводимая в Индонезии, не завершена, но исследования в рамках Региональной программы физического планирования для Трансмиграция (RePPProT), проведенная британской командой 1985-1987 гг., Но основанные в основном на данных за 1982 г. которые позволяют оценить размер и состояние лесной площади.В качестве их техническое задание состояло в том, чтобы проанализировать все существующие земли системы с целью поиска районов, подходящих для переселения, эти исследования отдают предпочтение сельскому хозяйству, а не лесному хозяйству, как потенциальному будущее землепользование.

Команда RePPProT представила ревизию землепользования. зон, расширяя площади как охраняемых, так и конверсионных леса при значительном сокращении затрат на древесину производство (РеПППРОТ 1985, 1987a, b; Potter 1990). Три серии карты в масштабе 1: 250 000 покрывают весь Калимантан и предоставляют информация о земельных системах, текущем землепользовании, состоянии лесов и предложил будущее развитие, часто в областях, ранее не хватало точные данные.Эти карты и прилагаемые к ним описательные тома являются жизненно важными источниками при изучении возможностей устойчивое землепользование любого типа. Постоянное предупреждение во всем заключается в том, что, несмотря на теоретические и «условные» рекомендации для древесных культур. развития, почвы повсюду, как правило, бедны питательными веществами, сильно выветрились, поэтому они не могут давать свежие минералов или для удержания добавленных удобрений, склонных к эрозии на склоны и сильно кислые, особенно в болотистой местности (RePPProT 1985).

Трансмигранты в Калимантане

Нынешнее население Калимантана составляет 9,1 миллиона человек. выросла с 5,2 миллиона в 1971 г. (перепись Индонезии, 1990 г.). Темпы роста выше средних в Восточном и Центральном Калимантане свидетельствуют о влиянии чистой миграции, как спонсируемой, так и спонтанный. В двух других провинциях отток частично компенсировать прибытие поселенцев, некоторые из них открывают новые возможности на лесной рубеж. Прием трансмигрантов был особенно высоким между 1980 и 1985 годами, когда почти 400 000 человек отправились в Калимантан. (World Bank 1988), но с тех пор они снизились ( Statistik Индонезия 1990).За период 1980-1985 гг. Переселение приходилось 41-65 процентов прироста населения в три провинций, но только 14 процентов от этого на Востоке Калимантан, более подверженный спонтанному движению (Всемирный банк, 1988 г.).

В отличие от поселенцев по официальным схемам в Малайзии, которые из изначально были основаны на древесных культурах, таких как каучук и масличная пальма, основная масса переселенцев, прибывающих на Калимантан, приехала как фермеры, выращивающие продовольственные культуры. Независимо от качества доступной земли, им дали 2 гектара, один возле дома под функционирование частично как двор дома, другой подальше, предназначенный для многолетние древесные культуры или расширение посевных площадей продовольственных культур.Часто этот второй гектар остается неубранным из-за домашнего хозяйства дефицит рабочей силы. Не вся земля изначально находилась под диптерокарповый лес; приливные болота и пастбища были общий. Там, где это возможно, практиковалось выращивание влажного риса, поскольку это тип сельского хозяйства, наиболее знакомый поселенцам, которые исходят в подавляющем большинстве случаев с Java, но это было возможно только на меньшинство участков, особенно в приливных болотах. Там урожаи низкие из-за проблем с контролем воды и развития кисло-сульфатные почвы.На возвышенностях урожайность сухого риса обычно спад через пару лет. Использование удобрений для продлевают периоды сбора урожая, особенно когда выращиваются товарные культуры. введен, представляет серьезный риск эрозии. Исследования отдельных поселения переселенцев (например, Леванг и Рискан 1984) имеют пришел к выводу, что доходы мигрантов слишком низки, чтобы жить за них. только их фермы. В доступных районах большинство фермеров (оба местные и переселенцы) участвуют в несельскохозяйственных работах (Арман 1987). Однако многие поселения находятся в отдаленных районах, и часто поселенцы в конечном итоге практикуют сменную культивацию, по иронии судьбы опека местных жителей, чьей системой земледелия они были предполагается, например, для улучшения (Hidayati 1990; Hidayati, личное общение).

трансмигранта, прибывшего на Калимантан в начале 1980-х гг. столкнулись с дополнительными проблемами из-за сильной засухи, что привело к урожаю отказ. За двумя очень засушливыми годами, 1982 и 1983 гг., Последовали дальнейшие засухи в 1987 и 1991 годах. Даже без этих дополнительных трудности, переселение мелких фермеров в сельское хозяйство, выращивающее продовольственные культуры, а также практикуется на почвах Калимантана, вероятно, в лучшем случае к бедности, вероятно, также к эрозии или другим экологическим проблемы и в некоторых случаях возможный отказ. Список 37 наименее успешные трансмиграционные проекты по состоянию на апрель 1983 г. включены 10 из Калимантана.Одно описание гласит: » рабочие зоны и сады состоят из кварцевого песка. Растения низкорослый. Рост растений плохой, урожайность отсутствует. Верхний слой почвы размывается. Большая часть суши уклон превышает 8 процентов, поэтому он легко разрушается »(IIED и GOI 1985, Приложение D).

Этот конкретный проект был в Западном Калимантане, где 20,000 люди боролись с заведомо неподходящим сайтом. На место на болотах Центрального Калимантана, почва была толстый торф (4-5 м) с pH всего 3.8. Рост растений был аномально маленький, и хлороз присутствовал. Почти все рекомендации для новых сайтов трансмиграции в RePPProT отчеты предваряются предупреждениями о том, что только проекты по выращиванию деревьев подходящий. В последние годы наконец произошел сдвиг схемы производства продовольственных культур в сторону альтернативы древесным культурам. Номер ПИР (Perkebunan Inti Rakyat) схемы мелких землевладельцев для товарных культур имеют были созданы вокруг центрального перерабатывающего предприятия или существующих государственная собственность. Поселенцам дается 2 га древесных культур и 0 га.51 га сельскохозяйственных угодий для пропитания и зарабатывать деньги как чернорабочие в имении и работая в собственном хозяйстве. Хотя резиновые проекты были наиболее распространены на Калимантане, кокос, масличная пальма, какао и даже сахарный тростник также были введен, и есть планы на ротанг. Все эти проекты несут возможность для гораздо более высокого уровня доходов, чем в схемы производства продовольственных культур, а также усиление защиты окружающей среды (Всемирный банк, 1989 г.). Тем не менее, цены, полученные за эти продукты на мировом рынке, как известно, изменчивы.Такой разработки также намного дороже, чем продовольственные культуры проекты.

Спонтанные поселенцы

Многие поселенцы прибывают особенно в Восточный Калимантан. самостоятельно, а не в качестве участников каких-либо поддерживаемых государством схема. Самыми известными из них являются часто описываемые Bugis. производители перца из Сулавеси, поселившиеся вдоль Дорога Баликпапан-Самаринда в Восточном Калимантане. Вайда и Сахур (1985), которые изучили некоторых из этих фермеров в Сулавеси и в Калимантан как в 1980, так и в 1984 году, утверждают, что это производство, начавшаяся в 1961 году, по существу носит временный характер, как и производители.Они утверждают, что производство перца без удобрений на эти ультисолы вряд ли прослужат более 10 лет раньше снижение урожайности требует отказа. Иноуэ и Ладжи (1990) предположить, что цикл может составлять 15 лет, и намекнуть, что удобрения теперь могут быть применены. Поттер увидел серьезную эрозию пологие, чисто пропаленные поля. Есть мало очевидных признаков отступление поселенцев, хотя заброшенные поля разбросаны среди здоровых культур. Несколько предложений было сделано для улучшения практики, и ситуация лучше в одних областях, чем в других (Хад), Хидаят и Удианья 1988; Зайберт 1990).

Критика сосредоточена на влиянии спонтанных мигрантов которые следят за лесозаготовителями и устраиваются на лесозаготовках дороги, уничтожающие лес на ходу. Мы считаем, что это преувеличены, поскольку на этих дорогах часто нет поселенцев и в некоторых случаях фактически разбиты уходящие подрядчики. Тем не менее, нет сомнений в том, что такие поселенцы делают открытый лес в более доступных районах. Вырубленные леса легче расчистить, особенно если они незаконны. регистраторы также были активны.Картавината и Вайда (1984) сообщили о 50-60 незаконных лесозаготовках вдоль Дорога Баликпапан-Самаринда в 1980 году. Хидаяти (1990) цитирует (из Франц 1988) по данным о 400 км лесов, вырубленных 25000 человек. спонтанные мигранты в Восточном Калимантане.

Земельные участки в Сабахе и Сараваке

Восточный Сабах содержит значительные участки незанятых, но потенциально хорошая, пашня. Усилия по развитию бывшая британская компания Северного Борнео была расширена за счет Совет по развитию земель Сабаха (LDB), созданный в 1969 году, а затем Федеральное управление землепользования на полуострове (FELDA), в 1978 году был приглашен расширить свою деятельность в Сабах.Земля подготовлены и засажены подрядчиками до прибытия поселенцев, и блоки по 4-6 га, что намного больше, чем в Калимантане, являются выделено. Ожидается, что поселенцы возместят большие затраты сверх время. Первоначально масличная пальма была основной выращиваемой культурой, и 1978 г. У Сабаха уже было 780 км под этой культурой. Впоследствии Земля FELDA в Сабахе все чаще засаживается какао. К 1987-1988 гг. — более 52 000 га засажены масличными пальмами и какао, в основном на востоке, где находится большой комплекс Сахабат, который преодолеет 1000 км, если он когда-либо будет полностью разработан, больше по размеру, чем любой из более новых поселковых комплексов Полуостров Малайзия.

Темпы урегулирования, однако, никогда не поспевали за увеличение площади очищенной и засаженной. В 1987 году 34 ЛДБ на 52 289 га было размещено всего 2748 семей поселенцев, меньше чем на меньшей площади в 1980 году. Сообщается, что Сабах не желает подчиняться дисциплине на Модель полуострова (Sutton 1989). Немногие из схем Сахабат имели привлекли поселенцев к концу 1980-х, и целых три группы схем были почти без семей поселенцев; а производство было намного меньше, чем в частном секторе. поддерживается только на основе плантации-поместья, с использованием иммигрантов из Филиппин и Индонезии в качестве основного источника труд.К 1986 г. иностранные рабочие составляли 90% рабочей силы в Сельское хозяйство Сабаха в целом и почти половина рабочей силы в лесное хозяйство (Pang 1990). Полное прекращение в 1991 году всех новых землеустройство FELDA на полуострове, обсуждаемое ниже, применяется также в Сабахе (Малайзия, 1991a). Надежды на развитие больших новые сельскохозяйственные угодья за счет заселения земель, похоже, подошли к концу.

В Сараваке заселение земель не имело большого значения. Нет основная организация способствовала развитию древесных культур. Необходимость переселить людей подальше от небезопасной границы с Индонезией, в «Противоборствующая» мини-война 1963-1965 гг., положившая начало новой расчет по образцу FELDA (Джексон, 1968).Земля Совет развития начал создавать плантации масличных пальм на государственной земле. С 1976 года больше ресурсов было потрачено на консолидацию земель и реабилитация, иногда на существующих пахотных землях, но часто на новых кварталах сразу от бывших длинных домов. Саравак эквивалент Консолидации федеральных земель полуострова и Управление реабилитации (FELCRA), названное SALCRA, было создано для с этой целью. Большая часть его деятельности была среди обедневших фермеры в более тесно населенных районах западного Саравака но, несмотря на ограниченные ресурсы, недавние инновации продвинулись дальше на восток в районах, чувствительных к конфликтам из-за земельные права (King 1988).Немногие схемы SALCRA действительно успешно, но в 1990-х годах предпринимаются новые попытки (Хэтч 1982; Малайзия 1991a).

Надвигающийся кризис в лесное и деревообрабатывающее

Проблемы регистрации в Калимантане

Критики утверждали, что нерациональные лесозаготовки вызывают необратимую деградацию уникального ресурса и являются может поставить под угрозу будущую занятость в лесном хозяйстве, в том числе последующая промышленная переработка в городских центрах.В Индонезийская система селективной резки, аналогичная нынешней используется в большей части Малайзии, рассчитывает период возврата 35 лет. после первого цикла регистрации. Однако, чтобы разрешить это, только деревья с минимальным диаметром на высоте груди (DBH) 50 см могут вырубаться, при этом на каждом гектаре не менее 25 деревьев товарной виды с шириной высот 35 см должны остаться для закрепления следующего среза. Полевые исследования показали, что такое количество средних деревья редко доступны (Marsono 1980; Soekotjo 1981).Критика лесозаготовительной деятельности подчеркивает нанесенный ущерб к окружающим деревьям механизированной выборочной рубкой, с в среднем уничтожается или повреждается 50 процентов насаждений, хотя удалено только 30 процентов (Hamzah 1978; Kartawinata 1978). Тханг (1990) утверждал в пользу Малайзии, что второе сокращение всего 35 лет возможно только в том случае, если остаточный ущерб не более 30 процентов. Уплотнение грунтов, которые препятствует регенерации диптерокарпов и благоприятствует кочевым видам, и аналогичный эффект от больших зазоров, которые часто остаются после вырубки. приводятся другие причины неадекватного возобновления желаемого типы древесины (Картавината 1990; Уитмор 1991).Недавнее исследование в один район Восточного Калимантана отметил, что пропорциональная участки «первичного» и «вторичного» леса резко изменились в сторону последнего (Sukardjo, 1990). А Дальнейшая проблема — это проблема огня, которую мы обсуждаем отдельно. ниже.

Недавнее индонезийское исследование с использованием информации из Малайзии и Филиппины также признали, что даже с обогащение посевов и хорошее возобновление рассады, было бы с большей вероятностью потребуется 60-70 лет, чем 35 лет для следующего урожая древесины (FAO и GOI, 1990).Авторы согласны с более ранними авторами, что площадь регистрации могла быть уменьшена за счет увеличения числа обозначенных видов «коммерческий», чтобы небольшие участки леса могли работать более интенсивно и с меньшими отходами (FAO и GOI 1990; IIED и GOI 1985; Росс 1984). Помимо проблем, которые кажется применимым, даже если соблюдается избирательная система, многие концессионеры (или их многочисленные подрядчики) не работают в рамках правил. Каждый год они должны сокращать только тщательно обозначенная территория, но вместо этого имеется множество свидетельств случайная вырубка всей концессии или повторная вырубка его части в течение 20-летнего срока аренды.Несоответствующая маркировка границ может привести к вырубке заповедного леса, или даже древесины, принадлежащей соседней концессии, как в Случай 1991 года, который вызвал много комментариев ( Jakarta Post , 17 Июль 1991 г .; Tempo , 27 июля 1991 г.). Иногда предлагается принять более гибкие системы управления с учетом местных условия в виду. Продленные периоды концессии были бы необходимо, поскольку одной из самых больших проблем было заинтересовать концессионеры, имеющие 20-летнюю аренду в любой форме долгосрочной планирование.

В 1990 году на Калимантане все еще насчитывалось 22,7 миллиона человек. га леса с «управленческим потенциалом» (т.е. охраняемые территории, национальные парки и т. д.). Из них почти 6 миллионов га (26 процентов) были классифицированы как «конверсионные и неклассифицированный лес »(в конечном итоге будет расчищен для сельскохозяйственных нужд и другие виды деятельности) и 16,7 млн ​​га занимали производственные леса. Из производственных лесов 10,8 млн га классифицируются как «незащищенные», 4 млн га как «вырубленные» и 1,9 миллионов га как «сильно вырубленные» (FAO и GOI, 1990).Хотя примечательно, что большая часть незапятнанного леса находилась в труднодоступных районов, есть очевидный простор для еще нескольких лет непрерывного производства. Между исследованиями RePPProT 1982 г. и в отчете ФАО за 1990 г., однако, общая площадь лесов составляет по расчетам, снизился с 72 до 63 процентов. Восток Калимантан упал почти на 16 процентов, что является самым большим упадок четырех провинций, частично в результате 1982-1983 гг. Огонь.

Ограничения предложения в деревообрабатывающей промышленности Калимантана

Мы отметили, что запрет на экспорт бревен не привел к устойчивое снижение нагрузки на леса Калимантана.Индонезийская фанерная промышленность, которая использует все свое сырье из естественных лесов, был предупрежден о том, что не должен превышать годовой мощность 10 млн м до 1990-х гг .; в противном случае реальный нехватка сырья может возникнуть к 2000 году. Некоторые говорят, что это дефицит возникнет раньше, к середине 1990-х (Минфин и ФАО, 1991). Однако до сих пор только фанерные фабрики Западного Калимантана необходимо привезти дополнительные поставки бревен из Саравака (Динес Кехутанан, Калбар 1990). Из-за нехватки качественного журналы скоро появятся на Суматре, предполагается, что Заводы Калимантана начинают диверсифицировать свое оборудование, так что они могут удовлетворить некоторые потребности Суматры и начать обрабатывать журналы более низкого качества, а не просто отправлять их лесопилу (FAO и GOI 1990).

Быстрый рост фанерной промышленности Индонезии возможно во многом из-за низких местных цен как на бревна, так и на труд, что привело к удешевлению готовой продукции. Такой цены, однако, препятствовали осторожности и эффективности в все этапы отрасли. Конечно, есть место для повышение эффективности; отходы иногда очень высоки, в и лес, и мельница, и на основе международных для сравнения: рабочая сила заводов может быть сокращена на 25% без потерь производства.Фрезеровка бревен меньшего и более низкого качества рекомендуется, а также, наоборот, разработка некоторых специализация на высококачественных винирах по образцу Полуостров Малайзия. Наиболее показательно то, что недавние публикации исходящие от правительства (FAO и GOI 1990; MOF и FAO 1991 г.) предполагают повышение местных цен на бревна и даже частичное снятие запрета на вырубку на качественные, но дорогая, брус. Эта рекомендация рассматривается как способ улучшение условий лесозаготовок и защита оставшихся леса.

Шагом, который кажется противоречащим рассмотренному выше, в последние годы были введены запреты на экспорт сырой и полуфабрикаты из ротанга и введение высокого экспорта налог на пиломатериалы. Предполагаемая цель заключалась в поощрении внутреннего обработки, но результатом стало катастрофическое снижение местные цены, так как местная промышленность ротанга не может быстро развиваться достаточно, чтобы поглотить количество собранного сырья изначально на экспорт. Воздействие было очень серьезным на мелкие производители.Выращивание ротанга было рекомендовано для обеспечения товарной культуры для сменных культиваторов и рекомендуется в системы агролесоводства. И ковры из ротанга, и мебель из ротанга. оказалось трудно продавать на экспортных рынках, необходим централизованный контроль качества, который существенно вырезали много мелких производителей, особенно из сельских районы.

То же и для лесопилов. Газета Kompas (20 и 24 октября 1989 г.) подсчитали, что небольшие региональные предприятия нанимают 200000 человек; Калимантан должен был иметь не менее половины эти.В то время как крупные лесопилы, идущие на концессии, иметь качественный продукт и выживет, средний механизированные мельницы пережили тяжелые времена. В Южном Калимантане, они исчезли из сельской местности, заставив людей целые деревни переехать в город. Тем более что в городе пробел отделяет очень крупных производителей от крошечных, работающих вручную лесопилки (вантилан), которые используют обрезки крупных заводов и обслуживают нижнюю часть рынка (полевое исследование, июль 1991 г.).Эти два товара — пиломатериалы и ротанг — служат примерами. тенденций в индонезийской экономике к централизации и крупномасштабная деятельность, которая значительно усугубляет неравенство и сокращает местные возможности.

К «пост-лесному» будущему в Сабахе

Большая часть вышеизложенного обсуждения Калимантана применима к равная сила на Малайзийском Борнео, но есть различия из-за к давней специализации на экспорте необработанной кругляк.Сабах уже столкнулся с серьезным кризисом, который предвещает то, что может произойти где-нибудь на острове. Оценки площадь, ежегодно вырубаемая в Сабахе, сократилась с 3640 км в 1978 г. не более 2000 км через десять лет ( Malaysian Business , 1 августа 1988 г .; Профиль страны 1991 г.). Большая часть этого сейчас холма лес; оценки оставшихся лесных ресурсов были резко снижается. С введенными квотами экспорт бревен упал более чем половина между 1987 и 1990 годами и, хотя пиломатериалы производство увеличилось более чем на 40 процентов за тот же период, общий объем экспорта упал почти на треть (Профиль страны за 1990 год; Buku tahunan perangkaan 1990).А дебаты, если это правильный термин, между официальным лицом и коммерческие апологеты высокого уровня вырубки в Малайзии Борнео, с одной стороны, и критика — с другой, хорошо представлен и проанализирован Херстом (1990). По крайней мере, в Сабахе дискуссия разрешается событиями.

Переход в Сабахе от видимого профицита к предполагаемому дефициту был внезапным и демонстрирует необычайную меру самообман о достижении устойчивости, характеризует ответственных должностных лиц и их публицистов, а не только в Сабахе, но по всему региону.Всеобъемлющий обсуждение использует источники до 1988 и даже 1989 годов, но раскрывает только что вырубка в четыре раза превышала расчетную норму регенерация (Hurst 1990, 141). В 1989 г. отдел лесного хозяйства исследования, однако, предвидели падение производительности почти на порядок величины в период с 1988 по 1998 год, что привело к предсказанию что «с 1992 года производство древесины из натуральных лес не сможет удовлетворить [даже] местный спрос »(Панг 1990, 10). С опозданием в конце 80-х годов прошлого века произошла серьезная попытка развития деревообрабатывающей промышленности в Сабахе, в основном простое лесопильное производство, введение квот и более высокие экспортные роялти для ограничить экспорт журналов.Лесопильные и фанерные заводы все резко увеличилось количество.

Устойчивое развитие в Сараваке?

В Сараваке официальные круги не заметили поставок ограничение, поэтому экспорт бревен продолжал расширяться, занимая, в Японии, Корее и Тайване долю рынка освободили Индонезия, а также Сабах (Asean Focus 1989; Лесозаготовки и ресурсы 1989 г .; Обновление в Сараваке, 1990 г.). Скорость резка практически выходит из-под контроля в системе, в которой производство целых лесоматериалов, включая продажу, часто сдается в подрядчики концессионерами, а подрядчики сами заключают договор субподряда (Hurst 1990; Lian 1987).Изготовление использование оценок плотности древесины по отношению к данным о бревнах производства, Хонг (1987, 128-129) оценил вырубленную площадь с 1963 по 1985 год — 28 217 км, около 30 процентов весь лесной массив. Тем не менее, ставка росла, с 60 на процентов лесной площади, сдаваемой в концессию в 1984 году. тщательная внешняя проверка пришла к выводу, что:

при продолжении рубки горных лесов по состоянию на в настоящее время (13000000 м / год +/-), все девственные леса в PFE [Постоянные лесные угодья] и государственные земли считаются доступны для производства древесины, в том числе более 60-процентный уклон, можно было бы собрать примерно за 11 годы.В то время останутся только вырубленные леса. Там может привести к резкому снижению урожайности, занятости и доход до тех пор, пока вырубленные леса не созреют. (ITTC 1990, 35)

Однако уровень вылова достиг рекордных 20 000 000 м3 в 1990 г., и еще неизвестно, будет ли решение сократить вдвое этот переворот можно будет реализовать (Primack 1991).

Тем не менее, в Сараваке действуют хорошие принципы управления. А якобы используется система селективной резки, а в Концессионеры постоянного лесного фонда (PFE) должны подавать рабочие планы с указанием площади, подлежащей вырубке каждый год.Похожий но менее строгие правила применяются на той же территории штата земля за пределами PFE, где в настоящее время вырубается большая часть древесины. Основание миссии Международной организации по тропической древесине 1989 г. большинство политик хороши, но их реализация неадекватна (ITTC 1990). В частности, концессионная система несколько разочаровала. чем способствовал устойчивому управлению, Департамент лесного хозяйства нуждались в значительном усилении, охрана водосбора называется для значительного улучшения, и, прежде всего, ежегодно сокращалась площадь сильно сократиться.Они пришли к выводу, что «использование и менеджмент не может поддерживать структуру экономики, основанную на лесах, на свой нынешний уровень и, в то же время, поддерживать его бесконечно в будущее »(ITTC 1990, 60). Примак (1991) интерпретирует отчет и его выводы, чтобы предположить, что сокращение сбор урожая не менее чем на две трети — единственный способ достичь устойчивой индустрии.

Миссия также сомневалась в стремлении построить лес. работающая промышленность должна поглотить 50% сокращения к 2000 году, указывая на неопределенность рынка.Новый привод был ограничен успех: около 10 процентов древесины обрабатывается внутри страны, намного меньше, чем в Сабахе (Asean Focus 1989; Country Profile 1991). Существует множество проблем, в том числе тяжелая деревообрабатывающая промышленность. зависимость от нелегального иммигрантского труда. Сильное федеральное давление на правительстве штата призывает к более широким запретам на регистрацию экспорт, в настоящее время применяется только к нескольким видам. Но предложения от производителей древесины на полуострове, что некоторые виды бревен быть зарезервированным в их интересах, или чтобы внутренние ставки роялти применяется к древесине, проданной на полуостров, встретившей сильное сопротивление (Винсент, 1988).Так продолжалось до 1991 года. Оба восточно-малазийских штата предпочитают пытаться развивать свои собственные деревообрабатывающей промышленности, несмотря на высокие затраты, и для привлечения Лесорубы полуострова, нуждающиеся в древесине, переедут на восток Малайзия.

Согласно интерпретации властей Саравака, миссия ITTC в отчете содержится поддержка твердой государственной поддержки рекомендации позволят обеспечить устойчивое лесное хозяйство (Саравак Обновление 1990 г .; Primack 1991). Если больше экологической политики фактически реализовано, если проблемы рынка могут быть решены, если инфраструктуру можно улучшить, и если нехватка рабочей силы может быть преодолеть (Asean Focus 1989), еще может быть некоторая надежда на развитие в Сараваке вертикально интегрированной лесной промышленности с устойчивым будущим, используя диптерокарпий и другие коренные пиломатериалы.Но эти «если» большого порядка. Очевидно, что целью остается зависимость от естественного возобновления. Обогащение и «лесоводственная обработка» диптерокарпия. лес запланирован на 370 км, но это контрастирует с 2000 км. км в Сабахе и 3931 км на полуострове Малайзия (Малайзия). 1991а).

Плантационное лесоводство как решение?

Нехватка древесины сейчас реальна как на полуострове Малайзия, так и на полуострове Малайзия. Сабах неизбежны на Суматре и являются долгосрочными перспективами даже в Калимантане и Сараваке.Учитывая низкий уровень успеха с «обогатительные посевы», в настоящее время делается больший упор размещены на плантациях лесного хозяйства, которые серьезно начались в Сабахе в 1983 г. Изначально это были сосны, но другие быстрорастущие в настоящее время в основном используются экзотические растения, в основном Acacia mangium, Paraserianthes falcataria, Gmelina arborea , иногда Eucalyptus deglupta . Метод заключается в том, чтобы полностью очистить сайт, но без вырубки, и требуется прополка до тех пор, пока всходы становятся молодыми деревьями и развивают затеняющий полог.На полуострове Малайзия, где в настоящее время существуют большие планы по расширению плантационного лесоводства, устойчивый урожай за 15-летний цикл составляет ожидается. Помимо Gmelina arborea , производящей разумная мебель, подходит только быстрорастущий брус для строительных целей и в качестве балансовой древесины или в качестве наполнителя в фанера. Sabah Softwoods, пионер в регионе, до сих пор рассматривает плантации как рискованные предприятия, требующие значительный уровень навыков в мониторинге и управлении (Голокин, Касселс, 1988).Кроме того, существует риск заражения болезнями и вредителями. инвазия объясняется узкой генетической базой; это сообщил, что весь запас Acacia Mangium в Сабахе поступает от одного австралийского родителя (Salleh and Hashim, 1982).

Индонезия активизировала свои усилия по лесовосстановлению, теперь используя в основном Acacia mangium . Программа индустриальных плантаций в Калимантане смотрит в будущее создание целлюлозно-бумажной промышленности мельницы. Опытные посадки насчитывают более десяти лет. огромная концессия в Восточном Калимантане и у юго-восточного побережья в Пулаулаут, где проблемы заражения насекомыми и были обнаружены и преодолены неподходящие сорта.Якобы лесовосстановление практикуется на каждом уступка, но мало что было развито. Выборочная лесозаготовка теперь система изменила свое название на «выборочное ведение журнала». и система посадки «и в новом шаге для поощрения частных инвестиции, правительство разрешило аренду земли участки, совершенно отдельные от концессий для плантационного лесоводства на 35 лет (FAO и GOI 1990).

В Сабахе, где ситуация наиболее критическая и где есть также самый большой фонд опыта, планы на 1991-1995 гг. позволит создать 3200 км новых лесных плантаций (Малайзия, 1991a).Это в дополнение к большой площади, предназначенной для обогащения. посадка. Вполне вероятно, что значительная часть новых усилий будет в районах, выжженных в 1983 г., большая часть из которых была вырублена. Поскольку засуха является повторяющейся угрозой в Сабахе, как на Востоке, так и на Южный Калимантан, возникают важные вопросы относительно засухоустойчивость посаженных видов. У большинства мало огня сопротивление, и это более серьезно, особенно там, где ранее существовавшая растительность была не лесом, а пастбищем. Эта трава легко горит в засушливое время года и даже в обычные годы некоторые новых насаждений потеряны.Где местное смещение земледельцы воспринимают плантации как захват их земель, скорость горения, вероятно, увеличится. В одном из таких мест в Южный Калимантан в июле 1991 г. лесная полиция, охраняющая плантации, и сельчан, а не разрешено сжигать, как их обычный метод полевой подготовки. В Саравак, лесных насаждений практически нет, а планы на ближайшие пять лет включают только 200 км, меньше 420 км планируется для полуостровной Малайзии. Тем не менее, некоторые сильно деградированные районы в западный и западно-центральный Саравак, по крайней мере, подвержены риску засуха, и лесные плантации могут быть очень подходящим использованием земля.


Содержание Назад Вперед

Сельское хозяйство — Европейское агентство по окружающей среде

Еще фотографии

Сельскохозяйственные земли играют важную роль в структуре землепользования в ЕС. Пастбища и пахотные земли вместе составляют 39% земельного покрова Европы (EEA, 2017a). Сельскохозяйственный сектор является основным пользователем природных ресурсов и имеет сложные отношения с окружающей средой (OECD, 2017).Следующие данные отражают производительность и влияние сельскохозяйственного сектора в ЕС:

  • Около 94% выбросов аммиака в Европе в 2015 году было связано с сельским хозяйством, в основном за счет таких видов деятельности, как хранение навоза, внесение жидкого навоза и использование неорганических азотных удобрений.
  • CO 2 выбросы из торфяной почвы, осушаемой для нужд сельского хозяйства, составляют 100,5 Мт CO 2 в год, в то время как в лесном хозяйстве этот показатель составляет 67,6 Мт CO 2 .С общим объемом выбросов 173 млн т CO 2 из осушенных почв, ЕС является вторым по величине очагом выбросов торфяников CO 2 (после Индонезии) (Berge et al., 2017).
  • За счет орошения сельское хозяйство оказывает серьезное давление на возобновляемые водные ресурсы. В сезон этот сектор потребляет более 50% воды, используемой в Европе.
  • Сельское хозяйство — один из основных источников нитратов в поверхностных и грунтовых водах. В нескольких регионах Европы, часто с интенсивным сельским хозяйством, концентрации нитратов все еще слишком высоки.
  • Около 9% сельскохозяйственных земель являются частью территорий «Натура 2000» — сети природоохранных территорий ЕС.
  • Сельское хозяйство вносит 25 миллионов тонн нефтяного эквивалента (12,3%) в производство возобновляемой энергии (2015 г.), что на 15% больше по сравнению с 2013 г. по 2015 г. (DG AGRI, 2017).
  • Сельское хозяйство является неотъемлемой частью продовольственных систем, и ассортимент продуктов питания, производимых в ЕС, разнообразен.
  • ЕС в целом самодостаточен по большинству сельскохозяйственных сырьевых товаров.Он также является крупнейшим экспортером агропродовольственных товаров, включая переработанные пищевые продукты (EC, 2016a).

Две из основных проблем, с которыми сталкивается сельское хозяйство в Европе, — это изменение климата (EEA, 2017c) и изъятие земель, то есть преобразование земель, например, в поселения и инфраструктуру (EEA, 2017a). Изменение климата требует адаптации сортов сельскохозяйственных культур и вызывает экстремальные погодные явления (для получения дополнительной информации об адаптации к климату см. Работу ЕАОС в этой области или платформу Climate-ADAPT) и, следовательно, требует тщательного управления рисками.Изъятие земель приводит к сокращению сельскохозяйственных угодий во многих регионах.

Ключевые тенденции

Несмотря на то, что развитие сельскохозяйственного сектора зависит от многих факторов и региональных различий в секторе, можно наблюдать некоторые ключевые тенденции на европейском уровне. Доля сельскохозяйственных земель в общей площади земель сокращается, и на сектор влияет изъятие земель, то есть преобразование в искусственные земли. Независимо от этого количество ферм уменьшается, а средний размер ферм увеличивается.

Все три фактора — отвод земель, интенсификация и расширение — приводят к потере сельскохозяйственных угодий высокой природной ценности и сокращению популяций сельскохозяйственных птиц.

В последние годы сельскохозяйственный сектор все больше подвергается воздействию экстремальных погодных явлений. Град, проливные дожди, наводнения и засухи, вызванные изменением климата, привели к снижению урожайности (EEA, 2017c).

Контекст политики

На развитие сельскохозяйственного сектора сильно влияет Общая сельскохозяйственная политика ЕС (CAP) (см. Köster, 2010).С момента своего создания в середине 20 века сельскохозяйственная политика ЕС имела сильное экономическое измерение. Тем не менее, за последние 50 лет произошел сдвиг в типе предоставляемых субсидий и переход от политики, в первую очередь ориентированной на сектор, к более интегрированной политике развития сельских районов со структурными и агроэкологическими мерами. В настоящее время CAP состоит из двух основных столпов:

  • Компонент 1, в рамках которого покрываются прямые выплаты фермерам и рыночные интервенции, и
  • Компонент 2, в рамках которого поддерживаются программы развития сельских районов.

В период 2010-2014 гг. Средняя доля субсидий ЕС в доходах от сельскохозяйственных факторов [1] составляла более 35%, а доля прямых выплат фермерам составляла 28%. Эти цифры варьировались от более 90% (общие субсидии) и примерно 45% (прямые платежи) в Словакии до примерно 15% и 12% в Нидерландах (EPRS, 2017). Юридическое предложение Европейской комиссии для CAP после 2020 года было опубликовано в июне 2018 года. Оно направлено на большую ориентацию на производительность с точки зрения вклада в достижение экологических и климатических целей и амбиций.

Сельскохозяйственное производство также определяется другими политиками ЕС и международной политикой, некоторые из которых, например, Директива по нитратам и Рамочная директива по водным ресурсам уже отражены в архитектуре CAP. Более того, например, политика в области энергетики и климата также способствовала увеличению производства энергетических культур за последнее десятилетие (OECD / FAO, 2017).

Кроме того, этот сектор играет важную роль в достижении целей Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия и Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН.

Деятельность в ЕЭЗ

ЕАОС сотрудничает с другими организациями ЕС, например, в составлении общего набора агроэкологических показателей (AEI). Данные ЕАОС используются при мониторинге и оценке CAP, например: в качестве входных данных для составления некоторых так называемых контекстных индикаторов. Делая ставку на Службу мониторинга земель Copernicus, ЕАОС изучает возможности более широкого использования данных Copernicus для агроэкологических оценок. Он также пытается удовлетворить потребности сельскохозяйственного сектора в данных и продуктах наблюдения Земли, например.грамм. для применения технологий точного земледелия.

Помимо тесного сотрудничества с другими организациями ЕС, ЕАОС работает вместе с национальными справочными центрами в области окружающей среды и сельского хозяйства. Эти центры являются неотъемлемой частью Европейской сети информации и наблюдений за окружающей средой (Eionet) ЕАОС, в которой представлены 38 стран ЕАОС. Имеет место синергизм с работой других международных организаций, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО).ЕАОС также сотрудничает с исследовательским сообществом и группами экспертов, например с проектными командами при поддержке программы Horizon2020.

Последние публикации

В недавнем отчете ЕАОС «Еда в зеленом свете» рассматривается производство и потребление продуктов питания с точки зрения продовольственной системы.

Сноска

[1] Доход от сельскохозяйственных факторов измеряет вознаграждение за все факторы производства (земля, капитал, рабочая сила), независимо от того, принадлежат они хозяйству или нет.Он представляет собой общую стоимость, созданную аграрным холдингом, занимающимся производственной деятельностью, и определяется как стоимость продукции за вычетом переменных затрат, амортизации и налогов на производство плюс субсидии на производство. (По данным DG AGRI, 2017)> Назад

Чисхолм, Майкл: 9780202309149: Amazon.com: Книги

.a-tab-content> .a-box-inner {padding-top: 5px; padding-bottom: 5 пикселей; } #mediaTabs_tabSetContainer.a-tab-content {граница-радиус: 0px; } #mediaTabsHeadings {white-space: nowrap; переполнение: скрыто; } # mediaTabsHeadings.nonJSTabs {white-space: normal; } #mediaTabsHeadings ul.a-tabs {background: # f9f9f9; } #mediaTabsHeadings .mediaTab_heading .mediaTab_logo {padding-left: 3px; вертикальное выравнивание: базовая линия; } #mediaTabsHeadings #mediaTabs_tabSet {margin-top: 5px; плыть налево; граница справа: 0 пикселей; } #mediaTabsHeadings .mediaTab_heading {margin-left: -1px; } #mediaTabsHeadings .mediaTab_heading a {color: # 111; граница справа: сплошной 1px #ddd; padding-top: 8 пикселей; padding-bottom: 7 пикселей; } #mediaTabsHeadings.mediaTab_heading.a-active a {color: # c45500; маржа сверху: -5 пикселей; padding-top: 11 пикселей; граница слева: сплошной 1px #ddd; border-top-width: 3px;} #mediaTabsHeadings .tabHidden {display: none! important; } #bookDescription_feature_div {дисплей: встроенный блок; ширина: 100%;} ]]>

Возможна отправка через 1-2 дня.

Поставляется и продается на Amazon.com.

Моделирование преобразования сельских поселений в городские земли на основе мультиагентных систем и сотовых автоматов

Abstract

Быстрая урбанизация в Китае вызвала преобразование земель из сельских в городские, особенно преобразование сельских поселений в городские земли.Это преобразование является результатом совместного воздействия географической среды и агентов с участием государства, инвесторов и фермеров. Для понимания динамического взаимодействия, в котором доминируют агенты, и для прогнозирования будущего ландшафта расширения города предлагается модель земельного планирования небольшого городка, основанная на интеграции многоагентных систем (MAS) и клеточных автоматов (CA). Модель MAS-CA связывает поведение агентов при принятии решений с эффектом соседства CA. Правила взаимодействия проектируются на основе анализа конфликтов предпочтений между агентами.Чтобы лучше проиллюстрировать влияние географической среды, соседства и поведения агентов, представлен сравнительный анализ моделей CA и MAS-CA в трех разных городах, выявляющий интересные закономерности с точки зрения количества, пространственных характеристик и процесса координации. Моделирование преобразования сельских поселений в городские земли посредством моделирования решений агента и взаимодействия человека и окружающей среды очень полезно для понимания механизмов изменения землепользования между сельскими и городскими районами в развивающихся странах.Этот процесс может помочь градостроителям в разработке соответствующих планов развития.

Образец цитирования: Лю И, Конг Х, Лю И, Чен И (2013) Моделирование преобразования сельских поселений в городские земли на основе мультиагентных систем и сотовых автоматов. PLoS ONE 8 (11): e79300. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300

Редактор: Родриго Уэрта-Кинтанилья, Цинвестав-Мерида, Мексика

Поступила: 26 января 2013 г .; Одобрена: 20 сентября 2013 г .; Опубликовано: 11 ноября 2013 г.

Авторские права: © 2013 Liu et al.Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution License, которая разрешает неограниченное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии указания автора и источника.

Финансирование: Это исследование проводится при поддержке национальных программ научно-технической поддержки Китая в течение 12-го пятилетнего плана (№ 2012BAJ22B02). Финансирующие организации не играли никакой роли в дизайне исследования, сборе и анализе данных, принятии решения о публикации или подготовке рукописи.

Конкурирующие интересы: Авторы заявили, что никаких конкурирующих интересов не существует.

Введение

Китай в настоящее время переживает новый этап урбанизации и социально-экономических преобразований [1]. Средний темп роста урбанизации прогнозируется на уровне примерно 0,8–1,0% ежегодно в течение следующих 20 лет, а расчетный процент урбанизации достигнет примерно 52% в 2015 году и 65% в 2030 году. Отношения между городом и деревней претерпевают изменения. значительные изменения из-за ускоренной урбанизации.Кроме того, центр урбанизации в Китае смещается с больших городов на маленькие. Развитие малых городов отражает реальный процесс урбанизации в стране. Реструктуризация промышленности и модернизация сельского хозяйства привели к значительному избытку рабочей силы в сельской местности, что подтолкнуло фермеров к преобразованию сельских поселений в городские земли; соответственно, это преобразование земель вызвало множество социально-экономических проблем [1], [2]. Преобразование является важным аспектом развития небольшого города и включает в себя сложные процессы принятия решений, которые требуют непрерывного динамического географического анализа со стороны лиц, принимающих решения.Таким образом, понимание процесса преобразования сельских поселений в городские земли очень важно для развития села и города.

В последнее время все большее внимание исследователи уделяют построению моделей, раскрывающих механизм городского развития. Клеточные автоматы (CA), которые представляют собой пространственно-временные модели данных, широко используются для моделирования городской экспансии [3]. Хотя модели CA могут эффективно моделировать сложные пространственные особенности городской экспансии [4] — [6], простота абстрактной ячейки и ограничения этих моделей в отношении включения поведения агентов ослабляют действие правил перехода и ограничивают дальнейшее применение [ 3].Ученые попытались интегрировать CA с марковскими процессами [7], [8], опорными векторными машинами [9], оптимизацией роя частиц [10], оптимизацией муравьиных колоний [11], нейронными сетями с радиальными базисными функциями [12], case-based рассуждения [13] и многоагентные системы (MAS) [14], [15] для решения вышеупомянутых проблем. Эти модели на основе ЦА продемонстрировали эффективное сочетание географической среды с социальным развитием.

Люди ответственны за рост городов, и их поведение играет важную роль в преобразовании земель из сельской местности в городские [16].Человека можно разделить на различных агентов в соответствии с их социальным поведением и интересами. Для достижения определенной цели разные агенты взаимодействуют друг с другом, чтобы принимать решения в соответствии с их средой. MAS имеют заметное преимущество в моделировании процесса принятия решений агентами [17] — [19]. Существующие исследования на основе MAS показали, что количественные характеристики и пространственные структуры городских земель могут быть смоделированы на основе социальных, экономических и пространственных действий разнородных субъектов [20] — [24].Стандартный протокол для описания агентно-ориентированных моделей был предложен для дальнейшего широкого применения [25].

Приложения и характеристики моделей на основе MAS в моделировании изменений в землепользовании между сельскими и городскими районами сведены в Таблицу 1. Хотя литература по приложениям MAS обширна, сельские поселения обычно игнорируются или рассматриваются как сельскохозяйственные земли при моделировании. Также отсутствует соответствующий анализ поведения фермеров. Сельское поселение — важный тип землепользования, который относится к строительству в сельских районах Китая.Превращение сельских поселений в городские земли совпадает с изменением образа жизни и идентичности фермеров. Сельские поселения более разбросаны по территории, чем городские районы. Это рассеяние приводит к различиям в пространственных характеристиках, включая транспортные расходы, стоимость аренды земли и жилую среду. Как рациональные люди, заинтересованные стороны принимают решения, чтобы максимально реализовать свои интересы, всесторонне учитывая удобство движения, условия окружающей среды и доступность ресурсов при преобразовании сельских поселений в городские земли.Конфликты предпочтений между заинтересованными сторонами неизбежны в динамичной среде. Поведение фермеров напрямую связано с пространственными особенностями сельских поселений. Различия в пространственных характеристиках разбросанных сельских поселений увеличивают вероятность конфликтов предпочтений и затрудняют выявление и разрешение этих конфликтов в моделировании. Различные правила взаимодействия между заинтересованными сторонами приведут к разным результатам моделирования, что увеличивает неопределенность результатов.Эффективная имитационная модель должна отображать правила взаимодействия и разрешать конфликты с учетом географической среды и пространственных характеристик сельских поселений. Необходимо выстраивать новые правила взаимодействия в МАС, анализируя специфику сельских поселений. Эта цель станет новой попыткой исследования MAS, а также дополнением к продемонстрированным приложениям.

Это исследование направлено на построение модели MAS-CA для моделирования преобразования сельских поселений в городские земли путем разработки новых правил взаимодействия между агентами.В модели анализируются движущие силы пространственных моделей расширения городских земель как с точки зрения географической среды, так и с точки зрения желания агентов. Состояние ячейки и желание агента объединяются, чтобы сформировать правила взаимодействия. Земля, не предназначенная для строительства, и сельские поселения обрабатываются по-разному в моделировании, и соответствующие конфликты предпочтений между агентами координируются посредством непрерывного итеративного процесса. Для разработки предлагаемой модели проиллюстрирована более подробная информация о переменных и правилах перехода, а также проверена осуществимость модели.Чтобы лучше проиллюстрировать влияние географической среды, соседства и поведения агентов, сравнительный анализ моделей CA и MAS-CA проводится в трех разных городах. Предлагаемая модель MAS-CA может предложить дополнительную поддержку в процессе принятия решений градостроителями.

Данные и методы

Область исследования

Округ Цзяюй (рис. 1) расположен на юго-востоке провинции Хубэй (29 ° 48′∼30 ° 19′S, 113 ° 39′∼114 ° 22′E) и расположен на южном берегу среднего течения река Янцзы.Округ Цзяю занимает площадь 101 842 га, из которых 43,70% составляют равнины, а 56,30% — холмы. Высота колеблется от 19 м до 50 м. Округ Цзяю состоит из восьми районных городов с населением 370 000 человек. Как самый быстрорастущий округ в Центральном Китае, уезд Цзяю имел темпы роста валового внутреннего продукта на 12,56% в период с 2000 по 2010 год. Область исследования, выбранная для применения модели MAS-CA, включает города Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзявань. Ююэ — центральный город округа Цзяюй; Гуаньцяо — холмистый промышленный город; и Паньцзяван — сельскохозяйственный городок, расположенный на равнине.Район исследования представляет собой рост городов в Центральном Китае.

Источники и обработка данных

Данные о землепользовании исследуемой территории включают три карты землепользования 1∶10 000 (на 2000, 2005 и 2010 годы). Были определены девять типов землепользования, а именно: пашня, сады, леса, другие сельскохозяйственные земли, городские земли, сельские поселения, прочие земли для строительства, вода и заброшенные земли. Ограничения по изменению земель были получены из генеральных планов землепользования округа Цзяю (2005–2020 гг.).Цифровая модель рельефа (ЦМР) и уклон с пространственным разрешением 30 × 30 м были получены с платформы International Scientific Data Service Platform. Переменные расстояния CA и желания агентов принимать решения были проанализированы с помощью пространственного аналитика в ArcGIS 10.0. Перед моделированием MAS-CA данные о землепользовании были преобразованы в растровые с разрешением 30 м × 30 м с помощью ArcGIS 10.0. Модели CA и MAS-CA были разработаны с использованием Visual Studio 2010 и Net Framework 3.5, а пространственно-временная модель преобразования сельских поселений в городские земли была предсказана в трех разных городах с 2010 по 2020 год.

Концептуальные основы и поведение агентов

Модель MAS-CA построена на основе CA [26] и архитектуры убеждений-желаний-намерений [17], [22], [27]. Убеждения представляют собой информацию, полученную из географической среды. Желания представляют собой субъективные склонности агентов. Намерения представляют собой поведение агентов при принятии решений. CA используется для моделирования расширения города, тогда как MAS используется для моделирования поведения агентов. Оба связаны правилами взаимодействия между агентами.Концептуальная модель включает MAS, CA и географическую среду (рисунок 2). Географическая среда, включая типы землепользования, переменные расстояния, уклон и матрицу высот, играет фундаментальную роль в моделировании и тщательно изучается [3]. Агенты делятся на разные группы в соответствии с их социальными атрибутами. В этом исследовании задействованы три разных агента, включая правительство, инвесторов и фермеров. Конфликты между агентами более сложны из-за различий в пространственных характеристиках разрозненных сельских поселений.На основе правил перехода CA спроектированы правила взаимодействия для интеграции географической среды и поведения агента. Таким образом, рассчитывается совместная вероятность преобразования сельского поселения в городскую землю и моделируется пространственная планировка.

Рисунок 2. Концептуальная основа исследования.

Агенты, включая правительство, инвесторов и фермеров, формируют свои предпочтения с учетом географической среды и пространственных характеристик сельских поселений.В сочетании с правилами перехода CA, правила взаимодействия предназначены для разрешения конфликтов предпочтений между агентами.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g002

Руководствуясь опытом и знаниями, агенты принимают решения в соответствии со своими характеристиками и окружающей географической средой. В Китае правительство играет ведущую роль в городском планировании. Разрешенные районы застройки, условно застроенные районы и незастроенные районы планируются правительством для обеспечения рационального землепользования.Чтобы добиться экономического развития, местному правительству часто необходимо привлекать бизнес-инвестиции. Следовательно, правительство уделяет особое внимание инвесторам в связи с их потребностями в земле. Хотя фермеры имеют право решать, как использовать свои сельские поселения, на их поведение при принятии решений часто влияет правительство и инвесторы. К тому же у экологов слабые позиции в Китае. Таким образом, поведение разных агентов при принятии решений может различаться. Государственное планирование, прибыль инвесторов и требования фермеров являются наиболее важными факторами, влияющими на преобразование сельских поселений в городские земли.

Обзор процессов и планирование

И CA, и MAS созданы для выделения динамических изменений сложной географической среды с использованием подхода «снизу вверх». Само по себе планирование землепользования — это процесс «сверху вниз». Комбинация процессов «снизу вверх» и «сверху вниз» отражается в поведении агента и правилах перехода CA. Комбинация MAS и CA, которая обеспечивает каждую ячейку способностью к социальной организации и пространственному расширению, обеспечивает лучшую производительность для моделирования пространственных данных.На рисунке 3 представлена ​​блок-схема процесса моделирования.

Рисунок 3. Блок-схема, иллюстрирующая процедуру модели MAS-CA.

Все городские земли приобретены в соответствии с генеральными планами землепользования округа Цзяюй (2005–2020 годы). Комбинируя правила перехода CA с желаниями агентов, правила взаимодействия проектируются для координации в зонах конфликта. Модель повторяется в соответствии с правилами взаимодействия между агентами и их географической средой. Пространственное распределение сельских поселений, преобразованных в городские земли, формируется при получении общей площади вновь увеличенных городских земель.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g003

Шаг 1: Получение всей территории города.

Рост населения и быстрое развитие социальной экономики увеличили спрос на доступную городскую землю. В этой модели общая площадь городских земель и квота вновь увеличенных городских земель для каждого города в 2020 году могут быть приобретены в общих планах землепользования округа Цзяюй (2005–2020 годы). Общая площадь земель города составляет 1576,68 га, 170 из них.79 га и 226,62 га для Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзявань, соответственно, а соответствующие недавно увеличенные площади городских земель составляют 446,49 га, 43,56 га и 46,89 га в трех городах.

Шаг 2: Проектирование правил взаимодействия.

При анализе желаний агентов ячейкам присваиваются атрибуты решения, которые являются основой для вычисления значения полезности и вероятности выбора агентов. В сочетании с правилами перехода CA, определяемыми географической средой и состоянием ячейки, создаются зоны предпочтения каждого агента для недавно увеличившейся городской земли.Анализируются различные конфликты предпочтений и прогнозируются соответствующие скоординированные ответы. Затем рассчитывается окончательная вероятность перехода каждой ячейки. Рассчитанная вероятность перехода определяет, будет ли ячейка преобразована в городскую землю. Таким образом, формируются правила перехода модели MAS-CA.

Шаг 3: Итерация модели.

Модель повторяется в соответствии с правилами взаимодействия между агентами и их географической средой. Вероятность перехода каждой ячейки вычисляется на каждой итерации.Ячейки с более высокой вероятностью перехода будут преобразованы в городскую землю. Время итерации связано с общей площадью недавно увеличенного города. Итерации не завершатся, пока не будет получена общая площадь недавно увеличенной городской земли. Общее время итерации () отражает процесс расширения города. Одноразовая итерация в моделировании соответствует году, где — интервал наблюдения. Наконец, получены наиболее подходящие участки для преобразования в городские земли.

Шаг 4: Распределение сельских поселений, переведенных в городские земли.

Фактические карты расположения городов 2010 г. и модели 2020 г. накладываются в среде Географической информационной системы (ГИС). Таким образом, пространственное распределение сельских поселений, переустроенных в городские земли, подтверждено на 2010-2020 годы.

Переменные и правила перехода

В нашей модели рассматриваются два типа переменных: состояние ячейки и желание агента. Состояние ячейки включает типы землепользования, уклон, матрицу высот, переменные расстояния и соседей. Переменные расстояния включают расстояние до центра города (TownDist), расстояние до дорог (RoadDist), расстояние до воды (WaterDist), расстояние до промышленного центра (IndDist) и расстояние до коммерческого центра (ComDist).Эти переменные получены с помощью пространственного аналитика в ArcGIS 10.0. Логистическая регрессия часто применяется при получении правил CA и используется для построения карт пригодности пространственных переменных в модели [3], [26], [28]. Здесь логистическая регрессия используется для извлечения коэффициентов влияния на основе изменений городских земель в период с 2000 по 2005 год. Уравнение логистической регрессии выражается следующим образом: (1) (2) где — вероятность перехода ячейки (i, j) при момент тн ; ,, — движущие факторы; постоянная; ,, — соответствующие коэффициенты влияния движущих факторов; логическая переменная; неразвитая переменная представлена ​​нулем, а развитая переменная представлена ​​единицей.Коэффициенты влияния рассчитываются в SPSS. Факторы, которые имеют мультиколлинеарность (коэффициент увеличения дисперсии (VIF)> 5,0 или толерантность (TOL <0,2)) или не прошли тест на значимость (sig ≥0,05) [26], [29], удаляются из модели логистической регрессии. Результаты регрессии для трех городов представлены в таблице 2.

Желание агента играет важную роль в моделировании и может рассматриваться как совместное принятие решений правительством, инвесторами и фермерами.Анализируются ряд желаний агентов относительно расширения города и формулируются несколько репрезентативных желаний (Таблица 3). Желания предлагаемого агента меняются с пространственным расстоянием. Веса различных желаний (таблица 4) получены из фактического опроса этих агентов в трех городах (таблица S1, таблица S2 и таблица S3). Например, фермеры надеются, что вновь увеличенные городские земли соблюдают надлежащее расстояние до существующих сельских поселений. Приводятся две причины такого желания: фермеры опасаются, что расширение города изменит образ жизни, к которому они привыкли; фермеры могут получить выгоду от увеличения арендной платы в этих областях.Агенты принимают решения по каждой ячейке на основе постоянной информационной обратной связи. Затем каждой ячейке назначается несколько атрибутов, которые включают географическую среду и пожелания агента. Состояние ячейки обновляется после того, как агенты принимают решения, и изменяется с течением времени в соответствии с заданными правилами [30]. После этого выполняется моделирование преобразования сельских поселений в городские земли с использованием непрерывно повторяющегося процесса.

В соответствии с желаниями и весами, представленными в таблицах 3 и 4, вероятность предпочтения каждого агента для ячейки (i, j) может быть описана следующей формулой: (3) где — индивидуальное желание, наблюдаемое из нет . l группа агентов (в данном случае l может быть один, два или три) для ячейки (i, j) ; k — порядковый номер желаний; м — это общее количество желаний по номеру. л агентская группа; а это весовой коэффициент числа k desire.

Правила перехода разработаны на двух уровнях: правило перехода CA и правило принятия решения агентом. На уровне правила перехода CA вероятность развития ячейки (i, j) в момент t +1 определяется состоянием ячейки.Земельное пространство разделено на обычные ячейки и концептуализировано с использованием района Мура в этой модели, который состоит из квадратных ячеек 3 × 3. На вероятность перехода ячейки ядра влияет состояние ее соседей. Чем больше соседей в состоянии городской земли, тем выше вероятность перехода для ячейки. Функция соседа выражается следующим образом: (4) где — условная функция. Если в момент времени t состояние — городская земля, значение возвращается к единице; в противном случае значение равно нулю.Основываясь на общем рассмотрении движущих факторов, функции соседства и случайных факторов в развитии города, формула для модели CA построена следующим образом [9], [11]: (5) где — естественное условие ограничения, которое может быть либо нулем, либо единицей. В этом исследовании мы предположили, что городские земли не могут быть преобразованы в другие типы землепользования; вода и основные сельскохозяйственные угодья не могут быть преобразованы в городские земли; — случайное значение от нуля до единицы; и управляет случайным значением [31].

Однако правила перехода ЦА недостаточно для изучения процесса преобразования сельских поселений в городские земли.Желание агента следует учесть соответствующим образом. Желания различаются у разных агентов в каждой ячейке; таким образом, между агентами неизбежны конфликты предпочтений. Разрешение этих конфликтов является основой разработки правил перехода. Основываясь на правиле перехода CA, правительство, инвесторы и фермеры создают зоны предпочтений для своих собственных интересов на каждой итерации. Затем идентифицируются конфликты предпочтений и соответствующие ячейки. Рассмотрены два случая, а именно области единодушных предпочтений и несовместимые зоны предпочтений.Нет значительных конфликтов из-за областей единодушных предпочтений, тогда как конфликты необходимо координировать из-за несовместимых областей предпочтений. Конфликты предпочтений подразделяются на восемь типов (таблица 5). Вероятность предпочтения агента -1 зависит от предпочтений других агентов. Агенты корректируют вероятность своих предпочтений в соответствии с типами конфликтов.

Окончательная вероятность перехода соты (i, j) может быть представлена ​​следующим уравнением: (6) где — вероятность перехода CA соты (i, j) в момент t +1 ; — вероятность предпочтения агента l для ячейки (i, j) ; — решающий весовой коэффициент агента л ; и — координирующий коэффициент агента l для ячейки (i, j) в момент t +1 , который можно выразить следующим образом: (7) где — координирующий коэффициент агента l для ячейки ( i , j ) в момент t , с начальным значением единица; — ценность взаимодействия; и a от до h являются типами конфликта.

В модели рассматриваются два случая, а именно сельские поселения и земли, не предназначенные для строительства, чтобы лучше проиллюстрировать конфликты предпочтений при преобразовании сельских поселений в городские земли. Вероятности перехода в обоих случаях рассчитываются согласно формуле. (6). Совместное принятие решений с использованием различных полномочий по принятию решений является распространенным типом планирования [22]. Эти два случая различаются по весу решения. Окончательная вероятность перехода напрямую связана с весами решения. Обладая полномочиями распределять и распоряжаться городской землей, правительство Китая имеет больше полномочий для принятия решений, чем инвесторы или фермеры.Таким образом, вес решения правительства выше, чем в других случаях, в обоих случаях, и право принятия решений фермерами должно быть подчеркнуто для сельских поселений. На основе процесса аналитической иерархии (AHP) и метода Delphi (таблица S4, таблица S5 и таблица S6) веса решений каждой группы агентов получают для моделирования (таблица 6).

Результаты

Оценка модели

В этом исследовании модели CA и MAS-CA реализованы для сравнения различий между симуляциями.Модель исключительно CA работает в соответствии с формулой. (5). Обе модели параметризованы на основе данных о землепользовании за 2000 и 2005 годы. Мы смоделировали расширение города с 2005 по 2010 год в трех городах и сравнили фактические результаты 2010 года с результатами моделирования 2010 года, чтобы проверить точность моделирования. Точность моделирования проверяется с помощью коэффициента Каппа [17], [32]. Значение взаимодействия модели MAS-CA проверяется, чтобы получить разумное значение с помощью нескольких экспериментов. Как показано на рисунке 4, значение взаимодействия между 0 и 0.1 имеет более высокое значение Каппа. Значения взаимодействия с максимальным значением Каппа составляют 0,03, 0,005 и 0,001 в Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзявань соответственно.

Рис. 4. Связь между ценностью взаимодействия и коэффициентом Каппа MAS-CA в трех городах.

Значения взаимодействия в диапазоне от 0 до 1 используются для проверки связи между значением взаимодействия и коэффициентом Каппа в Yuyue (A), Guanqiao (B) и Panjiawan (C), соответственно.

https: // doi.org / 10.1371 / journal.pone.0079300.g004

Мы рассчитали коэффициент Каппа на основе смоделированных результатов за 2010 г. и фактических результатов за 2010 г. в трех городах (Таблица 7). Чтобы более эффективно проиллюстрировать валидацию модели MAS-CA, мы выполнили 60 реализаций модели в каждом городе для анализа вариации коэффициента Каппа (Таблица S7). Член стохастического возмущения оказывает незначительное влияние на результаты моделирования, что может помочь создать более реалистичную картину в моделировании MAS-CA. Таким образом, результаты моделирования получены из одной реализации в этом исследовании.Коэффициенты Каппа показывают, что модель MAS-CA возможна и достоверна для моделирования расширения города. По сравнению с моделью CA модель MAS-CA представляет собой значительное улучшение, особенно для Гуаньцяо. Пространственный паттерн моделирования MAS-CA (Рисунок 5F) более соответствует фактическим результатам 2010 года (Рисунок 5D), чем моделирование CA (Рисунок 5E) в Гуаньцяо, тогда как пространственные различия между моделированием MAS-CA (Рисунки 5C и 5I) и моделирование CA (рис. 5B и 5H) относительно незначительны в Ююэ и Паньцзяване.Гуаньцяо — холмистый промышленный город, где взаимодействие агентов имеет большее влияние на расширение города. Коэффициенты Каппа для моделирования MAS-CA в Yuyue, Guanqiao и Panjiawan составляют 0,7732, 0,7034 и 0,7312 соответственно. Эти значения выше, чем полученные при моделировании СА. Общие результаты моделирования MAS-CA приемлемы.

Рисунок 5. Фактическая городская земля и смоделированная городская земля для трех городов в 2010 году, на основе CA и MAS-CA.

(A) Фактическая городская земля для Ююэ в 2010 году; (B) Смоделированная городская земля для Yuyue с использованием CA в 2010 году; (C) Смоделированная городская земля для Yuyue с использованием MAS-CA в 2010 году; (D) Фактическая городская земля для Гуаньцяо; (E) Имитация городской земли для Гуаньцяо с использованием CA в 2010 году; (F) Имитация городской земли для Гуаньцяо с использованием MAS-CA в 2010 году; (G) Фактическая городская земля для Паньцзяваня в 2010 году; (H) Смоделированная городская земля для Паньцзяваня с использованием CA в 2010 году; (I) Смоделированная городская земля для Паньцзяваня с использованием MAS-CA в 2010 году.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g005

Моделирование сценария

Согласно правилам перехода, расширение трех городов с 2010 по 2020 моделируется на основе моделей CA и MAS-CA. Мы совместили результаты моделирования за 2020 год с фактическими результатами за 2010 год, чтобы получить результаты моделирования за 2020 год для преобразования сельских поселений в городские земли с использованием анализа пространственного наложения в ГИС (рисунок 6).

Рисунок 6.Моделирование сценариев преобразования сельских поселений в городские земли для трех городов с использованием CA и MAS-CA с 2010 по 2020 год.

Сельские поселения, преобразованные в городские земли, представлены зелеными ячейками и красными ячейками. Зеленые ячейки указывают на непоследовательное преобразование сельских поселений в городские земли при моделировании CA и MAS-CA, тогда как красные ячейки указывают на согласованные ячейки. (A) Моделирование CA в Yuyue; (B) моделирование CA в Гуаньцяо; (C) моделирование CA в Паньцзяване; (D) симуляция MAS-CA в Ююэ; (E) моделирование MAS-CA в Гуаньцяо; (F) Моделирование MAS-CA в Паньцзяване.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g006

Как показано на рисунке 6, моделирование CA по форме аналогично моделированию MAS-CA. Однако характеристики преобразования сельских поселений в городские земли в трех городах различаются. Общая площадь сельских поселений, переустроенных в городские земли в Ююе из моделирования CA, составляет 39,15 га, тогда как площадь составляет 40,05 га в моделировании MAS-CA. Пятьдесят восемь ячеек (5,22 га) различаются по местоположению (синие ячейки на рисунках 6A и 6D).Различия в количестве и местонахождении также существуют в Гуаньцяо (Рисунки 6B и 6E) и Пандживане (Рисунки 6C и 6F). Несогласованные клетки в основном распределены на окраинах вновь застроенных территорий. Этот результат указывает на то, что конфликты предпочтений между агентами часто возникают в этих областях.

Вновь увеличенная площадь городских земель в Ююэ площадью 446,49 га намного больше, чем в Гуаньцяо (43,56 га) и Паньцзявань (46,89 га), что привело к преобразованию большего количества сельских поселений в городские земли.Зона экономического развития Цзяюй, расположенная на юго-востоке Ююэ, обеспечивает уникальное географическое превосходство и многочисленные преимущества для инвесторов. Фермеры предпочитают преобразовывать свои сельские поселения в городские земли для получения большей прибыли [33]. Таким образом, зона экономического развития Цзяюй является «горячей точкой» преобразования сельских поселений в городские земли. Для Гуаньцяо и Паньцзяваня более низкая стоимость вновь увеличенных городских земель приводит к сравнительно меньшей конверсии сельских поселений в городские земли.В отличие от расширения города в Паньцзяване, недавно увеличившаяся городская земля в основном сосредоточена в северо-западном районе существующей городской земли в Гуаньцяо, где сосредоточены предприятия. Влияние географической среды учитывается в правилах перехода и затрагивает как модели CA, так и MAS-CA. Учитывая топографические различия, форма недавно увеличившихся городских земель в Паньцзяване более правильная, чем в Гуаньцяо.

Для модели MAS-CA моделирование расширения города представляет собой динамический процесс координации, который отражается в итерациях модели.Согласно правилам перехода, модель повторяется для достижения общих площадей вновь увеличенных городских земель с 2010 по 2020 годы. Время итерации составляет 300, 230 и 250 для Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзяваня, соответственно (Рисунок S1). Единовременная итерация моделирования — 1/30 года для Ююэ, 1/23 года для Гуаньцяо и 1/25 года для Паньцзяваня. Различные конфликты предпочтений имеют разные переходные характеристики в трех городах (таблица 8). Можно заметить, что зона конфликта у сельских поселений меньше, чем у земель, не предназначенных для строительства.В частности, зона конфликта составляет 11,25 га, 9,54 га и 4,23 га для комбинированных конфликтов b , d , e и f в Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзявань, соответственно, а соответствующие переходные зоны составляют 4,23 га. , 5,22 га и 1,98 га. По сравнению с землями, не предназначенными для строительства, в процессе расширения города отсутствуют конфликты a и c для сельских поселений. Наиболее частые конфликты за сельские поселения, которые возникают в трех городах, — это e и f .Это явление соответствует фактическому планированию в Китае. Правительство планирует разрешенные площади застройки, которые обычно включают районы предпочтений инвесторов. Фермеры более уязвимы в этих двух конфликтах. Это подразумевает преобразование e в f , а затем в g . Дополнительно следует отметить, что моделирование включает в себя процесс идентификации ячеек с единогласным предпочтением агентов (конфликты g и h ).

Координирующий процесс преобразования сельских поселений в городские земли для конфликтов b , d , e и f показан на рисунке 7. Конфликт f представляет собой наиболее непрерывный процесс координации, и координирующий Площадь составляет 72,34%, 41,38% и 45,45% от общей площади координации сельских поселений для комбинированных конфликтов b , d , e и f в Ююэ, Гуаньцяо и Паньцзяване, соответственно.Существуют очевидные различия в процессе координации конфликтов b , d и e в трех городах. Конфликт b хорошо разрешен в Паньцзяване, аналогично конфликт d в Ююэ и конфликт e в Гуаньцяо. Эти конфликтные характеристики связаны с функцией и ориентацией городов на развитие. Управляющая сила государственного планирования недостаточна для воздействия на инвесторов и фермеров в сельскохозяйственных городах.Когда возникает конфликт b , правительство стремится к компромиссу с инвесторами и фермерами в Пандживане. В отличие от этого, как центральный город округа Цзяюй, Ююэ имеет четкий план развития города. Правительство более легко влияет на инвесторов и фермеров в конфликте d . Экономическое развитие во многом определяется инвестиционным спросом промышленных городов. Это приводит к высокой координации конфликта и в Гуаньцяо. Различные конфликты хорошо координируются через агентское взаимодействие в трех городах.

Рисунок 7. Процесс согласования конфликтов b , d , e и f для преобразования сельских поселений в городские земли в трех городах с 2010 по 2020 год.

Районы сельских поселений преобразованы к городской земле в трех городах рассчитаны для конфликтов b ( правительство против обоих ), d ( Оба против правительства ), e ( Оба против инвесторов ) и f ( Фермеры vs.Оба ). Площадь со временем увеличивается. (A) Процесс согласования конфликтов b ; (B) Процесс согласования конфликтов d ; (C) Процесс согласования конфликтов e ; (D) Процесс согласования конфликтов f .

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g007

Площадь сельских поселений в конфликтах g и h непрерывно увеличивается в процессе итераций (рисунок 8).В Ююэ наибольшее увеличение площади городских земель приводит к наибольшей площади сельских поселений в конфликтах г и х . Можно заметить, что прирост сельских поселений значительно варьируется между конфликтами g и h . Площадь сельских поселений в зоне конфликта h больше, чем в зоне конфликта g , особенно это касается Гуаньцяо и Паньцзяваня. Результаты показывают, что различным агентам легче прийти к соглашению наложить вето на преобразование, чем принять его.В действительности динамическое взаимодействие между агентами хорошо отражено в моделировании MAS-CA.

Рисунок 8. Итерационный процесс конфликтов г и х для преобразования сельских поселений в городские земли в трех городах.

Площадь сельских поселений в конфликтах г ( единогласное согласие ) и х ( единогласное несогласие ) рассчитаны в Ююэ (А), Гуаньцяо (Б) и Паньцзявань (В). Площадь со временем увеличивается.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.g008

Обсуждение

В этом исследовании мы представляем объединенную модель MAS-CA для моделирования пространственной модели преобразования сельских поселений в городские земли. Комбинация MAS и CA обеспечивает каждую фиксированную ячейку возможностями социальной организации и пространственного расширения. Процесс моделирования MAS-CA состоит из двух частей: концептуального построения и вычислительного проектирования. Концептуальная конструкция определяет, разумно ли выражается реальный мир, тогда как вычислительный дизайн определяет точность моделирования.Предлагаемая модель MAS-CA отличается от общей модели CA правилом перехода. Взаимодействия между географической средой и агентами комбинируются с эффектами соседей в модели.

Несмотря на сложность преобразования земель из сельской местности в городские, предлагаемая модель MAS-CA демонстрирует взаимосвязь между географической средой и агентами. Конфликты предпочтений между агентами четко подразделяются на восемь типов. Координирующий коэффициент вводится в модель, чтобы сформировать новое правило перехода в процессе моделирования, делая взаимодействие между агентами ближе к реальности.Агенты общаются и влияют друг на друга в каждой ячейке, чтобы определить, следует ли преобразовать ячейку в городскую землю. Это знаменует собой новую попытку интеграции CA с MAS для моделирования преобразования сельских поселений в городские земли. В настоящем исследовании подробно представлены количественные, пространственные характеристики и процесс согласования преобразования сельских поселений в городские земли. Результаты показывают, что конфликты предпочтений демонстрируют разные координационные характеристики в разных городах.Градостроители могут сформулировать соответствующие планы развития в соответствии с конфликтами предпочтений конкретных агентов в разных городах.

Хотя предложенная модель MAS-CA эффективна для моделирования, модель имеет несколько ограничений для практических приложений. Во-первых, модель MAS-CA рассматривает только случаи, когда другие типы землепользования преобразуются в городские земли, и игнорирует преобразование городских земель в другие типы землепользования по причинам социально-экономического развития и защиты окружающей среды.Это неизбежно приводит к снижению точности моделирования. Во-вторых, мы рассматриваем только некоторые из основных конфликтов желаний и предпочтений агентов. Однако конфликты и взаимодействие между агентами в действительности очень сложны и изменчивы. Инвесторов можно разделить на инвесторов в недвижимость и других инвесторов в предприятия, чтобы отразить различия в их желаниях. Желания универсального агента для всех трех городов могут уменьшить разницу между городами. Правило взаимодействия между агентами — это упрощение по отношению к реальности в модели.В-третьих, смоделированные результаты не могут представить недавно увеличившуюся городскую землю, которая растет как независимая застройка. Таким образом, скачкообразное развитие городских земель не может быть должным образом отражено. Это явление можно наблюдать в Ююэ (Рисунки 5A, 5B и 5C). Недавно увеличившаяся площадь городских земель связана с распространением правил Центральной Азии по соседству, а также с неопределенным развитием политики. Эти ограничения должны быть проработаны и разрешены в будущих исследованиях с использованием модели MAS-CA.

Таким образом, предлагаемая модель MAS-CA представляет собой мощный инструмент для моделирования преобразования сельских поселений в городские земли, учитывающий влияние агентов и географической среды.Эта модель помогает нам понять механизм преобразования земель из сельской местности в городские. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на изучении индивидуальных режимов поведения различных агентов на микромасштабном уровне. Преобразование между городской землей и сельскими поселениями можно было бы лучше понять, оценив результаты моделирования.

Дополнительная информация

Рисунок S1.

Итерационное моделирование расширения городских земель в трех городах с 2010 по 2020 год. Итерационное моделирование для Ююэ представлено на рисунках с A по E; Итерационное моделирование для Guanqiao представлено на рисунках с F по J; Итерационное моделирование для Panjiawan представлено на рисунках с K по O; T — время итерации.

https://doi.org/10.1371/journal.pone.0079300.s001

(TIF)

Вклад авторов

Задумал и спроектировал эксперименты: YLL XSK YFL. Проведены эксперименты: YLL XSK YFL YYC. Проанализированы данные: YLL XSK YFL YYC. Предоставленные реагенты / материалы / инструменты для анализа: YLL XSK YFL YYC. Написал статью: YLL XSK YFL YYC. Проектирование модели, используемой в анализе: YLL XSK YFL.

Список литературы

  1. 1. Лун Х, Лю И, Ли Х, Чен И (2010) Строительство новой сельской местности в Китае: географическая перспектива.Политика землепользования 27: 457–470.
  2. 2. Сето К., Фрагкиас М., Гюнеральп Б., Рейли М. (2011) Метаанализ глобального расширения городских земель. Plos One 6: e23777.
  3. 3. Санте I, Гарсия А.М., Миранда Д., Кресенте Р. (2010) Модели клеточных автоматов для моделирования реальных городских процессов: обзор и анализ. Ландшафт и градостроительство 96: 108–122.
  4. 4. Maithani S (2010) Модель пространственного роста городов, основанная на клеточных автоматах. Журнал Индийского общества дистанционного зондирования 38: 604–610.
  5. 5. Мицова Д., Шустер В., Ван X (2011) Модель клеточного автомата изменения земного покрова для интеграции роста городов с сохранением открытого пространства. Ландшафт и градостроительство 99: 141–153.
  6. 6. Стивенс Д., Драгичевич С., Ротли К. (2007) iCity: инструмент моделирования GIS-CA для городского планирования и принятия решений. Экологическое моделирование и программное обеспечение 22: 761–773.
  7. 7. Камусоко К., Ания М., Ади Б., Манджоро М. (2009) Устойчивость сельских районов под угрозой в Зимбабве — Моделирование будущих изменений землепользования / растительного покрова в районе Биндура на основе модели марковско-клеточных автоматов.Прикладная география 29: 435–447.
  8. 8. Sang L, Zhang C, Yang J, Zhu D, Yun W (2010) Моделирование пространственной структуры землепользования городов и деревень на основе модели CA-Маркова. Математическое и компьютерное моделирование 54: 938–943.
  9. 9. Ян Кью, Ли Х, Ши Х (2008) Клеточные автоматы для моделирования изменений в землепользовании на основе опорных векторных машин. Компьютеры и науки о Земле 34: 592–602.
  10. 10. Feng Y, Liu Y, Tong X, Liu M, Deng S (2011) Моделирование динамического роста городов с использованием клеточных автоматов и правил оптимизации роя частиц.Ландшафт и градостроительство 102: 188–196.
  11. 11. Li X, Lao C, Liu X, Chen Y (2011) Связь городских клеточных автоматов с оптимизацией колоний муравьев для зонирования охраняемых природных территорий в условиях меняющегося ландшафта. Международный журнал географической информации 25: 575–593.
  12. 12. Ван И, Ли С. (2010) Моделирование изменений в землепользовании / покрове в городах с несколькими классами с помощью модели CA на основе RBFN. Компьютеры и науки о Земле 37: 111–121.
  13. 13. Li X, Liu X (2006) Расширенный клеточный автомат, использующий рассуждения на основе случаев для моделирования городского развития в большом сложном регионе.Международный журнал географической информации 20: 1109–1136.
  14. 14. Лигтенберг А., Брегт А.К., Ван Ламмерен Р. (2001) Моделирование землепользования на основе нескольких субъектов: пространственное планирование с использованием агентов. Ландшафт и градостроительство 56: 21–33.
  15. 15. Лю X, Ли X, Энтони ГОЙ (2006) Многоагентные системы для моделирования поведения пространственных решений и динамики землепользования. Наука в Китае. Серия D: Науки о Земле 49: 1184–1194.
  16. 16. Bousquet F, Le Page C (2004) Многоагентное моделирование и управление экосистемой: обзор.Экологическое моделирование 176: 313–332.
  17. 17. Тиан Дж., Юн Й, Цюань К., Ву Дж. (2011) Моделирование пространственно-временной динамики урбанизации с помощью многоагентных систем: тематическое исследование столичного региона Феникс, США. Экологическое моделирование 222: 1129–1138.
  18. 18. Ligmann-Zielinska A, Jankowski P (2007) Агентные модели как лаборатории для пространственно явных политик планирования. Окружающая среда и планирование B. Планирование и дизайн 34: 316–335.
  19. 19. Мэтьюз Р. Б., Гилберт Н. Г., Роуч А., Полхилл Дж. Г., Готтс Н. М. (2007) Агентные модели землепользования: обзор приложений.Ландшафтная экология 22: 1447–1459.
  20. 20. Brown DG, Page S, Riolo R, Zellner M, Rand W (2005) Зависимость от траектории и проверка основанных на агентах пространственных моделей землепользования. Международный журнал географической информатики 19: 153–174.
  21. 21. Brown DG, Page SE, Riolo R, Rand W (2004) Агентное и аналитическое моделирование для оценки эффективности зеленых поясов. Экологическое моделирование и программное обеспечение 19: 1097–1109.
  22. 22. Ligtenberg A, Wachowicz M, Bregt AK, Beulens A, Kettenis DL (2004) Дизайн и применение многоагентной системы для моделирования многоэтапного пространственного планирования.Журнал экологического менеджмента 72: 43–55.
  23. 23. Feitosa FF, Le QB, Vlek PLG (2011) Многоагентный симулятор городской сегрегации (MASUS): инструмент для изучения альтернатив для продвижения инклюзивных городов. Компьютеры, окружающая среда и городские системы 35: 104–115.
  24. 24. Saarloos DJM, Arentze TA, Borgers AWJ, Timmermans HJP (2008) Многоагентная парадигма как принцип структурирования для систем поддержки планирования. Компьютеры, окружающая среда и городские системы 32: 29–40.
  25. 25. Гримм В., Бергер Ю., Бастиансен Ф., Элиассен С., Гино В. и др. (2006) Стандартный протокол для описания индивидуальных и агентных моделей. Экологическое моделирование 198: 115–126.
  26. 26. Ву Ф (2002) Калибровка стохастических клеточных автоматов: приложение к преобразованию земель из сельской местности в городские. Международный журнал географической информации 16: 795–818.
  27. 27. Рао А.С., Джордж MP (1995) Агенты BDI: от теории к практике.Труды Первой международной конференции по мультиагентным системам (ICMAS-95), Сан-Франциско: 312–319.
  28. 28. Wu F (2000) Моделирование внутригородского размещения иностранных инвестиционных фирм в китайском городе. Городские исследования 37: 2441–2464.
  29. 29. Ян И, Чжоу Х, Ву Б. (2011) Прогнозирование городского развития для города Чжанчжоу на основе ГИС и режима пространственно-временной логистической регрессии. Журнал геоинформатики 13: 374–382.
  30. 30. Даббагиан В., Джексон П., Спайсер В., Вушке К. (2010) Модель клеточного автомата по миграции с места жительства в ответ на социальную динамику района.Математическое и компьютерное моделирование 52: 1752–1762.
  31. 31. White R, Engelen G (1993) Клеточные автоматы и фрактальная городская форма: подход клеточного моделирования к эволюции моделей городского землепользования. Окружающая среда и планирование A 25: 1175–1199.
  32. 32. Понтиус Р.Г., Корнелл Д.Д., Холл CAS (2001) Моделирование пространственной модели изменения землепользования с помощью GEOMOD2: применение и проверка для Коста-Рики. Сельское хозяйство, экосистемы и окружающая среда 85: 191–203.
  33. 33.Фирман Т. (2000) Преобразование сельских земель в городские в Индонезии в периоды бума и спада. Политика землепользования 17: 13–20.
  34. 34. Эттема Д. (2011) Многоагентная модель городских процессов: моделирование процессов переселения и ценообразования на рынках жилья. Компьютерная среда и городские системы 35: 1–11.
  35. 35. Маглиокка Н., Сафирова Е., МакКоннелл В., Уоллс М. (2011) Модель связанных рынков жилья и земли, основанная на экономических агентах (CHALMS). Компьютеры, окружающая среда и городские системы 35: 183–191.
  36. 36. Zhang H, Zeng Y, Bian L, Yu X (2010) Моделирование городской экспансии с использованием многоагентной модели в городе Чанша. Журнал географических наук 20: 540–556.
  37. 37. Ligtenberg A, van Lammeren RJA, Bregt AK, Beulens AJM (2010) Валидация агентно-ориентированной модели пространственного планирования: ролевой подход. Компьютерная среда и городские системы 34: 424–434.
  38. 38. Le QB, Park SJ, Vlek PLG (2010) Динамический симулятор землепользования (LUDAS): модель многоагентной системы для моделирования пространственно-временной динамики связанной системы человека и ландшафта 2.Сценарное приложение для оценки воздействия политики землепользования. Экологическая информатика 5: 203–221.
  39. 39. Mena CF, Walsh SJ, Frizzelle BG, Yao XZ, Malanson GP (2011) Изменение землепользования на домашних фермах в эквадорской Амазонии Разработка и реализация агент-ориентированной модели. Прикладная география 31: 210–222.
  40. 40. Valbuena D, Verburg PH, Bregt AK, Ligtenberg A (2010) Агентный подход к моделированию изменений в землепользовании в региональном масштабе. Ландшафтная экология 25: 185–199.

основных сельскохозяйственных угодий

Основные сельскохозяйственные районы

На этой странице представлен обзор основных сельскохозяйственных районов и их определены и обозначены на основе сельскохозяйственной политики провинции Заявление о политике, 2020 (PPS), Greenbelt План и А Место для роста: план роста Большой золотой подковы.

Для сохранения и повышения географической преемственности сельскохозяйственных земельная база и функциональные и экономические связи с агропродовольственным сеть, провинциальная политика была создана для защиты Онтарио первоклассные сельскохозяйственные угодья для долгосрочного сельскохозяйственного использования.В Большом Золотая подкова, применяются правила сельскохозяйственной системы. Для дополнительной информации, изучить сельскохозяйственную систему дальше.

Помимо Большой золотой подковы, PPS поощряет использование сельскохозяйственных системный подход, но также способствует альтернативным подходам, которые соответствуют цель основной политики в области сельскохозяйственных угодий.

Узнайте о главных сельскохозяйственных угодьях:

Характеристики

Основные сельскохозяйственные районы представляют собой большие, как правило, смежные кварталы. земли, которые открывают возможности для сельского хозяйства в настоящее время и в будущем.Для них характерно наличие:

  • Первичные сельскохозяйственные земли, определенные как участки и / или участки под специальные посевы с Канадской земельной инвентаризацией (CLI) Земли классов 1-3;
  • Прочие области, связанные с первоклассными сельскохозяйственными землями, включая CLI Земли 4-7 классов и дополнительные участки с локальной концентрацией хозяйств с характеристиками ведения сельского хозяйства; и,
  • Сельскохозяйственные угодья с органическими почвами (не входят в классификацию CLI) система).

Небольшие участки существующего несельскохозяйственного использования могут быть найдены в пределах основных сельскохозяйственные угодья.

Рисунок 1. Примерная карта с указанием земель, включенных в основные сельскохозяйственные угодья

Карты

  • Основные сельскохозяйственные угодья в основном сосредоточены к югу от Канады. Щит там, где преобладают высокопрочные почвы; Северный Онтарио также имеет несколько больших площадей лучших сельскохозяйственных земель и земель более низкого класса с местной концентрацией сельского хозяйства, которое можно считать первоклассным сельскохозяйственные угодья.
  • Главные сельскохозяйственные угодья обычно указаны на муниципальном уровне. план-график землепользования. Большинство официальных планов доступны в Интернете.
  • Для ясности и согласованности карт по муниципалитетам настоятельно рекомендуется рекомендовали муниципалитетам пометить свое обозначение как «премьер» сельскохозяйственных угодий «. Однако иногда используются и другие ярлыки (например, «аграрный сельский район», «сельскохозяйственный заповедник» и «сельскохозяйственный район»).
  • Чтобы подтвердить намерение присвоения другого имени, просмотрите политика официального плана и график землепользования и / или консультации с муниципальным планировщиком.
  • основных сельскохозяйственных угодья в Большой Золотой Подкове были нанесен на карту OMAFRA в сельскохозяйственном Системная базовая карта земель сельскохозяйственного назначения.

Обозначение основных сельскохозяйственных угодий

  • ППС и провинциальные планы (эл.г., План Гринбелт, место для роста: План роста Большой Золотой Подковы) требует, чтобы основные сельскохозяйственные территории должны быть защищены и предназначены для долгосрочного использования в сельском хозяйстве. Муниципалитеты должны соответствовать PPS и соответствовать A Place расти и план Greenbelt.
  • Предпочтительный подход провинции к определению основных сельскохозяйственных районы в официальных планах должны иметь «лучшие сельскохозяйственные районы» как категория землепользования, указанная в графике землепользования или карте, с соответствующими политиками в официальном плане.
  • Определение лучших сельскохозяйственных угодий помогает обеспечить эти конечные, невозобновляемые ресурсы охраняются и учитываются при принятии решений о землепользовании сделаны.
  • Обозначение основных сельскохозяйственных угодий также дает информацию муниципалитеты должны учитывать при принятии решений о землепользовании (например, расширение территории поселения, расположение инфраструктуры и узнаваемость систем природного наследия).
  • Информация о пересечении систем природного наследия и основных сельскохозяйственные угодья в Большой Золотой Подкове доступны на сайте OMAFRA интернет сайт.

Муниципальные подходы к обозначению

  • Большинство муниципалитетов с сосредоточением лучших сельскохозяйственных земель обозначать в своих официальных планах первоклассные сельскохозяйственные угодья. Эти муниципалитеты должны обеспечивать полное значение словосочетания «основные сельскохозяйственные районы», как описано выше, входит в их обозначенную область.
  • В Юго-Западном Онтарио многие муниципалитеты определяют всю землю вне населенных пунктов в качестве основной сельскохозяйственной территории. Это отражает повсеместное качество сельскохозяйственных почв и преобладание земледелия в области.
  • В других частях провинции это обычное дело для муниципальных служащих. планирует иметь как «первоклассный сельскохозяйственный район», так и «сельский обозначения земель.Обычно это означает, что область за пределами поселения имеют более широкое сочетание первоклассных сельскохозяйственных земель и малоэффективных земельные участки.
  • В некоторых случаях обозначены и нанесены на карту основные сельскохозяйственные районы. в муниципальном официальном плане нижнего уровня (например, поселок, поселок, поселок) но еще не отображаются на верхнем уровне (например, округ, область, район) официальный план.
  • В некоторых муниципалитетах, в первую очередь в Северном Онтарио, нет официальный план или иметь только черновик официального плана.В этих случаях лучше всего проконсультироваться с муниципалитетом и OMAFRA, чтобы подтвердить, насколько следует признать сельскохозяйственные угодья.

Рисунок 2. Сравнение основных сельскохозяйственных площадей и сельские земли

Процесс обозначения

  • Муниципалитет обычно начинает процесс назначения с проведения исследования определить участки-кандидаты для определения основных сельскохозяйственных угодий.Эти исследования обычно включают анализ карт и информации, такой как в качестве:
    • Классы CLI для оценки пригодности земель для сельского хозяйства
    • Размеры лотов для оценки фрагментации
    • Существующие виды землепользования для оценки степени сельскохозяйственного и несельскохозяйственного использует в области
  • Муниципалитеты должны сотрудничать с OMAFRA при проведении исследования по выявлению первоклассные сельскохозяйственные районы.Руководство, технические советы и информация доступны.
  • После того, как основные сельскохозяйственные районы определены, муниципалитет вносит поправки в их официальный план обозначить эти области в прозрачном процессе с публичным уведомлением и вводом. Обычно это происходит как часть муниципального комплексного обзора или обзора официального плана в Большом Золотая подкова и официальный обзор плана в другом месте провинции.
  • В районе Большой Золотой Подковы ОМАФРА нанесла на карту основные сельскохозяйственные угодья. районы как часть сельскохозяйственной системы. Требуются муниципалитеты обозначить эти районы в своих официальных планах в соответствии с провинциальные планы, картирование и реализация сельскохозяйственных систем процедуры.

Размер основных сельскохозяйственных угодий

  • Основные сельскохозяйственные угодья — это рабочие ландшафты, где обычное хозяйство методы поощряются и защищаются.Обычные методы ведения сельского хозяйства могут включать действия, которые приводят к ударам, таким как шум, пыль, вибрация, дым, мухи, свет и запах, которые могут быть несовместимы с чувствительными несельскохозяйственными использует.
  • Жалобы и конфликты между сельскохозяйственными и несельскохозяйственными использование может ухудшить сельскохозяйственные операции. Имея большие сплошные области для сельского хозяйства имеет важное значение для нормального ведения сельского хозяйства с минимальные неудобства от использования в других целях.
  • Многим операторам ферм необходимо перемещать большое, медленно движущееся сельскохозяйственное оборудование на дорогах для посадки, возделывания, сбора урожая и транспортировки сельскохозяйственных культур. Может быть более опасно и сложно для операторов работать эффективно, если поля находятся далеко или если существуют проблемы с опасным землепользованием или движением.
  • Некоторые звенья агропродовольственной цепочки поставок зависят от критической массы первичного сельского хозяйства в непосредственной близости, чтобы оставаться жизнеспособными (например,г., чтобы обеспечить достаточное количество сырья для таких объектов, как большие зерносушилки, распределительные центры или кухонные комбайны).
  • По этим причинам политика провинции защищает основные сельскохозяйственные районы несельскохозяйственного использования и рекомендует большие непрерывные площади должны быть зарезервированы для сельского хозяйства.
  • Для сельскохозяйственной системы Большой Золотой Подковы, OMAFRA определены основные сельскохозяйственные угодья как кластеры площадью 250 га и более которые имеют преимущественно хорошую почву с учетом количества земли в сельскохозяйственном производстве и фрагментация земельных участков в окрестностях площадь.За пределами Большой золотой подковы PPS поощряет муниципалитеты использовать системный подход к сельскому хозяйству для развития процветающего агропродовольственного сектор.
  • Небольшие сельскохозяйственные районы не могут быть основными сельскохозяйственными районами для самих себя. Это могут быть сельские земли, которые вместе с первоклассными сельскохозяйственными угодьями. районы помогают создать непрерывную продуктивную земельную базу для сельского хозяйства. В официальных планах обозначения земель в сельской местности обычно допускают больше видов использования, чем основные предназначения сельскохозяйственных угодий, и обеспечивают возможности для размещения несельскохозяйственных объектов в сельской местности там, где это необходимо, за пределами основных сельскохозяйственных угодий.

Несельскохозяйственные виды использования

  • Основные сельскохозяйственные районы могут включать небольшие участки несельскохозяйственных использование в рабочих сельскохозяйственных ландшафтах, таких как поля для гольфа, кладбища или коммерческие и жилые участки.
  • Существующие несельскохозяйственные виды использования в основных сельскохозяйственных районах могут иметь были утверждены до того, как действующая политика вступила в силу.
  • Если это разрешено утвержденным официальным планом и постановлением о зонировании, эти Исключения для несельскохозяйственных участков могут продолжаться, учитывая, что они ограничены типом и масштабом несельскохозяйственного использования, которое уже утвержден.
  • Находясь в первоклассном сельскохозяйственном районе, правила территории также применяются к участкам с существующими утвержденными несельскохозяйственными использует. Необходимо продолжать продвигать и защищать нормальные методы ведения сельского хозяйства. и выходное пособие может быть разрешено только при определенных обстоятельствах.
  • Предложения по новым или расширяющимся нежилым, несельскохозяйственным видам использования должен соответствовать формуле минимального расстояния разноса I неудач и демонстрировать необходимость использования.Альтернативные местоположения должны быть оценены для оценки есть ли какие-либо разумные альтернативные места, которые избегают основных сельскохозяйственных угодий или, если избежать этого, есть ли любые места в пределах основной сельскохозяйственной зоны с более низким приоритетом земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, воздействие любых новых или расширяющихся несельскохозяйственных использование должно быть уменьшено, насколько это возможно. Эти политики признают что предполагается долгосрочное использование земель в лучших сельскохозяйственных районах для сельского хозяйства.
  • Если новые несельскохозяйственные применения одобрены в рамках основных сельскохозяйственных территорий (за исключением расширений поселений), они должны остаются частью обозначенной основной сельскохозяйственной территории.
  • В случае прекращения утвержденного несельскохозяйственного использования любое планирование землепользования приложения для разрешения альтернативного использования в будущем должны быть последовательными с основной политикой в ​​области сельского хозяйства, рассмотренной выше.

Рисунок 3. Основные сельскохозяйственные районы могут включать несельскохозяйственные использует

экономических возможностей

  • PPS и политика провинциального землепользования предоставляют много возможностей для процветания сельского хозяйства и сельской экономики.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *